भारत में ब्रेन ड्रेन रिवर्सल नीतियां और अनुसंधान एवं विकास पारिस्थितिकी तंत्र चुनौतियां
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
प्रतिभा पलायन (Brain drain) और भारतीय डायस्पोरा की लामबंदी UPSC में बार-बार आने वाले विषय हैं। प्रतिभा पलायन को पलटने के उद्देश्य से बनाई गई सरकारी योजनाओं की सीमाओं को समझना अभ्यर्थियों को मानव पूंजी प्रबंधन, नीतिगत प्रभावशीलता और भारत के R&D क्षेत्र में आवश्यक संरचनात्मक सुधारों का आलोचनात्मक विश्लेषण करने में मदद करता है।
सारांश
यह लेख United States में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रतिभा के 'ब्रेन ड्रेन' (brain drain) को रोकने के उद्देश्य से भारत सरकार की पहलों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करता है। भारतीय प्रवासियों को वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान करने वाली री-एंट्री योजनाओं और फेलोशिप के महत्व को स्वीकार करते हुए, लेखक का तर्क है कि ये उपाय अपने आप में अपर्याप्त हैं। मुख्य चुनौतियां भारत के व्यापक शैक्षणिक और अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र (ecosystem) में निहित हैं, जो नौकरशाही की बाधाओं, संस्थागत स्वायत्तता की कमी, कम फंडिंग और अपर्याप्त बुनियादी ढांचे से ग्रस्त है। वास्तविक 'ब्रेन गेन' (brain gain) के लिए केवल मौद्रिक प्रोत्साहन से आगे बढ़कर ऐसे प्रणालीगत सुधारों को लागू करने की आवश्यकता है, जो भारतीय विश्वविद्यालयों और प्रयोगशालाओं में अत्याधुनिक अनुसंधान और नवाचार के लिए अधिक अनुकूल और विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी वातावरण तैयार करें।
मुख्य बिंदु
- उच्च कुशल भारतीय पेशेवरों, विशेष रूप से वैज्ञानिकों और इंजीनियरों का संयुक्त राज्य अमेरिका में निरंतर पलायन, एक महत्वपूर्ण 'ब्रेन ड्रेन' (प्रतिभा पलायन) को दर्शाता है।
- भारत सरकार ने इस प्रवासी समुदाय को वापस आकर्षित करने के लिए विभिन्न योजनाएं (जैसे, VAIBHAV, VAJRA, रामानुजन फेलोशिप) शुरू की हैं, जो वित्तीय प्रोत्साहन और अनुसंधान के अवसर प्रदान करती हैं।
- हालांकि, केवल ये योजनाएं पर्याप्त नहीं हैं, क्योंकि वापस लौटने वाले वैज्ञानिकों को अक्सर नौकरशाही की देरी, प्रशासनिक स्वायत्तता की कमी और अपर्याप्त अनुसंधान बुनियादी ढांचे जैसी व्यवस्थागत बाधाओं का सामना करना पड़ता है।
- 'ब्रेन गेन' को प्रभावी ढंग से प्राप्त करने के लिए, भारत को अपने उच्च शिक्षा और R&D इकोसिस्टम में गहरे संरचनात्मक सुधार करने होंगे, जिसमें बढ़ी हुई फंडिंग और मजबूत उद्योग-अकादमिक जुड़ाव (industry-academia linkages) शामिल हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
वैभव (VAIBHAV) फेलोशिप
2023 की एक योजना (वैश्विक भारतीय वैज्ञानिक) जो अल्पकालिक रेजिडेंसी (short-term residencies) के माध्यम से सहयोगात्मक अनुसंधान और ज्ञान साझा करने के लिए भारतीय STEMM प्रवासियों को घरेलू संस्थानों के साथ जोड़ती है।
UPSC context
GS-II (प्रवासी भारतीय) एवं GS-III (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी); "रिवर्स ब्रेन ड्रेन" और वैश्विक वैज्ञानिक एकीकरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (ANRF)
2023 में स्थापित एक शीर्ष वैधानिक निकाय, जो भारत में उच्च-स्तरीय रणनीतिक दिशा प्रदान करने, R&D फंडिंग को सुव्यवस्थित करने और उद्योग-अकादमिक-सरकार के बीच सहयोग को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया है।
UPSC context
GS-III (S&T/Governance); राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 और भारत के अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र (research ecosystem) के आधुनिकीकरण के लिए महत्वपूर्ण।
VAJRA फैकल्टी योजना
Visiting Advanced Joint Research का संक्षिप्त रूप, यह योजना विदेशी वैज्ञानिकों (NRIs/OCIs सहित) को सार्वजनिक रूप से वित्तपोषित भारतीय शैक्षणिक और अनुसंधान संस्थानों में विजिटिंग फैकल्टी (visiting faculty) के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाती है।
UPSC context
GS-III (S&T); अंतर्राष्ट्रीय शैक्षणिक विनिमय और संस्थागत अनुसंधान क्षमता निर्माण पर केंद्रित है।
रामानुजन फेलोशिप
विदेशों में कार्यरत उत्कृष्ट भारतीय या भारतीय मूल के वैज्ञानिकों के लिए एक चयनात्मक फेलोशिप, ताकि वे भारत लौट सकें और यहाँ किसी भी वैज्ञानिक क्षेत्र में अनुसंधान पदों को ग्रहण कर सकें।
UPSC context
GS-III (S&T); शीर्ष स्तरीय बौद्धिक पूंजी को भारतीय वैज्ञानिक संस्थानों में वापस लाने के लिए एक प्रमुख कार्यक्रम।
