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संयुक्त राज्य अमेरिका पर्यावरण संरक्षण एजेंसी खतरे की फाइंडिंग वापसी

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

EPA के एंडेंजरमेंट फाइंडिंग (endangerment finding) को वापस लेना आर्थिक विनियंत्रण (economic deregulation) और पर्यावरण संरक्षण के बीच के तनाव को उजागर करता है। UPSC अभ्यर्थियों के लिए, यह एक महत्वपूर्ण केस स्टडी है कि कैसे प्रमुख शक्तियों (जैसे अमेरिका) की घरेलू नीतियों में बदलाव वैश्विक जलवायु पहलों को बाधित कर सकता है, अंतरराष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं (GS2) को प्रभावित कर सकता है और पर्यावरण शासन ढांचे (GS3) को चुनौती दे सकता है।

सारांश

ट्रम्प प्रशासन 2009 के ऐतिहासिक Environmental Protection Agency (EPA) 'endangerment finding' को उलटने की दिशा में बढ़ रहा है, जिसने ग्रीनहाउस गैसों को सार्वजनिक स्वास्थ्य और कल्याण के लिए खतरा घोषित किया था। इस आधारभूत निर्णय ने एक दशक से अधिक समय से अमेरिका के प्रमुख जलवायु विनियमों का आधार तैयार किया है। प्रस्तावित रोलबैक, जिसका लक्ष्य व्यापक औद्योगिक विनियंत्रण (deregulation) है और जिसे $1 ट्रिलियन का कदम माना जा रहा है, को विशेषज्ञों और सांसदों की तीखी आलोचना का सामना करना पड़ा है, जो इसे जलवायु कार्रवाई से एक लापरवाह पीछे हटने के रूप में देखते हैं। इस निर्णय को महत्वपूर्ण कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है और इसके अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट तक पहुँचने की व्यापक संभावना है। यह बदलाव न केवल घरेलू पर्यावरणीय संरक्षण के लिए खतरा है, बल्कि वैश्विक जलवायु परिवर्तन शमन (mitigation) प्रयासों के लिए भी इसके गहरे निहितार्थ हैं।

मुख्य बिंदु

  • ट्रंप प्रशासन 2009 के EPA 'endangerment finding' को निरस्त करने का प्रयास कर रहा है, जो एक ऐतिहासिक निर्णय था जिसने ग्रीनहाउस गैसों को सार्वजनिक स्वास्थ्य और कल्याण के लिए खतरे के रूप में वर्गीकृत किया था।
  • यह 2009 का निर्णय संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रमुख संघीय जलवायु नियमों और उत्सर्जन मानकों के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करता है।
  • इस निष्कर्ष को पलटने का उद्देश्य संघीय जलवायु नीतियों को समाप्त करना और उद्योगों को विनियंत्रण मुक्त करना है, एक ऐसा कदम जिसका अनुमानित आर्थिक प्रभाव $1 ट्रिलियन है।
  • विशेषज्ञों, विधि-निर्माताओं और पर्यावरण समूहों ने इस निर्णय को वापस लेने (rollback) की कड़ी निंदा की है, और जलवायु कार्रवाई के लिए इसके गंभीर परिणामों की चेतावनी दी है।
  • इस विवादास्पद निर्णय से तीव्र कानूनी लड़ाई छिड़ने की संभावना है, जिसका समापन संभवतः सुप्रीम कोर्ट में एक बड़े मुकाबले के रूप में होगा।
  • विनियमन हटाने का यह कदम US जलवायु नीति में एक महत्वपूर्ण पीछे हटने को दर्शाता है, जो जलवायु परिवर्तन के शमन के लिए वैश्विक प्रयासों और प्रतिबद्धताओं को कमजोर करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

2009 EPA एंडेंजरमेंट फाइंडिंग

2009 का एक औपचारिक अमेरिकी निर्धारण जिसमें ग्रीनहाउस गैसों को सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए खतरा घोषित किया गया था। यह Clean Air Act के तहत जलवायु प्रदूषण को विनियमित करने के लिए कानूनी आधार (legal trigger) के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS3: पर्यावरण क्षरण। यह जलवायु विनियमन के कानूनी आधार और इस बात को दर्शाता है कि कैसे घरेलू नीतिगत परिवर्तन वैश्विक शासन को प्रभावित करते हैं।

Source
पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (EPA)

पर्यावरण विनियमन के लिए जिम्मेदार अमेरिकी संघीय एजेंसी। यह मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण को प्रदूषण से बचाने के लिए Clean Air Act जैसे प्रमुख कानूनों को लागू करती है।

UPSC context

GS3: अंतरराष्ट्रीय संस्थान। अमेरिकी नेतृत्व वाले पर्यावरणीय मानकों और वैश्विक जलवायु शमन प्रवृत्तियों पर उनके प्रभाव को समझने के लिए आवश्यक।

Source
पेरिस समझौता

वर्ष 2015 की एक अंतरराष्ट्रीय संधि जिसका लक्ष्य ग्लोबल वॉर्मिंग को 2°C से काफी नीचे सीमित करना है। यह प्रतिभागी सदस्य देशों के नेशनली डिटरमाइंड कंट्रीब्यूशन्स (NDCs) पर निर्भर करती है।

UPSC context

GS3: वैश्विक पर्यावरण शासन। अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं, भारत के जलवायु लक्ष्यों और बहुपक्षीय जलवायु कूटनीति के लिए एक मुख्य विषय।

