बाल श्रम के जमीनी स्तर पर उन्मूलन के लिए वेलपुर मॉडल
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
बाल श्रम भारत के मानव पूंजी विकास के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा बना हुआ है। वेलपुर जैसे सफल ग्रासरूट मॉडलों को समझना UPSC Mains GS2 (Social Justice & Governance) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, जो शिक्षा के अधिकार को लागू करने और बाल अधिकारों के संरक्षण में नागरिक समाज, स्थानीय निकायों और सामुदायिक लामबंदी की भूमिका पर आधारित उत्तरों के लिए व्यावहारिक केस स्टडीज प्रदान करता है।
सारांश
यह लेख बाल श्रम के उन्मूलन में वेलपुर (Velpur) की सफलता की कहानी का वर्णन करता है, जिसमें सामुदायिक एकजुटता, स्थानीय शासन और नागरिक समाज की महत्वपूर्ण भूमिका पर बल दिया गया है। बाल श्रम के विरुद्ध एक सामूहिक सामाजिक सहमति बनाकर और यह सुनिश्चित करके कि स्कूल से बाहर के सभी बच्चों को औपचारिक शिक्षा प्रणाली से जोड़ा जाए, वेलपुर मॉडल बाल कल्याण के प्रति एक स्थायी दृष्टिकोण प्रदर्शित करता है। यह इस बात को रेखांकित करता है कि शिक्षा के अधिकार (RTE) का वास्तविक क्रियान्वयन और बाल श्रम का उन्मूलन केवल विधायी प्रतिबंधों पर निर्भर रहने के बजाय जमीनी स्तर की लोकतांत्रिक कार्रवाई और पंचायती राज संस्थाओं की सक्रिय भागीदारी पर निर्भर करता है।
मुख्य बिंदु
- वेलपुर मॉडल यह दर्शाता है कि कैसे सामुदायिक-संचालित पहल और ज़मीनी स्तर की लामबंदी बाल श्रम को प्रभावी ढंग से समाप्त कर सकती है।
- ग्राम पंचायतों, अभिभावकों और स्थानीय युवा समूहों की सक्रिय भागीदारी बाल श्रम के विरुद्ध जीरो-टॉलरेंस का सामाजिक मानदंड स्थापित करने में महत्वपूर्ण है।
- यह दृष्टिकोण अपना ध्यान केवल दंडात्मक कानूनी उपायों से हटाकर प्रत्येक बच्चे का औपचारिक, पूर्णकालिक स्कूलों में नामांकन सुनिश्चित करने पर केंद्रित करता है, और स्कूल से बाहर के बच्चों को संभावित बाल श्रमिकों के रूप में मान्यता देता है।
- यह दर्शाता है कि बाल अधिकारों और शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम के सफल कार्यान्वयन के लिए विकेंद्रीकृत शासन और नागरिक समाज की मजबूत भागीदारी आवश्यक है।
महत्वपूर्ण शब्द
वेल्पुर मॉडल
एक अग्रणी 100-दिवसीय समुदाय-नेतृत्व वाला अभियान (तेलंगाना, 2001) जिसने स्थानीय शासन, प्रशासन और नागरिक समाज के बीच पूर्ण सहमति के माध्यम से बाल श्रम का उन्मूलन किया और सार्वभौमिक स्कूली नामांकन सुनिश्चित किया।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन/सामाजिक न्याय)। जमीनी स्तर पर आधारित सामाजिक सुधार और जनकल्याण में प्रशासनिक एवं नागरिक समाज के अभिसरण (convergence) के लिए एक अनुकरणीय केस स्टडी।
शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम
2009 का एक कानून जो अनुच्छेद 21A के तहत 6–14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा को एक मौलिक अधिकार बनाता है, और नामांकन के लिए राज्य को जवाबदेह ठहराता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सामाजिक न्याय/शिक्षा)। मानव विकास के लिए मूल कानूनी ढांचा और बाल शोषण के खिलाफ प्राथमिक संस्थागत उपकरण।
बाल श्रम (प्रतिषेध एवं विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2016
2016 में संशोधित, यह कानून 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों के सभी व्यवसायों (पारिवारिक उद्यमों को छोड़कर) में नियोजन को प्रतिबंधित करता है और किशोरों (14-18 वर्ष) को खतरनाक कार्यों में नियोजित करने पर रोक लगाता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (कमज़ोर वर्ग)। श्रम सुधारों, बाल अधिकारों और बाल संरक्षण में कानूनी खामियों को समझने के लिए आवश्यक।
ग्राम पंचायतें
