सुप्रीम कोर्ट में जनहित याचिका में राम मंदिर ट्रस्ट के वित्त की फोरेंसिक ऑडिट की मांग
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम भारतीय धर्मनिरपेक्षता के तहत नाजुक संवैधानिक संतुलन को दर्शाता है, जहां राज्य/न्यायपालिका किसी धार्मिक संप्रदाय के 'धर्मनिरपेक्ष, वित्तीय और प्रशासनिक मामलों' को विनियमित कर सकती है (अनुच्छेद 26(d)) जबकि मुख्य धार्मिक प्रथाओं (अनुच्छेद 26(b)) को स्वायत्त रख सकती है। यह भारी मात्रा में घरेलू और विदेशी दान प्राप्त करने वाले सार्वजनिक/धार्मिक ट्रस्टों में न्यायिक निरीक्षण, जनहित याचिकाओं (PILs) और संस्थागत पारदर्शिता का एक उत्कृष्ट केस स्टडी प्रदान करता है।
सारांश
RJD सांसद सुधाकर सिंह ने श्री राम जन्मभूमि तीर्थ क्षेत्र ट्रस्ट में दान की चोरी और गबन के आरोपों की CBI जांच और एक व्यापक फॉरेंसिक ऑडिट की मांग करते हुए भारत के सर्वोच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका (PIL) दायर की है। याचिका में न्यायालय से अनुरोध किया गया है कि वह नकद, सोना, चांदी और विदेशी योगदान सहित दान के सभी भौतिक और डिजिटल रिकॉर्ड को सुरक्षित और संरक्षित करे। इसके अलावा, इसमें ट्रस्ट के धार्मिक रीति-रिवाजों को बाधित किए बिना उसके 'धर्मनिरपेक्ष वित्तीय और प्रशासनिक मामलों' को संचालित करने के लिए सेवानिवृत्त न्यायाधीशों और वित्तीय विशेषज्ञों की सदस्यता वाली एक स्वतंत्र, सर्वोच्च न्यायालय-निगरानी वाली अस्थायी निगरानी समिति के गठन की मांग की गई है।
मुख्य बिंदु
- RJD MP सुधाकर सिंह ने चंदे में हेराफेरी के आरोपों के कारण श्री राम जन्मभूमि तीर्थ क्षेत्र ट्रस्ट के वित्त की CBI जांच और फोरेंसिक ऑडिट की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट में एक जनहित याचिका (PIL) दायर की है।
- याचिका में ट्रस्ट द्वारा अपनी स्थापना के बाद से प्राप्त नकद, डिजिटल भुगतान (UPI), बैंक ट्रांसफर, सोना, चांदी और विदेशी योगदान सहित सभी चढ़ावे का एक पूर्ण विवरण देने का अनुरोध किया गया है।
- यह ट्रस्ट के मूल धार्मिक अनुष्ठानों और रीति-रिवाजों में हस्तक्षेप किए बिना, इसके 'धर्मनिरपेक्ष, वित्तीय और प्रशासनिक मामलों' की निगरानी के लिए एक स्वतंत्र, अस्थायी, सुप्रीम कोर्ट-निगरानी वाली निरीक्षण समिति (जिसमें सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारी और वित्तीय विशेषज्ञ शामिल हों) के गठन की मांग करता है।
- साक्ष्यों के साथ छेड़छाड़ को रोकने के लिए, यह जनहित याचिका (PIL) सभी भौतिक रिकॉर्डों को सुरक्षित रखने के लिए न्यायिक हस्तक्षेप की मांग करती है, जिसमें बही-खाते (ledger books), नकद बही (cash books), वाउचर, CCTV फुटेज, UPI लॉग, ईमेल और डेटाबेस सर्वर शामिल हैं।
- यह विवाद अत्यधिक सार्वजनिक महत्व के सार्वजनिक धार्मिक बंदोबस्तों (endowments) के प्रबंधन के संबंध में, राज्य के नियंत्रण/निगरानी बनाम धार्मिक स्वायत्तता (जैसे कि मंदिरों को राज्य के नियंत्रण से मुक्त करने की VHP की मांग) पर संविधान के अनुच्छेद 26 के तहत बड़े कानूनी और संवैधानिक विवाद को उजागर करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA)
व्यक्तियों या संगठनों द्वारा विदेशी धन की प्राप्ति और उसके उपयोग को विनियमित करने के लिए अधिनियमित संसद का एक अधिनियम, जो यह सुनिश्चित करता है कि ऐसा योगदान राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक हित या लोकतांत्रिक संप्रभुता पर प्रतिकूल प्रभाव न डाले।
UPSC context
GS Paper II (Polity & Governance)। NGO विनियमन, पारदर्शिता, नागरिक समाज (civil society) वित्तपोषण और राष्ट्रीय सुरक्षा चुनौतियों पर प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
श्री राम जन्मभूमि तीर्थ क्षेत्र ट्रस्ट
उच्चतम न्यायालय के निर्देश के बाद, अयोध्या में राम मंदिर के निर्माण, प्रबंधन और वित्तीय प्रशासन की देखरेख के लिए फरवरी 2020 में भारत सरकार द्वारा स्थापित एक ट्रस्ट।
UPSC context
GS Paper II और IV। यह धार्मिक सार्वजनिक ट्रस्टों के शासन, धर्मनिरपेक्ष निरीक्षण, वित्तीय जवाबदेही और सार्वजनिक धन के प्रबंधन में नैतिकता/सत्यनिष्ठा का परीक्षण करता है।
केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI)
