कर्नाटक सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षण और जाति पुनर्गणना
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा भारत में जातिगत जनसांख्यिकी, सकारात्मक कार्रवाई नीति और आंतरिक दलीय राजनीति के गहरे मेल को दर्शाता है। यह राष्ट्रव्यापी जाति जनगणना की मांगों, प्रभावी बनाम पिछड़े वर्गों की राजनीतिक चिंताओं और राज्य स्तरीय सामाजिक-आर्थिक नीतियों को आकार देने में राजनीतिक दलों की 'टॉप-डाउन' कार्यप्रणाली को समझने के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
कर्नाटक के मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने राज्य के सामाजिक-आर्थिक और शैक्षणिक सर्वेक्षण के लिए जातिगत जनसंख्या डेटा की पुनर्गणना (re-enumeration) की घोषणा की। उन्होंने इस कदम का श्रेय राज्य सरकार के स्वतंत्र निर्णय के बजाय कांग्रेस आलाकमान के निर्देशों को दिया। डेटा का नया संग्रह, जिसे 60-70 दिनों के भीतर पूरा किया जाना है, मूल 2015-16 की कांतराज समिति की रिपोर्ट को अपडेट करने का लक्ष्य रखता है, जिसकी सिफारिशों को राज्य कैबिनेट द्वारा "सैद्धांतिक रूप से स्वीकार" किया गया है। यह अपडेट संवेदनशील राजनीतिक परिस्थितियों के बीच लाया गया है, जो लिंगायत और वोक्कालिगा जैसे प्रभावशाली समुदायों की उन चिंताओं को संबोधित करता है जो लीक हुए डेटा के कारण उत्पन्न हुई थीं, जिसमें संकेत दिया गया था कि राज्य की जनसंख्या में OBC की हिस्सेदारी लगभग 70% है।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक सरकार ने राज्य के 2015-16 के सामाजिक-आर्थिक और शैक्षणिक सर्वेक्षण को अपडेट करने के लिए जातिगत जनसंख्या डेटा की पुनर्गणना करने की घोषणा की।
- मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने उल्लेख किया कि पुनर्गणना का निर्देश सीधे कांग्रेस हाईकमांड से आया था, जो टॉप-डाउन राजनीतिक गतिशीलता को दर्शाता है।
- कैबिनेट ने कंठराज समिति की रिपोर्ट की सिफारिशों को "सैद्धांतिक रूप से स्वीकार" कर लिया है, साथ ही 60-70 दिनों में पूरा किए जाने वाले नए डेटा संग्रह का आदेश दिया है।
- शुरुआती रिपोर्ट ने कथित तौर पर यह खुलासा करते हुए राजनीतिक तनाव पैदा किया कि अन्य पिछड़ा वर्ग (OBCs) राज्य की जनसंख्या का 70% हिस्सा हैं, जिससे लिंगायत और वोक्कालिगा जैसे प्रभावशाली समुदायों के बीच आशंकाएं पैदा हो गईं।
- डेटा-आधारित सकारात्मक कार्रवाई और कल्याणकारी योजनाओं को तैयार करने के लिए जनगणना अत्यंत महत्वपूर्ण है, फिर भी यह चुनावी राजनीति में गहराई से अंतर्निहित बनी हुई है।
महत्वपूर्ण शब्द
सामाजिक-आर्थिक और शैक्षणिक सर्वेक्षण (SEES)
सभी जातियों के जनसांख्यिकीय, सामाजिक और आर्थिक आंकड़ों का मानचित्रण करने वाला एक व्यापक राज्य-स्तरीय अभ्यास, जिसका उद्देश्य कल्याणकारी योजनाओं के लक्ष्यीकरण और आरक्षण नीतियों में सुधार करना है। यह आमतौर पर राज्य पिछड़ा वर्ग आयोगों द्वारा आयोजित किया जाता है।
UPSC context
GS Paper 2: सामाजिक न्याय; GS Paper 1: भारतीय समाज। डेटा-संचालित शासन और समावेशन की समझ का परीक्षण करता है।
कर्नाटक राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग
कर्नाटक राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम, 1995 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय, जिसे राज्य की OBC सूची में समुदायों को शामिल करने या बाहर करने की जांच करने और सिफारिश करने का अधिकार दिया गया है।
UPSC context
GS पेपर 2: सांविधिक और अर्ध-न्यायिक निकाय। सामाजिक न्याय के लिए संस्थागत ढाँचे से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
कान्तराज समिति की रिपोर्ट
एच. कांथराज की अध्यक्षता वाली 2015-16 की सर्वेक्षण रिपोर्ट, जिसने पहली बार कर्नाटक की जातिगत जनसंख्या की गणना की थी; इसकी हालिया 'सैद्धांतिक' स्वीकृति और नियोजित अपडेट वर्तमान राज्य की राजनीति के केंद्र में हैं।
UPSC context
GS पेपर 2: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप। सकारात्मक कार्यवाही के क्षेत्रीय कार्यान्वयन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
जातिगत जनगणना
जातिगत पहचान के आधार पर जनसंख्या की गणना। दशकीय जनगणना (जो केवल SCs/STs की गणना करती है) के विपरीत, यह प्रतिनिधित्व का आकलन करने के लिए सभी समूहों के विस्तृत (granular) आंकड़े प्राप्त करने का प्रयास करती है।