स्थानीय स्वशासन का वह ग्राम-स्तरीय स्तर जिसे 73वें संशोधन द्वारा सामाजिक विकास के प्रबंधन और जमीनी स्तर पर प्राथमिक शिक्षा एवं कल्याण की निगरानी के लिए सशक्त बनाया गया है।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था/शक्तियों का हस्तांतरण)। सोशल ऑडिट और अधिकारों की समुदाय-आधारित निगरानी के कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण।
नागरिक समाज संगठन (CSOs)
गैर-राज्य, गैर-लाभकारी संस्थाएं (NGOs, सामुदायिक समूह) जो नीतिगत सुधारों की वकालत करती हैं और सामाजिक न्याय के लिए राज्य और जनता के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करती हैं।
UPSC context
GS Paper 2 (NGOs/नागरिक समाज की भूमिका)। सामाजिक मुद्दों में सहभागी शासन और सामुदायिक लामबंदी के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
अनुच्छेद 24
भारतीय संविधान में एक मौलिक अधिकार जो 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों को कारखानों, खानों या अन्य खतरनाक उद्योगों में नियोजित करने को प्रतिबंधित करता है।
UPSC context
GS Paper 2 (राजव्यवस्था/मौलिक अधिकार)। बाल सुरक्षा और श्रम कानून अधिनिर्णयन के लिए संवैधानिक आधारशिला।
प्रारंभिक ट्रैप
बाल श्रम अधिनियम 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों के सभी व्यवसायों में नियोजन पर बिना किसी अपवाद के पूर्णतः प्रतिबंध लगाता है।
यह अधिनियम स्पष्ट अपवाद प्रदान करता है: 14 वर्ष से कम आयु के बच्चे स्कूल के समय के बाद/अवकाश के दौरान पारिवारिक उद्यमों (गैर-खतरनाक) में सहायता कर सकते हैं और बाल कलाकारों के रूप में काम कर सकते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में बाल श्रम के विरुद्ध संवैधानिक सुरक्षा उपाय क्या हैं?
- अनुच्छेद 24: 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों को कारखानों, खानों या अन्य खतरनाक व्यवसायों में नियोजन का निषेध करता है।
- अनुच्छेद 39 (e)&(f): राज्य को यह सुनिश्चित करने का निर्देश देता है कि बच्चों की शोषण से तथा नैतिक और भौतिक परित्याग से रक्षा की जाए।
- अनुच्छेद 21A: 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का प्रावधान करता है, जो संरचनात्मक रूप से बाल श्रम को रोकता है।
11वीं अनुसूची के कौन से विषय बाल कल्याण और शिक्षा में PRIs को सशक्त बनाते हैं?
- आइटम 17: प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों सहित शिक्षा से संबंधित शक्तियों को पंचायती राज संस्थाओं को हस्तांतरित करता है।
- मद 25: महिला एवं बाल विकास के संबंध में स्थानीय स्तर पर कार्रवाई करने और योजनाओं को लागू करने के लिए PRIs को सशक्त बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
RTE और श्रम कानूनों का अभिसरण
स्कूल से बाहर के प्रत्येक बच्चे को एक संभावित बाल श्रमिक के रूप में देखना, शिक्षा मंत्रालय के RTE अधिदेश और श्रम मंत्रालय के प्रवर्तन के बीच के प्रशासनिक अंतराल को पाटता है।
GS4 केस स्टडीज में अभिवृत्ति परिवर्तन
वेलपुर मॉडल GS4 के लिए एक आदर्श उदाहरण है जो यह दर्शाता है कि कैसे सामाजिक अनुनय और सामुदायिक आम सहमति वहां सफल होती है, जहां विशुद्ध रूप से दंडात्मक कानूनी उपाय विफल हो जाते हैं।
मुख्य परीक्षा (Mains) GS2/GS4 में इस बात का मूल्यांकन करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें कि कैसे PRI के नेतृत्व वाली सामुदायिक लामबंदी (community mobilization) वहां सफल होती है जहां दंडात्मक बाल श्रम कानून विफल हो जाते हैं।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2016MainsGS2
Examine the main provisions of the National Child Policy and throw light on the status of its implementation.
- 2022MainsGS2
The Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009 remains inadequate in promoting incentive-based system for children's education without generating awareness about the importance of schooling. Analyse.
- 2018PrelimsGS1
International Labour Organization's Conventions 138 and 182 are related to
