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आगामी राष्ट्रीय जनगणना के लिए प्रशासनिक सीमाओं पर रोक

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह मुद्दा राष्ट्रीय जनसांख्यिकीय अभ्यासों (Census) और राज्य-स्तरीय शासन (नगर निकायों के विस्तार) के बीच महत्वपूर्ण जुड़ाव को दर्शाता है। यह इस बात के अध्ययन के लिए एक व्यावहारिक संदर्भ प्रदान करता है कि शहरी स्थानीय निकायों को प्रशासनिक रूप से कैसे पुनर्गठित किया जाता है, सटीक डेटा संग्रह के लिए सीमाओं को फ्रीज करने की कानूनी आवश्यकता क्या है, और परिसीमन एवं संघीय संसाधनों के आवंटन में जनगणना डेटा की आधारभूत भूमिका क्या है।

सारांश

आगामी जनगणना की तैयारी में प्रशासनिक सीमाओं को फ्रीज करने के भारत के महापंजीयक (RGI) के निर्देश के बाद, पंजाब सरकार मोहाली की नगर निगम सीमाओं के विस्तार को अंतिम रूप देने के लिए समय के साथ होड़ कर रही है। सटीक जनसांख्यिकीय मानचित्रण और स्थिर प्रगणक ब्लॉकों (static enumeration blocks) के निर्माण को सुनिश्चित करने के लिए जनगणना से पहले सीमाओं को फ्रीज करना एक मानक पूर्व-शर्त है। राज्य सरकारों के लिए, यह जनगणना अभियान शुरू होने से पहले किसी भी लंबित प्रशासनिक पुनर्गठन, जैसे कि शहरी स्थानीय निकायों को अपग्रेड करना या निकटवर्ती ग्रामीण क्षेत्रों का नगर निगमों में विलय करना, पूरा करने के लिए एक सख्त समय सीमा निर्धारित करता है।

मुख्य बिंदु

  • भारत के महापंजीयक (RGI) ने आगामी दशकीय जनगणना से पहले देश भर में सभी प्रशासनिक सीमाओं को फ्रीज (स्थिर) करने का निर्देश दिया है।
  • यह निर्देश पंजाब सहित राज्य सरकारों पर एक सख्त समय-सीमा लागू करता है, जो वर्तमान में मोहाली की नगरपालिका सीमाओं का विस्तार करने का प्रयास कर रही है।
  • जनगणना से पहले प्रशासनिक सीमाओं को फ्रीज किया जाना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रगणक ब्लॉक (enumeration blocks) स्थिर रहें, जिससे डेटा संग्रह के दौरान जनसंख्या के ओवरलैप या उनके छूटने की संभावना को रोका जा सके।
  • मोहाली की सीमाओं के विस्तार में आस-पास के ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों का नगर निगम में प्रशासनिक पुनर्गठन शामिल है, यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसे RGI की समय सीमा से पहले कानूनी रूप से अधिसूचित किया जाना अनिवार्य है।
  • अंतिम जनगणना डेटा आगामी प्रक्रियाओं के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिसमें निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन और शहरी स्थानीय निकायों को संसाधनों का आवंटन शामिल है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारत की जनगणना

संपूर्ण जनसंख्या पर व्यापक जनसांख्यिकीय, सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक डेटा एकत्र करने के लिए जनगणना अधिनियम, 1948 के तहत आयोजित एक दशकीय प्रशासनिक और सांख्यिकीय अभ्यास।

UPSC context

GS पेपर I (जनसंख्या/जनसांख्यिकी) और GS पेपर II (शासन/गवर्नेंस)। संसाधन आवंटन और परिसीमन के लिए आवश्यक।

Source
भारत के महापंजीयक एवं जनगणना आयुक्त

गृह मंत्रालय के अधीन एक वैधानिक कार्यालय जो राष्ट्रीय जनगणना के नियोजन और निष्पादन तथा महत्वपूर्ण सांख्यिकी के लिए नागरिक पंजीकरण प्रणाली (Civil Registration System) की देखरेख हेतु जिम्मेदार है।

UPSC context

GS Paper II (सांविधिक/नियामक निकाय)। यह डेटा-आधारित शासन के लिए प्रशासनिक बुनियादी ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
प्रशासनिक सीमाओं को स्थिर करना

एक अनिवार्य प्रशासनिक प्रक्रिया जहाँ जनगणना से कई महीने पहले क्षेत्राधिकार की सीमाओं (जिलों, तहसीलों या नगर निकायों) में बदलाव को रोक दिया जाता है ताकि गणना ब्लॉकों (enumeration blocks) की स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।

