मॉडल द्विपक्षीय निवेश संधि का पुनरुद्धार और विवाद समाधान
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
भारत के मॉडल BIT की समीक्षा UPSC अभ्यर्थियों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि यह प्रत्यक्ष रूप से भारत की आर्थिक कूटनीति, मुक्त व्यापार समझौता (FTA) वार्ताओं और महत्वपूर्ण विदेशी पूंजी को आकर्षित करने की इसकी क्षमता को प्रभावित करता है, साथ ही यह वैश्विक स्तर पर विस्तार कर रहे भारतीय व्यवसायों को भी सुरक्षा प्रदान करता है।
सारांश
भारत अपने 2015 के मॉडल द्विपक्षीय निवेश संधि (BIT) में बदलाव को अंतिम रूप दे रहा है ताकि विवाद निपटान तंत्र के संबंध में विकसित देशों की चिंताओं को दूर किया जा सके और आने वाले प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) एवं भारत के बढ़ते बाहरी प्रत्यक्ष निवेश (ODI) दोनों के लिए पारस्परिक सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके। 2015 के मॉडल को विशेष रूप से UK जैसे देशों के साथ वार्ताओं के दौरान विरोध का सामना करना पड़ा है, जिसका मुख्य कारण वे खंड हैं जो विदेशी निवेशकों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता का रुख करने से पहले घरेलू कानूनी उपचारों को पूरी तरह से आजमाने की मांग करते हैं। व्यापार सुगमता (ease of doing business) को बढ़ाने पर केंद्रित इस संशोधित मसौदे को जल्द ही कैबिनेट के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा।
मुख्य बिंदु
- भारत सरकार निवेशक-अनुकूल ढांचा स्थापित करने और व्यापार सुगमता (ease of doing business) को बढ़ावा देने के लिए अपने 2015 के मॉडल द्विपक्षीय निवेश संधि (BIT) में व्यापक बदलाव कर रही है।
- यह बदलाव न केवल प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) को आकर्षित करने की आवश्यकता से प्रेरित है, बल्कि भारत के बढ़ते बाह्य प्रत्यक्ष निवेश (ODI) को सुरक्षित करने के लिए भी है, जो वर्तमान में औसतन $2 billion प्रति माह से अधिक है।
- विकसित देशों ने 2015 के मॉडल BIT के विवाद समाधान तंत्र को लेकर अपनी आपत्तियां जताई हैं, जो अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता का सहारा लेने से पहले घरेलू स्थानीय उपायों को पूरी तरह आजमाने को अनिवार्य बनाता है।
- व्यापार समझौतों के विपरीत, जो राज्य-से-राज्य विवाद निपटान (state-to-state dispute settlements) का उपयोग करते हैं, निवेश संधियों में निवेशक-राज्य विवाद निपटान (ISDS) की व्यवस्था होती है जो निजी संस्थाओं को संप्रभु सरकारों को अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता में ले जाने की अनुमति देती है।
महत्वपूर्ण शब्द
मॉडल द्विपक्षीय निवेश संधि (BIT) 2015
निवेश समझौतों पर बातचीत करने के लिए भारत का मानकीकृत ढांचा। यह विवादास्पद रूप से विदेशी निवेशकों के लिए अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता का रुख करने से पहले कम से कम पांच वर्षों तक घरेलू कानूनी उपचारों का पूरी तरह से उपयोग करना अनिवार्य बनाता है—एक ऐसा प्रावधान जिसमें प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को बढ़ावा देने के लिए वर्तमान में सुधार किया जा रहा है।
UPSC context
GS Paper 3 (अर्थव्यवस्था/FDI) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण। यह संप्रभु नियामक अधिकारों और व्यापार सुगमता (ease of doing business) के बीच संतुलन को रेखांकित करता है।
निवेशक-राज्य विवाद निपटान (ISDS)
एक अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता तंत्र जो विदेशी निवेशकों को उनके निवेश को प्रभावित करने वाली कथित भेदभावपूर्ण प्रथाओं के लिए मेजबान देशों के खिलाफ मुकदमा दायर करने की अनुमति देता है। यह मेजबान देश की घरेलू अदालत प्रणाली से बाहर विवादों को हल करने के लिए एक निष्पक्ष न्यायाधिकरण प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (IR) और GS 3 (Economy) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून और संप्रभु उन्मुक्ति (sovereign immunity) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
द्विपक्षीय निवेश संधि (BIT)
दो देशों के बीच एक ऐसा समझौता जो उनके नागरिकों द्वारा किए गए निजी निवेशों के संरक्षण और संवर्धन के लिए पारस्परिक शर्तें स्थापित करता है। इसमें आमतौर पर विवाद समाधान तंत्र, निष्पक्ष व्यवहार के मानक और राष्ट्रीयकरण या जबरन अधिग्रहण (expropriation) के खिलाफ सुरक्षा की रूपरेखा होती है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3 के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण। भारत की मुक्त व्यापार वार्ताओं और वैश्विक FDI प्रवाह के संदर्भ में इससे अक्सर प्रश्न पूछे जाते हैं।