रामलिंगस्वामी री-एंट्री फेलोशिप
जैव प्रौद्योगिकी विभाग (DBT) की एक पहल, जिसका उद्देश्य विदेशों में कार्यरत जीवन विज्ञान और जैव प्रौद्योगिकी शोधकर्ताओं को भारत लौटने और यहाँ स्वतंत्र अनुसंधान करियर स्थापित करने के लिए आकर्षित करना है।
UPSC context
GS-III (जैव प्रौद्योगिकी/S&T); उच्च प्रभाव वाले चिकित्सा और कृषि अनुसंधान में प्रतिभा प्रतिधारण के लिए महत्वपूर्ण।
विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग (DST)
विज्ञान नीति तैयार करने, R&D बुनियादी ढांचे को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय फेलोशिप कार्यक्रमों तथा नवाचार पहलों की देखरेख के लिए जिम्मेदार भारत सरकार का नोडल विभाग।
UPSC context
GS-III (S&T/Governance); भारत के वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के लिए मुख्य प्रशासनिक एजेंसी।
प्रारंभिक ट्रैप
वैभव (VAIBHAV) फैलोशिप NRI वैज्ञानिकों के लिए भारत में स्थायी रूप से बसने और पूर्णकालिक रोजगार ग्रहण करने को अनिवार्य बनाती है।
VAIBHAV एक सहयोगात्मक 'ब्रेन सर्कुलेशन' (brain circulation) योजना है जहाँ प्रवासी वैज्ञानिक वर्ष में 2 महीने तक भारत में कार्य करते हैं; यह स्थायी स्थानांतरण (permanent relocation) को अनिवार्य नहीं बनाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (ANRF) का अधिदेश क्या है?
- सांविधिक निकाय: ANRF अधिनियम 2023 के तहत स्थापित, जिसमें विज्ञान और इंजीनियरिंग अनुसंधान बोर्ड (SERB) को समाहित किया गया है, ताकि शैक्षणिक संस्थानों में उच्च-स्तरीय R&D को प्रोत्साहित और बढ़ावा दिया जा सके।
- निजी क्षेत्र का वित्तपोषण: इसका लक्ष्य 5 वर्षों में अनुसंधान में ₹50,000 करोड़ का निवेश करना है, जिसमें कुल कॉर्पस का लगभग 70% निजी क्षेत्र और उद्योग के योगदान से आने की उम्मीद है।
- R&D आधार को व्यापक बनाना: यह राज्य के विश्वविद्यालयों और कॉलेजों की ओर ध्यान केंद्रित करता है, जिन्हें ऐतिहासिक रूप से IITs और IISc जैसे प्रमुख संस्थानों की तुलना में न्यूनतम R&D फंडिंग प्राप्त हुई है।
प्रमुख डायस्पोरा री-एंट्री फेलोशिप एक-दूसरे से किस प्रकार भिन्न हैं?
- रामानुजन फेलोशिप: विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग (DST) द्वारा संचालित, यह किसी भी वैज्ञानिक विषय के विदेश में रहने वाले उच्च कुशल भारतीय शोधकर्ताओं को भारत वापस लाने के लिए लक्षित है।
- रामलिंगस्वामी फेलोशिप: जैव प्रौद्योगिकी विभाग (DBT) द्वारा संचालित, यह फेलोशिप विशेष रूप से लाइफ साइंसेज, कृषि और जैव प्रौद्योगिकी में वापस लौटने वाले प्रवासी शोधकर्ताओं को लक्षित करती है।
- VAJRA योजना: SERB द्वारा संचालित एक विजिटिंग फैकल्टी योजना, जो विदेशी वैज्ञानिकों को सार्वजनिक रूप से वित्तपोषित भारतीय संस्थानों में प्रति वर्ष 1-3 महीने काम करने की अनुमति देती है।
अंतर-विषय पैटर्न
अमेरिकी आव्रजन सीमाएं और भारत का ब्रेन गेन
प्रतिबंधात्मक अमेरिकी वीजा व्यवस्था (जैसे H-1B कैप और ग्रीन कार्ड बैकलॉग) 'पुश फैक्टर्स' के रूप में कार्य करती है, जो भारत के 'पुल फैक्टर्स' (VAIBHAV) के साथ मिलकर पूर्ण 'ब्रेन ड्रेन' के बजाय 'ब्रेन सर्कुलेशन' की स्थिति उत्पन्न करती है।
R&D बुनियादी ढांचा + उच्च शिक्षा स्वायत्तता
संस्थागत स्वायत्तता के बिना री-एंट्री योजनाएं विफल हो जाती हैं। यह सीधे तौर पर NEP 2020 के संबद्धता प्रणालियों (affiliation systems) को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने और विश्वविद्यालयों को श्रेणीबद्ध प्रशासनिक एवं वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने के लक्ष्य से जुड़ा है।
GS3 मुख्य परीक्षा में एक ऐसे प्रश्न की अपेक्षा की जा सकती है जो इस बात का मूल्यांकन करे कि क्या ANRF-नीत संरचनात्मक R&D सुधारों के बिना 'ब्रेन सर्कुलेशन' (brain circulation) योजनाएं (VAIBHAV) सफल हो सकती हैं।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2023MainsGS2
Indian diaspora has scaled new heights in the West. Describe its economic and political benefits for India.
- 2020MainsGS2
Indian diaspora has a decisive role to play in the politics and economy of America and European Countries'. Comment with examples.
- 2014MainsGS3
Scientific rescarch in Indian universities is declining, because a career in science is not as attractive as are business professions, engineering or administration, and the universities are becoming consumer-oriented. Critically comment.