Source
ग्रीनहाउस गैसें (GHGs)

वायुमंडलीय गैसें (जैसे- CO2, मीथेन) जो ऊष्मा को रोकती हैं, जिससे ग्रीनहाउस प्रभाव उत्पन्न होता है। आधुनिक पर्यावरण कानूनों और संधियों का प्राथमिक लक्ष्य इनकी कटौती करना है।

UPSC context

GS3: पर्यावरण के बुनियादी सिद्धांत। ग्लोबल वार्मिंग, प्रदूषण नियंत्रण और अंतर्राष्ट्रीय उत्सर्जन कटौती ढांचे को समझने के लिए मौलिक विज्ञान।

Source
जलवायु परिवर्तन शमन

ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को कम करने या रोकने के प्रयास। रणनीतियों में नवीकरणीय ऊर्जा की ओर बदलाव, दक्षता में सुधार और कार्बन सिंक के रूप में वनों का संरक्षण शामिल है।

UPSC context

GS3: संरक्षण। वैश्विक जलवायु स्थिरता प्राप्त करने के लिए आवश्यक नीतिगत कार्रवाइयों, तकनीकी नवाचार और सहयोग के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
स्वच्छ वायु अधिनियम (US)

अमेरिका का वह बुनियादी पर्यावरणीय कानून जो सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण की रक्षा के लिए संघीय सरकार को वायु उत्सर्जन को विनियमित करने का अधिकार देता है।

UPSC context

GS2: तुलनात्मक संविधान। यह दर्शाता है कि कैसे वैधानिक अधिदेश और न्यायिक समीक्षा राष्ट्रीय नीति को आकार देते हैं, जिसके महत्वपूर्ण वैश्विक पर्यावरणीय प्रभाव पड़ते हैं।

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प्रारंभिक ट्रैप

ग्रीनहाउस गैसों पर EPA का एंडेंजरमेंट फाइंडिंग (Endangerment Finding) पेरिस समझौते के तहत एक अनुपालन तंत्र है।

EPA का निष्कर्ष Clean Air Act के तहत पूरी तरह से अमेरिकी घरेलू कानून है, जो अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले (Massachusetts v. EPA) द्वारा प्रेरित है, न कि यह कोई अंतरराष्ट्रीय UNFCCC जनादेश है।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment & Climate Change

वैश्विक जलवायु ढांचों द्वारा लक्षित मुख्य ग्रीनहाउस गैसें कौन सी हैं?

  • क्योटो प्रोटोकॉल गैसें: क्योटो प्रोटोकॉल ने शुरुआत में छह GHGs को लक्षित किया था: कार्बन डाइऑक्साइड, मीथेन, नाइट्रस ऑक्साइड, HFCs, PFCs और सल्फर हेक्साफ्लोराइड। नाइट्रोजन ट्राइफ्लोराइड (NF3) को बाद में जोड़ा गया था।
  • किगाली संशोधन: यह विशेष रूप से हाइड्रोफ्लोरोकार्बन (HFCs) के चरणबद्ध रूप से कम करने (phase-down) को लक्षित करता है, जो ओजोन-क्षयकारी पदार्थ न होने के बावजूद अत्यंत शक्तिशाली ग्रीनहाउस गैसें हैं।
Global Environmental Governance

Common But Differentiated Responsibilities (CBDR) का सिद्धांत क्या है?

  • मूल परिभाषा: UNFCCC का एक सिद्धांत जो यह स्वीकार करता है कि पर्यावरणीय विनाश के समाधान के लिए सभी देशों की साझा बाध्यताएं हैं, लेकिन उनकी जिम्मेदारी असमान है, जिसका मुख्य कारण मुख्य रूप से औद्योगिक राष्ट्रों का ऐतिहासिक उत्सर्जन है।
  • पेरिस समझौते में बदलाव: क्योटो के सख्त द्विभाजन (bifurcations) से राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDCs) की ओर बदलाव, जहाँ सभी देश स्वैच्छिक लक्ष्य निर्धारित करते हैं, हालाँकि विकसित देशों से पूर्ण कटौती (absolute reductions) का नेतृत्व करने की अपेक्षा की जाती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जलवायु अभिशासन में न्यायिक सक्रियता

    अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट की 2007 में GHG विनियमन को अनिवार्य बनाने की भूमिका, भारतीय सुप्रीम कोर्ट द्वारा हाल ही में अनुच्छेद 21 के उस विस्तार को प्रतिबिंबित करती है जिसमें स्पष्ट रूप से "जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों के विरुद्ध अधिकार" को शामिल किया गया है।

  • विकसित राष्ट्रों की नीति और ग्लोबल साउथ पर बोझ

    अमेरिकी विनियमन में ढील सीधे तौर पर अंतरराष्ट्रीय जलवायु वित्त प्रतिबद्धताओं को खतरे में डालती है, जिससे NCQG फंडिंग गैप और अधिक बढ़ जाता है और भारत जैसे विकासशील देशों को स्वतंत्र रूप से उच्च शमन लागत वहन करने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

GS-3 मुख्य परीक्षा में अमेरिकी घरेलू जलवायु कटौतियों (climate rollbacks) को बढ़ते वैश्विक जलवायु वित्त अंतराल और CBDR के कमजोर होने (dilution) से सीधे तौर पर जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

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