राज्य प्रायोजित सीमा पार आतंकवाद के लिए रणनीतिक प्रतिक्रिया ढांचा
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
भारत और पाकिस्तान के बीच की गतिशीलता भारत की विदेश नीति और आंतरिक सुरक्षा संरचना का एक महत्वपूर्ण घटक है। इस रणनीतिक बदलाव को समझना दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय स्थिरता के लिए इसके व्यापक निहितार्थों का विश्लेषण करने में मदद करता है।
सारांश
इस लेख में, राम माधव एक आक्रामक पाकिस्तान के प्रति भारत के रणनीतिक दृष्टिकोण का विश्लेषण करते हैं, जिसमें सीमा पार आतंकवाद की निरंतर चुनौती पर ध्यान केंद्रित किया गया है। यह लेख रणनीतिक संयम (strategic restraint) से एक मुखर रुख (assertive posture) की ओर भारत के नीतिगत बदलाव (paradigm shift) को रेखांकित करता है, जो इस नीति को सुदृढ़ करता है कि आतंकवाद और कूटनीति एक साथ नहीं चल सकते। यह पाकिस्तान के निरंतर राजनयिक अलगाव के साथ-साथ जम्मू और कश्मीर में आंतरिक सुरक्षा ग्रिड को मजबूत करने की आवश्यकता पर बल देता है ताकि बाहरी राजकीय और गैर-राजकीय तत्वों (state and non-state actors) द्वारा उत्पन्न खतरों को विफल किया जा सके।
मुख्य बिंदु
- पाकिस्तान द्वारा प्रायोजित निरंतर सीमा पार आतंकवाद द्विपक्षीय वार्ता और संबंधों के सामान्यीकरण में प्राथमिक बाधा बना हुआ है।
- भारत ने एक मुखर रुख अपनाया है, और यह स्पष्ट किया है कि आतंकवाद और बातचीत साथ-साथ नहीं चल सकते, जिसके परिणामस्वरूप पाकिस्तान क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर राजनयिक रूप से अलग-थलग पड़ गया है।
- आक्रामक रुख को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए पाकिस्तानी धरती से सक्रिय राज्य और गैर-राज्य दोनों तत्वों के विरुद्ध मजबूत निवारक तंत्र की आवश्यकता है।
- जम्मू और कश्मीर में आंतरिक सुरक्षा रणनीतियों में काइनेटिक आतंकवाद-रोधी अभियानों और स्थानीय जनता का 'दिल और दिमाग' जीतने के प्रयासों का मेल होना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
सार्क
1985 में स्थापित आठ सदस्यों वाला एक क्षेत्रीय अंतर-सरकारी संगठन। वर्तमान में यह भारत-पाकिस्तान तनाव के कारण काफी हद तक निष्क्रिय है, जिसके परिणामस्वरूप भारत अब BIMSTEC जैसे अन्य समूहों को प्राथमिकता दे रहा है।
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GS पेपर 2: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। क्षेत्रीय सहयोग की चुनौतियों और भारत की 'Neighborhood First' नीति की समझ का परीक्षण करता है।
FATF
एक अंतर-सरकारी संगठन जो मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण का मुकाबला करने के लिए वैश्विक मानक निर्धारित करता है। यह रणनीतिक कमियों वाले क्षेत्राधिकारों की निगरानी के लिए 'ग्रे' (Grey) और 'ब्लैक' (Black) सूचियों का उपयोग करता है।
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GS पेपर 2 और 3: वैश्विक समूह और मनी लॉन्ड्रिंग। आतंकवाद के वित्तपोषण पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
सीमा पार आतंकवाद
एक देश (पाकिस्तान) से उत्पन्न होने वाला आतंकवाद जो दूसरे देश (भारत) को लक्षित करता है, जिसमें अक्सर सीमाओं के पार से घुसपैठ शामिल होती है। यह भारत के खिलाफ पाकिस्तान के छद्म युद्ध (proxy war) का एक मुख्य स्तंभ है।
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GS पेपर 3: आंतरिक सुरक्षा। भारत के सीमा प्रबंधन और आतंकवाद विरोधी रणनीतियों का मूल्यांकन करता है।
रणनीतिक संयम
उकसावे की प्रतिक्रिया में तत्काल सैन्य तनाव (military escalation) से बचने की एक नीति, जिसमें इसके बजाय राजनयिक और आर्थिक दबाव पर ध्यान केंद्रित किया जाता है। 2016 और 2019 के हमलों के बाद भारत इस रुख से पीछे हट गया।
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GS प्रश्नपत्र 2: विदेश नीति। सुरक्षा खतरों के जवाब में भारत के सिद्धांतवादी विकास का परीक्षण करता है।
राज्य-प्रायोजित आतंकवाद