UNCITRAL
संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून आयोग (UNCITRAL) संयुक्त राष्ट्र का एक निकाय है जो अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के सामंजस्य को बढ़ावा देता है। यह वाणिज्यिक और निवेशक-राज्य मध्यस्थता के संचालन के लिए वैश्विक स्तर पर मान्यता प्राप्त नियम प्रदान करता है।
UPSC context
GS Paper 2 (अंतरराष्ट्रीय संस्थान) के लिए महत्वपूर्ण। यह वैश्विक व्यापार और विवाद समाधान को नियंत्रित करने वाले बहुपक्षीय ढांचों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
आर्थिक कार्य विभाग
भारत के वित्त मंत्रालय के तहत एक नोडल विभाग। इसका निवेश प्रभाग FDI नीतियां तैयार करता है, विदेशों में प्रत्यक्ष निवेश (ODI) के मामलों को संभालता है, और एक अनुकूल व्यापक आर्थिक वातावरण को बढ़ावा देने के लिए द्विपक्षीय निवेश संधियों (BITs) पर बातचीत करता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन/संस्थान) और GS 3 (अर्थव्यवस्था) के लिए प्रासंगिक। भारत के विदेशी निवेश ढांचे का प्रबंधन करने वाली एजेंसियों के बारे में जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
द्विपक्षीय निवेश संधियों (BITs) के तहत, केवल संप्रभु राष्ट्र ही अन्य मेजबान देशों के खिलाफ विवाद निपटान कार्यवाही शुरू कर सकते हैं।
BITs की एक अनूठी विशेषता इन्वेस्टर-स्टेट डिस्प्यूट सेटलमेंट (ISDS) है, जो WTO के विशुद्ध रूप से राज्य-से-राज्य (state-to-state) तंत्रों के विपरीत, निजी विदेशी निवेशकों को सीधे अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरणों में संप्रभु मेजबान सरकारों के खिलाफ मुकदमा दायर करने की शक्ति प्रदान करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
निवेशक-राज्य विवाद निपटान (ISDS) क्या है?
- निजी-राज्य मुकदमेबाजी: विदेशी निजी निवेशकों को कथित संधि उल्लंघनों के लिए, घरेलू अदालती चैनलों को दरकिनार करते हुए, सीधे संप्रभु मेजबान सरकारों पर मुकदमा चलाने की अनुमति देता है।
- मध्यस्थता मंच: सामान्यतः इन्हें UNCITRAL जैसे अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता नियमों या विश्व बैंक के ICSID (जिसका भारत सदस्य नहीं है) जैसे संगठनों के तहत सुलझाया जाता है।
'स्थानीय उपचारों की समाप्ति' का सिद्धांत क्या है?
- घरेलू प्राथमिकता: विदेशी निवेशकों के लिए अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता शुरू करने से पहले मेजबान देश की अदालतों में सभी उपलब्ध न्यायिक या प्रशासनिक उपचारों का उपयोग करना आवश्यक बनाता है।
- भारत का 2015 का रुख: निवेशकों के लिए अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता न्यायाधिकरणों का रुख करने से पहले कम से कम पांच वर्षों तक स्थानीय न्यायालयों में निवारण तलाशना अनिवार्य किया गया।
अंतर-विषय पैटर्न
संप्रभु नियामक क्षेत्र बनाम निवेशक संरक्षण
अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरणों के तहत पूर्वव्यापी दावों को ट्रिगर किए बिना, सार्वजनिक स्वास्थ्य, कराधान या पर्यावरण को विनियमित करने के भारत के संप्रभु अधिकार के साथ विदेशी पूंजी के संरक्षण को संतुलित करता है।
पूंजी आयातक से निर्यातक की ओर नीतिगत बदलाव
जैसे-जैसे भारतीय बहुराष्ट्रीय कंपनियां वैश्विक स्तर पर विस्तार कर रही हैं, भारत की संधि रूपरेखा (treaty design) को विशुद्ध रूप से रक्षात्मक संप्रभुता के संरक्षण से बदलकर विदेशों में भारतीय बाह्य प्रत्यक्ष निवेश को सक्रिय रूप से सुरक्षा प्रदान करने की दिशा में आगे बढ़ना चाहिए।
2026 Prelims में 'स्थानीय उपचारों की समाप्ति' (exhaustion of local remedies) और ISDS बनाम SSDS संरचनाओं का परीक्षण किया जा सकता है क्योंकि भारत ODI सुरक्षा और FDI सुगमता के बीच संतुलन बनाने का प्रयास कर रहा है।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2016MainsGS3
Justify the need for FDI for the development of the Indian economy. Why there is gap between MOUs signed and actual FDIs? Suggest remedial steps to be taken for increasing actual FDIs in India.
- 2020MainsGS3
Explain the meaning of investment in an economy in terms of capital formation. Discuss the factors to be considered while designing a concession agreement between a public entity and a private entity.
- 2021PrelimsGS1
Consider the following : 1. Foreign currency convertible bonds 2. Foreign institutional investment with certain conditions 3. Global depository receipts 4. Non-resident external deposits Which of the above can be included in Foreign Direct Investments?