भारत की प्रमुख गैर-संवैधानिक, गैर-सांविधिक जांच एजेंसी, जिसकी स्थापना 1963 में संथानम समिति की सिफारिश पर की गई थी, जो भ्रष्टाचार और गंभीर अपराधों की जांच के लिए दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 से अपनी शक्ति प्राप्त करती है।
UPSC context
GS Paper II. यह केंद्रीय जांच एजेंसियों के ज्ञान, संघवाद से जुड़ी चिंताओं (जैसे राज्य की सहमति) और संस्थागत सुधारों का परीक्षण करता है।
भारत का सर्वोच्च न्यायालय
अनुच्छेद 124 के तहत स्थापित भारत का सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण, जो संविधान के अंतिम व्याख्याकार, मौलिक अधिकारों के संरक्षक और अपील के अंतिम न्यायालय के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS Paper II. यह एकीकृत न्यायपालिका, PIL (जनहित याचिका) क्षेत्राधिकार, न्यायिक समीक्षा (जुडिशियल रिव्यू) और शक्तियों के पृथक्करण की समझ का परीक्षण करता है।
भारत का संविधान
भारत का सर्वोच्च कानून, जो राजनीतिक ढांचे, राज्य के अंगों की शक्तियों और नागरिकों के मौलिक अधिकारों एवं कर्तव्यों को स्थापित करता है, साथ ही देश के धर्मनिरपेक्ष और संघीय चरित्र की गारंटी देता है।
UPSC context
GS Paper II. राजव्यवस्था पाठ्यक्रम का मुख्य भाग; यह संवैधानिकता, संघीय संतुलन, धर्मनिरपेक्षता (Articles 25-26), और न्यायिक शक्तियों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
श्री राम जन्मभूमि तीर्थ क्षेत्र ट्रस्ट अपनी सरकार द्वारा अनिवार्य स्थापना के कारण सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम, 2005 के तहत एक सार्वजनिक प्राधिकरण (public authority) है।
CIC और उच्च न्यायालयों ने स्पष्ट किया है कि प्रत्यक्ष सरकारी या बजटीय वित्तपोषण के बिना स्वायत्त धार्मिक ट्रस्ट Section 2(h) के तहत सार्वजनिक प्राधिकरण (public authorities) के रूप में योग्य नहीं हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
धार्मिक संपत्ति के संबंध में अनुच्छेद 26(b) और अनुच्छेद 26(d) के बीच क्या अंतर है?
- धर्म से जुड़े मामले: अनुच्छेद 26(b) आवश्यक अनुष्ठानों, समारोहों और आंतरिक धार्मिक सिद्धांतों जैसे 'धर्म के मामलों' का प्रबंधन करने के पूर्ण अधिकार की गारंटी देता है।
- सम्पत्ति का प्रशासन: अनुच्छेद 26(d) धार्मिक संप्रदायों को संपत्ति का प्रशासन करने की अनुमति देता है, लेकिन स्पष्ट रूप से यह भी बताता है कि ऐसा 'कानून के अनुसार' किया जाना चाहिए, जो राज्य के विनियमन (regulation) की अनुमति देता है।
- न्यायिक सिद्धांत: शिरूर मठ मामले (1954) में यह स्थापित किया गया था कि राज्य धार्मिक संस्थानों के धर्मनिरपेक्ष, वित्तीय और प्रशासनिक पहलुओं को उनके मूल प्रशासनिक अधिकारों को नष्ट किए बिना विनियमित कर सकता है।
सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम के तहत कोई निजी या धार्मिक ट्रस्ट 'सार्वजनिक प्राधिकरण' (public authority) है या नहीं, यह किस आधार पर तय होता है?
- धारा 2(h) की परिभाषा: धारा 2(h) लोक प्राधिकरण (public authority) को ऐसे निकायों के रूप में परिभाषित करती है जो संविधान, संसद, राज्य विधानसभा, या सरकारी अधिसूचना द्वारा स्थापित किए गए हैं, या जो सरकार द्वारा पर्याप्त रूप से वित्तपोषित/नियंत्रित हैं।
- निजी ट्रस्टों का अपवर्जन: उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों का यह मानना है कि प्रत्यक्ष सरकारी बजटीय सहायता प्राप्त न करने वाले स्वायत्त धार्मिक ट्रस्ट, वैधानिक विनियमन के बावजूद, RTI के दायरे में नहीं आते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
FCRA प्रतिबंध बनाम धार्मिक स्वतंत्रता
धार्मिक ट्रस्टों के लिए गृह मंत्रालय (MHA) के कड़े FCRA बैंकिंग नियम अनुच्छेद 26 के अधिकारों को संतुलित करते हुए विदेशी धन के प्रवाह को विनियमित करने की राज्य की शक्ति को रेखांकित करते हैं।
राज्य मंदिर नियंत्रण बनाम धार्मिक स्वायत्तता
मंदिरों को राज्य के बंदोबस्ती अधिनियमों (endowment acts) से मुक्त करने की मांगें, स्वायत्त धार्मिक निकायों में सार्वजनिक पारदर्शिता और ऑडिट लागू करने के न्यायिक प्रयासों के विपरीत हैं।
अनुच्छेद 26(b) के तहत धार्मिक आचरण और अनुच्छेद 26(d) के तहत संपत्तियों के धर्मनिरपेक्ष प्रशासन के बीच संवैधानिक अंतर 2026 के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण (high-yield) विषय है।
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