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राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

संवैधानिक संशोधन और मूल ढांचा सिद्धांत का विश्लेषण

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख GS2 के लिए एक महत्वपूर्ण रिविज़न टूल के रूप में कार्य करता है, जो 2014 से 2019 के बीच संविधान में हुए महत्वपूर्ण परिवर्तनों को रेखांकित करता है। यह पाठ्यक्रम के मुख्य विषयों जैसे न्यायिक स्वतंत्रता (NJAC), राजकोषीय संघवाद (GST), संवैधानिक निकाय (NCBC) और सकारात्मक कार्यवाही (EWS) को वास्तविक संविधान संशोधनों से जोड़ता है, जो प्रारंभिक परीक्षा (अनुच्छेद 368 की प्रक्रियाएं, विशिष्ट संशोधन विवरण) और मुख्य परीक्षा (इन संशोधनों के प्रभाव का मूल्यांकन) दोनों के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।

सारांश

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के पहले कार्यकाल (2014-2019) के दौरान पारित पांच प्रमुख संविधान संशोधन अधिनियमों का एक अवलोकन। यह लेख इस बात का परीक्षण करता है कि इन विधायी परिवर्तनों ने भारतीय लोकतंत्र, अर्थव्यवस्था और सामाजिक न्याय के विभिन्न पहलुओं को कैसे प्रभावित किया। मुख्य बिंदुओं में 99वें संशोधन (NJAC) के माध्यम से कॉलेजियम प्रणाली को बदलने का विफल प्रयास, बांग्लादेश के साथ क्षेत्रीय विवादों का समाधान (100वां संशोधन), GST के माध्यम से ऐतिहासिक अप्रत्यक्ष कर सुधार (101वां संशोधन), NCBC को संवैधानिक दर्जा प्रदान कर सशक्त बनाना (102वां संशोधन), और 10% EWS कोटा की शुरुआत (103वां संशोधन) शामिल हैं।

मुख्य बिंदु

  • 99वें संशोधन अधिनियम (2014) ने राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) की स्थापना की थी, लेकिन 2015 में सुप्रीम कोर्ट ने बुनियादी संरचना के सिद्धांत (न्यायपालिका की स्वतंत्रता) का उल्लंघन करने के कारण इसे रद्द कर दिया था।
  • 100वें संशोधन अधिनियम (2015) ने बांग्लादेश के साथ भूमि सीमा समझौते (Land Boundary Agreement) को प्रभावी बनाया, जिससे अंतःक्षेत्रों (enclaves) के आदान-प्रदान के माध्यम से ऐतिहासिक सीमा विवादों का समाधान हुआ।
  • 101वें संविधान संशोधन अधिनियम (2016) ने वस्तु एवं सेवा कर (GST) की शुरुआत की, जिससे भारत की अप्रत्यक्ष कर प्रणाली में आमूल-चूल परिवर्तन आया और केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंधों में बदलाव हुआ।
  • 102वें संशोधन अधिनियम (2018) ने राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, जिससे हाशिए पर रहने वाले समुदायों की सुरक्षा के लिए इसे अधिक शक्तियाँ प्राप्त हुईं।
  • 103वें संशोधन अधिनियम (2019) ने आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (EWS) के लिए 10% आरक्षण की शुरुआत की, जिसने सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) को आर्थिक मानदंडों पर आधारित करके इसमें मौलिक बदलाव किया है।

महत्वपूर्ण शब्द

99वां संविधान संशोधन अधिनियम

न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) की स्थापना हेतु इसे 2014 में अधिनियमित किया गया था। न्यायिक स्वतंत्रता की 'मूल संरचना' (basic structure) का उल्लंघन करने के कारण 2015 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा इसे रद्द कर दिया गया था।

UPSC context

GS II (न्यायपालिका)। फोर्थ जजेस केस (Fourth Judges Case) के माध्यम से शक्तियों के पृथक्करण, न्यायिक स्वतंत्रता और मूल संरचना के सिद्धांत (Basic Structure Doctrine) का परीक्षण करता है।