UPSC context

GS पेपर II (शासन व्यवस्था)। बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय प्रशासनिक अभ्यासों के संचालन के लिए प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं को समझना।

Source
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)

शहरी क्षेत्रों में संवैधानिक स्वशासी संस्थान (नगर निगम, परिषद), जिन्हें स्थानीय मामलों और शहरी नियोजन के प्रबंधन हेतु 74वें संशोधन अधिनियम द्वारा सशक्त किया गया है।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था/74वां संशोधन)। लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और शहरी शासन के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
गणना ब्लॉक (EB)

जनगणना डेटा संग्रह की सबसे छोटी भौगोलिक इकाई, जिसमें लगभग 150–180 परिवार शामिल होते हैं, जिसे प्रगणकों (enumerators) द्वारा विशिष्ट और विस्तृत कवरेज सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

UPSC context

GS पेपर II (गवर्नेंस)। राष्ट्रीय डेटा संग्रह और प्रशासनिक मानचित्रण की सूक्ष्म-स्तरीय कार्यप्रणाली को समझना।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारत के महापंजीयक सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के अधीन कार्य करते हैं।

RGI गृह मंत्रालय के अंतर्गत कार्य करता है, न कि MoSPI के। इसके अतिरिक्त, जनगणना का आयोजन जनगणना अधिनियम 1948 के वैधानिक ढांचे के तहत किया जाता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance

भारत में जनगणना आयोजित करने के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचा क्या है?

  • नोडल मंत्रालय: भारत के महापंजीयक एवं जनगणना आयुक्त का कार्यालय गृह मंत्रालय के अंतर्गत कार्य करता है।
  • सांविधिक आधार: यह प्रक्रिया जनगणना अधिनियम, 1948 द्वारा शासित है, जो इसे प्रत्यक्ष संवैधानिक अधिदेश के बजाय एक वैधानिक प्रक्रिया बनाती है।
  • सीमाओं को फ्रीज़ करना: जनगणना नियम, 1990 गणना शुरू होने से पहले प्रशासनिक सीमाओं (जैसे नगर निगम की सीमाएं) को अनिवार्य रूप से फ्रीज (freeze) करने का प्रावधान करते हैं ताकि डेटा ब्लॉकों की स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।
Indian Constitution

जनगणना के आँकड़े भारतीय चुनावी प्रतिनिधित्व को संरचनात्मक रूप से कैसे प्रभावित करते हैं?

  • संवैधानिक अधिदेश: अनुच्छेद 82 नवीनतम प्रकाशित जनगणना के आंकड़ों के आधार पर क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्संयोजन (परिसीमन) का अधिदेश देता है।
  • सीटों का स्थिरीकरण: 84वें संशोधन ने लोकसभा सीटों की कुल संख्या को वर्ष 2026 के बाद प्रकाशित होने वाली पहली Census तक स्थिर कर दिया।
  • आंतरिक पुनर्संयोजन: भले ही कुल सीटों की संख्या स्थिर (frozen) बनी रहे, आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए स्थिर जनगणना प्रगणन ब्लॉकों (frozen census enumeration blocks) का उपयोग करके निर्वाचन क्षेत्रों की आंतरिक सीमाओं को पुनर्निर्धारित किया जाना चाहिए।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जनगणना, परिसीमन और महिला आरक्षण

    नारी शक्ति वंदन अधिनियम (106वां संशोधन) का कार्यान्वयन स्पष्ट रूप से आगामी जनगणना के पूरा होने और उसके बाद निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन से जुड़ा हुआ है।

  • पेरी-अर्बन स्प्रॉल बनाम ULB अधिकार क्षेत्र

    नगरपालिकाओं के विस्तार में जल्दबाजी, तीव्र पेरी-अर्बन विकास (अनौपचारिक 'Census Towns' का निर्माण) और शासन मैपिंग के लिए निश्चित नगर पालिका सीमाओं की सख्त वैधानिक आवश्यकता के बीच के तनाव को उजागर करती है।

जनगणना सीमाओं को फ्रीज करने, परिसीमन आयोग और महिला आरक्षण के रोलआउट को जोड़ने वाले एक बहु-कथन प्रश्न की अपेक्षा करें।

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    The political and administrative reorganization of states and territories has been a continuous ongoing process since the mid-nineteenth century. Discuss with examples.

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