2026 के बाद परिसीमन से संघीय संतुलन और प्रतिनिधित्व को खतरा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
परिसीमन पर लगी रोक 2026 के बाद समाप्त हो जाएगी, जो इसे इस दशक की सबसे गंभीर संवैधानिक चुनौतियों में से एक बनाती है। UPSC अक्सर भारतीय संघवाद के भीतर व्याप्त तनावों का परीक्षण करता है, विशेष रूप से संसाधन आवंटन और राजनीतिक प्रतिनिधित्व (जैसे, वित्त आयोग के मानदंड और जनसांख्यिकीय प्रदर्शन) के संबंध में। परिसीमन से जुड़ी बहस लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व और संघीय निष्पक्षता के बीच के टकराव को पूरी तरह से समाहित करती है।
सारांश
यह लेख 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना पर आधारित संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के आगामी परिसीमन (delimitation) से जुड़े संभावित संवैधानिक और संघीय संकट का परीक्षण करता है। चूँकि सीटों का आवंटन मुख्य रूप से जनसंख्या के आकार से जुड़ा होता है, इसलिए जिन राज्यों ने अपनी जनसांख्यिकी को सफलतापूर्वक स्थिर किया है—मुख्य रूप से दक्षिण में—उन्हें उच्च जनसंख्या वृद्धि वाले उत्तरी राज्यों की तुलना में राष्ट्रीय राजनीतिक शक्ति में अपनी हिस्सेदारी में महत्वपूर्ण कमी का जोखिम है। लेखक का तर्क है कि संघवाद की रक्षा के लिए यह जनसांख्यिकीय विचलन (demographic divergence) परिसीमन अभ्यास की पुनर्कल्पना को आवश्यक बनाता है। प्रस्तावित समाधानों में 'एक व्यक्ति, एक वोट' के लोकतांत्रिक आदर्श और क्षेत्रीय स्वायत्तता की रक्षा की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना शामिल है, जो संभवतः राज्यसभा के पुनर्गठन या ऐसे नए फॉर्मूले खोजकर किया जा सकता है जो प्रभावी शासन और परिवार नियोजन के लिए राज्यों को दंडित न करें।
मुख्य बिंदु
- लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों का आगामी परिसीमन, जो 2026 के बाद की पहली जनगणना तक स्थगित है, राजनीतिक प्रतिनिधित्व को अधिक जनसंख्या वाले उत्तरी राज्यों के पक्ष में असंतुलित करने का खतरा उत्पन्न करता है।
- दक्षिण भारतीय राज्य राष्ट्रीय जनसंख्या नियंत्रण और विकास नीतियों के सफल कार्यान्वयन के कारण संसदीय सीटें खोने के एक विरोधाभासी दंड का सामना कर रहे हैं।
- केवल वर्तमान जनसंख्या आंकड़ों के आधार पर 'एक व्यक्ति, एक वोट' के सिद्धांत का कड़ाई से अनुपालन भारत के संघीय ढांचे को गंभीर रूप से तनावपूर्ण बना सकता है और उत्तर-दक्षिण के बीच एक राजनीतिक विभाजन पैदा कर सकता है।
- परिसीमन प्रक्रिया की 'पुनर्कल्पना' करने की तत्काल आवश्यकता है—संभावित रूप से राज्यसभा में सुधार करके राज्यों को समान प्रतिनिधित्व प्रदान करने या ऐसे संरचनात्मक समझौतों की तलाश करके जो सीटों की कुल संख्या को केवल जनसांख्यिकीय वृद्धि से अलग कर सकें।
महत्वपूर्ण शब्द
42वां संविधान संशोधन अधिनियम
1976 का वह कानून जिसने जनसंख्या नियंत्रण प्रयासों के लिए राज्यों को पुरस्कृत करने हेतु लोकसभा और राज्य विधानसभा सीटों के आवंटन को वर्ष 2000 तक 1971 की जनगणना के स्तर पर स्थिर कर दिया था।
UPSC context
GS-II (राजव्यवस्था/संघवाद)। राज्यों के बीच वर्तमान जनसांख्यिकीय-राजनीतिक असंतुलन की ऐतिहासिक उत्पत्ति को समझने के लिए आवश्यक।
84वाँ संविधान संशोधन अधिनियम
2001 का वह कानून जिसने विधायी सीटों की कुल संख्या पर लगी रोक को 2026 के बाद की पहली जनगणना तक बढ़ा दिया, जबकि आंतरिक सीमाओं के पुनर्समायोजन की अनुमति दी गई।
UPSC context
GS-II (चुनाव)। यह उस विशिष्ट कानूनी समयसीमा (2026) के ज्ञान का परीक्षण करता है जो आगामी संघीय प्रतिनिधित्व संकट को उत्पन्न करेगी।
परिसीमन आयोग
निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करने के लिए राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक स्वतंत्र, उच्च-स्तरीय निकाय; इसके आदेशों को कानून के समान शक्ति प्राप्त होती है और ये न्यायिक समीक्षा के दायरे से बाहर होते हैं।
UPSC context