Source
100वाँ संविधान संशोधन अधिनियम

2015 में पारित, इसने बांग्लादेश के साथ 1974 के भूमि सीमा समझौते (Land Boundary Agreement) का अनुसमर्थन किया। इसने एन्क्लेव के आदान-प्रदान को सक्षम बनाया और असीमांकित सीमा क्षेत्रों का सीमांकन किया, जिससे संविधान की पहली अनुसूची में परिवर्तन किया गया।

UPSC context

GS II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। भारत-बांग्लादेश संबंधों और क्षेत्रीय विनिमय के लिए संवैधानिक प्रक्रियाओं हेतु प्रासंगिक।

Source
101वां संविधान संशोधन अधिनियम

2016 में वस्तु एवं सेवा कर (GST) लागू किया गया। इसने केंद्र और राज्यों को अप्रत्यक्ष कर लगाने की समवर्ती शक्तियाँ प्रदान कीं, जिसने भारतीय राजकोषीय संघवाद (fiscal federalism) को महत्वपूर्ण रूप से नया रूप दिया।

UPSC context

GS III (अर्थव्यवस्था/संघवाद)। अप्रत्यक्ष कर सुधारों, केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंधों और GST काउंसिल की भूमिका के लिए महत्वपूर्ण।

Source
102वां संविधान संशोधन अधिनियम

2018 में राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया गया। इसने अनुच्छेद 338B और 342A को शामिल किया, जो राष्ट्रपति को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों को अधिसूचित करने की शक्ति प्रदान करते हैं।

UPSC context

GS II (सामाजिक न्याय)। संवैधानिक निकायों और पिछड़े वर्गों की पहचान करने की संघीय शक्ति के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
103वाँ संवैधानिक संशोधन अधिनियम

2019 में आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (EWS) के लिए 10% आरक्षण की शुरुआत की गई। इसने केवल आर्थिक मानदंडों के आधार पर शिक्षा और रोजगार में कोटा प्रदान करने के लिए अनुच्छेद 15 और 16 में संशोधन किया।

UPSC context

GS II (सामाजिक न्याय)। सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) संबंधी बहसों, आर्थिक न्याय और 50% आरक्षण की सीमा के लिए प्रासंगिक।

Source
राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC)

न्यायिक नियुक्तियों के लिए कॉलेजियम प्रणाली को प्रतिस्थापित करने हेतु प्रस्तावित एक छह-सदस्यीय संवैधानिक निकाय। असंवैधानिक घोषित किए जाने से पूर्व, इसका उद्देश्य इसमें कार्यपालिका और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों को शामिल करना था।

UPSC context

GS II (न्यायपालिका)। पारदर्शिता, जवाबदेही और नियुक्तियों में कार्यपालिका बनाम न्यायपालिका की प्रधानता से जुड़ी चर्चाओं के लिए महत्वपूर्ण।

Source
राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC)

अनुच्छेद 338B के तहत एक संवैधानिक निकाय जो पिछड़े वर्गों के हितों की रक्षा के लिए जिम्मेदार है। यह कल्याणकारी सुरक्षा उपायों की जांच करता है और सामाजिक-आर्थिक विकास नीतियों पर सलाह देता है।

UPSC context

GS II (कमजोर वर्ग)। सामाजिक न्याय और प्रशासनिक पर्यवेक्षण के लिए संस्थागत तंत्रों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
वस्तु एवं सेवा कर (GST)

एक व्यापक, गंतव्य-आधारित अप्रत्यक्ष कर जिसने कई केंद्रीय और राज्य शुल्कों का स्थान लिया है। इसका उद्देश्य एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजार बनाना और करों के 'कास्केडिंग प्रभाव' (cascading effect) को समाप्त करना है।

UPSC context

GS III (भारतीय अर्थव्यवस्था)। राजकोषीय नीति, ईज ऑफ डूइंग बिजनेस और सहकारी संघवाद के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