UPSC context
GS पेपर 1: सामाजिक मुद्दे; GS पेपर 2: राजव्यवस्था। पहचान की राजनीति बनाम साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण पर बहसों का परीक्षण करता है।
इंदिरा साहनी निर्णय (1992)
सुप्रीम कोर्ट का वह ऐतिहासिक फैसला जिसने आरक्षण को 50% पर सीमित कर दिया और 'क्रीमी लेयर' की अवधारणा पेश की। राज्यों के जाति सर्वेक्षण अक्सर नए आंकड़ों के माध्यम से इस सीमा को चुनौती देने का प्रयास करते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2: भारतीय संविधान और न्यायपालिका। आरक्षण की कानूनी सीमाओं पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
सकारात्मक कार्रवाई
विशिष्ट समूहों के विरुद्ध हुए ऐतिहासिक भेदभाव की भरपाई के लिए तैयार की गई नीतियां, जैसे कि सामाजिक-आर्थिक और शैक्षणिक पिछड़ेपन के आधार पर शिक्षा और रोजगार में आरक्षण।
UPSC context
GS पेपर 2: कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं। सामाजिक न्याय और अवसर की समानता के लिए मूल अवधारणा।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्यों के पास औपचारिक जाति जनगणना आयोजित करने की समवर्ती संवैधानिक शक्तियां हैं।
औपचारिक 'जनगणना' अनन्य रूप से Entry 69, List I के तहत संघ का विषय है। राज्य डेटा संग्रह के लिए सामाजिक-आर्थिक 'सर्वेक्षण' आयोजित करके कानूनी रूप से इसका रास्ता निकालते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य जाति जनगणना के बजाय 'सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षण' क्यों आयोजित करते हैं?
- संघ का एकाधिकार: 'जनगणना' संघ सूची की प्रविष्टि 69 के अंतर्गत आती है, जो जनगणना अधिनियम, 1948 के तहत संसद को अनन्य अधिकार क्षेत्र प्रदान करती है।
- राज्यों का वैकल्पिक समाधान: राज्य स्थानीय जनसांख्यिकीय डेटा एकत्र करने हेतु 'संघ सूची' (Union List) को कानूनी रूप से दरकिनार करने के लिए कार्यकारी आदेशों और वैधानिक निकायों का उपयोग करके 'सर्वेक्षण' आयोजित करते हैं।
- संवैधानिक अधिदेश: इंद्रा साहनी जैसे निर्णयों में यह अनिवार्य किया गया है कि अनुच्छेद 15(4) और 16(4) के तहत आरक्षण कोटे में संशोधन पिछड़ेपन पर अनुभवजन्य और मात्रात्मक डेटा (empirical and quantifiable data) द्वारा समर्थित होने चाहिए।
भारतीय राजनीति में 'हाई कमांड संस्कृति' क्या है?
- केंद्रीकृत प्राधिकरण: इसका तात्पर्य किसी राजनीतिक दल के राष्ट्रीय नेतृत्व के भीतर निर्णय लेने की शक्ति के भारी संकेंद्रण से है, जो स्थानीय राज्य इकाइयों की उपेक्षा करता है या उन्हें दरकिनार करता है।
- संघवाद पर प्रभाव: यह राज्यों की स्वायत्तता को कम करता है, क्योंकि नीतियां और नेतृत्व के विकल्प अक्सर स्थानीय सामाजिक-आर्थिक आवश्यकताओं के बजाय राष्ट्रीय चुनावी रणनीतियों द्वारा निर्देशित होते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
जाति सर्वेक्षण और उप-वर्गीकरण
सुप्रीम कोर्ट का 2024 का निर्णय, जो SC/ST उप-वर्गीकरण की अनुमति देता है, नए लक्षित कोटा की रक्षा के लिए राज्य-स्तरीय आनुभविक डेटा संग्रह को संवैधानिक रूप से अनिवार्य बनाता है।
कल्याण बनाम प्रभुत्वशाली कृषि जातियाँ
ओबीसी की विशाल आबादी को दर्शाने वाले आँकड़े अक्सर ऐतिहासिक रूप से प्रभुत्वशाली कृषि जातियों (जैसे लिंगायत, वोक्कालिगा, या मराठा) की ओर से तीव्र प्रतिक्रिया पैदा करते हैं, जिन्हें अपने राजनीतिक और चुनावी वर्चस्व को खोने का भय होता है।
Entry 69 (Census) बनाम राज्यों की सर्वेक्षण शक्तियाँ और SC का अनुभवजन्य डेटा (empirical data) संबंधी जनादेश संभवतः 2026 में राजव्यवस्था (polity) के एक बहु-कथनीय प्रश्न का आधार बनेंगे।
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Caste system is assuming new identities and associational forms. Hence, caste system cannot be eradicated in India." Comment.
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Has caste lost its relevance in understanding the multi-cultural Indian Society? Elaborate your answer with illustrations.
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Do government's schemes for up-lifting vulnerable and backward communities by protecting required social resources for them, lead to their exclusion in establishing businesses in urban economies ?