GS-II (वैधानिक/संवैधानिक निकाय)। निकाय की अर्ध-न्यायिक स्थिति और "एक वोट, एक मूल्य" को बनाए रखने में इसकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
परिसीमन आयोग अधिनियम
अनुच्छेद 82 के तहत अधिनियमित विधायी ढांचा (जैसे, 2002 का अधिनियम) जो संघ को जनगणना के परिणामों के आधार पर सीटों के पुनर्संयोजन के लिए एक आयोग गठित करने की शक्ति प्रदान करता है।
UPSC context
GS-II (शासन)। चुनावी सीमाओं में बदलाव शुरू करने के लिए आवश्यक वैधानिक प्रक्रिया और संवैधानिक अनुच्छेदों के साथ इसके अंतर्संबंधों को समझने के लिए प्रासंगिक।
भारत निर्वाचन आयोग
वह संवैधानिक निकाय जो परिसीमन आयोग के साथ सहयोग करता है; मुख्य चुनाव आयुक्त आयोग के तीन प्रमुख सदस्यों में से एक के रूप में कार्य करते हैं।
UPSC context
GS-II (संवैधानिक निकाय)। निर्वाचन प्रक्रिया में अंतर-एजेंसी सहयोग और परिसीमन के तकनीकी निष्पादन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
परिसीमन आयोग के आदेशों को संवैधानिक वैधता के आधार पर सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी जा सकती है।
परिसीमन आयोग के आदेशों को कानून की शक्ति प्राप्त होती है और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती है। यहाँ तक कि संसद भी, एक बार आदेश प्रस्तुत किए जाने के बाद, उनमें कोई संशोधन नहीं कर सकती है।
संबंधित अवधारणाएँ
परिसीमन आयोग का गठन कैसे किया जाता है और इसकी शक्तियां क्या हैं?
- संवैधानिक अधिदेश: अनुच्छेद 82 के तहत प्रत्येक जनगणना के बाद निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्समायोजन के लिए संसद द्वारा एक परिसीमन अधिनियम (Delimitation Act) अधिनियमित किया जाना आवश्यक है।
- संरचना: राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त; इसमें आमतौर पर सुप्रीम कोर्ट के एक वर्तमान/सेवानिवृत्त न्यायाधीश, CEC या एक चुनाव आयुक्त और राज्य चुनाव आयुक्त शामिल होते हैं।
- बाध्यकारी प्रकृति: इसके आदेश अंतिम होते हैं, कानून की शक्ति रखते हैं और इन्हें संसद या राज्य विधानमंडलों द्वारा संशोधित नहीं किया जा सकता है।
भारत की राज्यसभा का प्रतिनिधित्व सममित संघवाद (symmetric federalism) मॉडलों से किस प्रकार भिन्न है?
- जनसंख्या-आधारित आवंटन: चौथी अनुसूची सभी राज्यों को समान प्रतिनिधित्व देने (जैसे अमेरिकी सीनेट) के बजाय, राज्यों की जनसंख्या के आधार पर राज्यसभा की सीटों का आवंटन करती है।
- संघीय संरचनात्मक भेद्यता: चूँकि लोकसभा और राज्यसभा दोनों की सीटें जनसंख्या से जुड़ी हुई हैं, इसलिए अधिक जनसंख्या वृद्धि वाले राज्यों को दोनों सदनों में असंगत प्रभाव प्राप्त होता है।
अंतर-विषय पैटर्न
राजकोषीय बनाम राजनीतिक जनसांख्यिकीय दंड
15वें वित्त आयोग ने कर हस्तांतरण के लिए 'जनसांख्यिकीय प्रदर्शन' भार (12.5%) शुरू करके जनसांख्यिकीय दंड को कम किया। राजनीतिक परिसीमन में वर्तमान में जनसंख्या नियंत्रण को पुरस्कृत करने के लिए इसी तरह के संवैधानिक सुरक्षा उपाय का अभाव है।
अंतर-राज्यीय परिषद और संघीय घर्षण
सीटों की हिस्सेदारी में आगामी बदलाव, GST मुआवजे और भाषा की राजनीति को लेकर मौजूदा संघीय तनावों को और बढ़ाता है, जिससे अंतर-राज्यीय परिषद (अनुच्छेद 263) के माध्यम से सक्रिय विवाद समाधान की आवश्यकता और बढ़ जाती है।
GS2 में दक्षिणी राज्यों पर 'जनसांख्यिकीय दंड' (demographic penalty) का विश्लेषण करने वाले एक 15-marker प्रश्न की अपेक्षा करें, जो परिसीमन (Delimitation), उच्च सदन सुधार और 15वें वित्त आयोग (15th FC) को आपस में जोड़ता हो।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
- 2023PrelimsGS1
Consider the following: 1. Demographic performance 2. Forest and ecology 3. Governance reforms 4. Stable government 5. Tax and fiscal efforts For the horizontal tax devolution, the Fifteenth Finance Commission used how many of the above as criteria other than population area and income distance?
- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