100वें संशोधन के तहत बांग्लादेश को भारतीय क्षेत्र का हस्तांतरण अनुच्छेद 3 के अंतर्गत एक साधारण कानून के माध्यम से किया गया था।

अनुच्छेद 3 के तहत, संसद साधारण कानून के माध्यम से राज्यों की सीमाओं में परिवर्तन करती है। हालांकि, भारतीय क्षेत्र को किसी विदेशी राज्य को सौंपने के लिए अनुच्छेद 368 के तहत एक औपचारिक संविधान संशोधन की आवश्यकता होती है (बेरुबारी यूनियन मामला, 1960)।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Constitution - Territory of India

संविधान किसी विदेशी राज्य को क्षेत्र के अर्पण (cession) को किस प्रकार संभालता है?

  • अनुच्छेद 3 की सीमाएं: अनुच्छेद 3 के तहत, संसद घरेलू सीमाओं में परिवर्तन कर सकती है, लेकिन साधारण विधायी प्रक्रिया के माध्यम से किसी विदेशी राष्ट्र को क्षेत्र नहीं सौंप सकती है।
  • अनुच्छेद 368 का अधिदेश: भारतीय क्षेत्र को किसी विदेशी राष्ट्र को सौंपने के लिए अनुच्छेद 368 के तहत अनिवार्य रूप से एक संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता होती है, जैसा कि 1960 के Berubari Union Case में स्थापित किया गया था।
  • पहली अनुसूची का प्रभाव: 100वें संशोधन ने संविधान की पहली अनुसूची में औपचारिक रूप से संशोधन करके भूमि सीमा समझौते (Land Boundary Agreement) को प्रभावी बनाया।
Fiscal Federalism & Centre-State Relations

GST व्यवस्था को सक्षम बनाने के लिए संविधान में कौन से प्रमुख समावेशन (insertions) किए गए थे?

  • अनुच्छेद 246A: वस्तु एवं सेवा कर (GST) लगाने और एकत्र करने के लिए केंद्र और राज्यों को समवर्ती तथा अधिभावी शक्तियाँ प्रदान करने हेतु शामिल किया गया।
  • अनुच्छेद 279A: केंद्र और राज्यों के एक संयुक्त मंच के रूप में GST काउंसिल की स्थापना की, जिससे राजकोषीय संघवाद की गतिशीलता में व्यापक बदलाव आया।
  • अनुच्छेद 268A का निरसन: अंतर-राज्यीय व्यापार के दौरान वस्तुओं की बिक्री या खरीद पर कर लगाने की संघ की स्पष्ट शक्ति को हटाने के लिए निरस्त किया गया।

अंतर-विषय पैटर्न

  • EWS और इंद्रा साहनी 50% की सीमा

    103वें संशोधन ने 1992 के इंदिरा साहनी फैसले को चुनौती दी, जिसने पहले यह स्थापित किया था कि आर्थिक पिछड़ापन आरक्षण का एकमात्र मानदंड नहीं हो सकता और कुल आरक्षण की सीमा को 50% पर सीमित कर दिया था।

  • NCBC का संवैधानिक दर्जे तक क्रमिक विकास

    मूल रूप से 1993 में गठित एक सांविधिक निकाय, NCBC को 102वें संशोधन (अनुच्छेद 338B) के माध्यम से संवैधानिक दर्जा दिया गया, जिससे इसे NCSC और NCST के समान दीवानी न्यायालय की शक्तियां प्राप्त हुईं।

हाल के CAAs (99-106) पर एक कालानुक्रमिक मिलान (chronological matching) वाले प्रश्न या 102वें CAA (अनुच्छेद 338B) को राज्यों की पिछड़ा वर्ग सूचियों (state backward lists) से जोड़ने वाले कथन की उम्मीद करें।

संबद्ध PYQ · 5

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  • 2017MainsGS2

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  • 2019MainsGS2

    “Parliament's power to amend the Constitution is a limited power and it cannot be enlarged into absolute power." In the light of this statement explain whether Parliament under Article 368 of the Constitution can destroy the Basic Structure of the Constitution by expanding its amending power?

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