विदेश नीति के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रॉक्सी के रूप में हिंसक गैर-राज्य तत्वों (violent non-state actors) का सरकारी समर्थन। पाकिस्तान पर अक्सर कश्मीर क्षेत्र को अस्थिर करने के लिए इसका उपयोग करने का आरोप लगाया जाता है।
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GS पेपर 2 और 3: अंतर्राष्ट्रीय संबंध और सुरक्षा। बाहरी राज्य कारकों (external state actors) की भूमिका पर केंद्रित।
ग्रे लिस्ट
FATF की 'बढ़ी हुई निगरानी वाले क्षेत्राधिकारों' (jurisdictions under increased monitoring) की सूची का औपचारिक नाम। इसमें शामिल देशों को व्यवस्थित टेरर फाइनेंसिंग और मनी लॉन्ड्रिंग की खामियों को दूर करने के लिए FATF के साथ सक्रिय रूप से कार्य करना होता है।
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GS पेपर 2: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। राज्य के व्यवहार पर वैश्विक दबाव के प्रभाव का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत 2016 के उरी आतंकी हमले के बाद आधिकारिक तौर पर SAARC से अलग हो गया।
भारत ने 2016 के इस्लामाबाद शिखर सम्मेलन का बहिष्कार किया, जिससे प्रभावी रूप से यह गुट पंगु हो गया, लेकिन वह कभी भी औपचारिक रूप से SAARC से बाहर नहीं निकला है। सदस्यता कानूनी रूप से सक्रिय बनी हुई है।
संबंधित अवधारणाएँ
J&K में WHAM (Winning Hearts and Minds) रणनीति में क्या शामिल है?
- नागरिक कार्रवाई कार्यक्रम: ऑपरेशन सद्भावना जैसी सैन्य-संचालित कल्याणकारी पहलें स्थानीय विश्वास बनाने के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और बुनियादी ढांचे पर ध्यान केंद्रित करती हैं।
- काइनेटिक + नॉन-काइनेटिक: सशस्त्र उग्रवादियों के खिलाफ कठोर सैन्य अभियानों को नागरिक आबादी के लिए सॉफ्ट-पावर सामाजिक-आर्थिक हस्तक्षेपों के साथ जोड़ना।
- कट्टरपंथ-विरोध: परामर्श, खेल और रोजगार सृजन योजनाओं (जैसे- हिमायत और UDAAN) के माध्यम से युवाओं के अलगाव को रोकने के प्रयास।
सार्क (SAARC) चार्टर द्विपक्षीय विवादों को कैसे संबोधित करता है?
- सर्वसम्मति खंड: SAARC में सभी स्तरों पर निर्णयों के लिए सर्वसम्मत सहमति की आवश्यकता होती है, जो अनिवार्य रूप से किसी भी एक सदस्य को संयुक्त पहलों पर वीटो पावर प्रदान करती है।
- द्विपक्षीय बहिष्करण: सार्क चार्टर का अनुच्छेद X संगठन के आधिकारिक विचार-विमर्श से "द्विपक्षीय और विवादास्पद मुद्दों" को स्पष्ट रूप से बाहर रखता है।
अंतर-विषय पैटर्न
SAARC के गतिरोध से BIMSTEC की धुरी तक
पाकिस्तान के राज्य-प्रायोजित आतंकवाद ने SAARC को पंगु बना दिया, जिसके कारण भारत को क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण बनाए रखने के लिए अपनी 'Neighbourhood First' नीति को BIMSTEC के माध्यम से पुनर्निर्देशित करने के लिए मजबूर होना पड़ा।
FATF एक राजनयिक हथियार के रूप में
पाकिस्तान को अलग-थलग करने की भारत की रणनीति FATF जैसे बहुपक्षीय वित्तीय निगरानी निकायों का व्यापक स्तर पर लाभ उठाती है, जो GS-3 (मनी लॉन्ड्रिंग/टेरर फाइनेंसिंग) को GS-2 (विदेश नीति) के साथ जोड़ती है।
2026 की Mains परीक्षा में भारत के 'assertive deterrence' (मुखर निवारण) सुरक्षा सिद्धांत को SAARC से BIMSTEC की ओर इसके रणनीतिक बदलाव (strategic pivot) से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2015MainsGS2
Terrorist activities and mutual distrust have clouded India-Pakistan relations. To what extent the use of soft power like sports and cultural exchanges could help generate goodwill between the two countries? Discuss with suitable examples.
- 2016MainsGS2
Increasing cross-border terrorist attacks in India and growing interference in the internal affairs of several member-states by Pakistan are not conducive for the future of SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation)." Explain with suitable examples.
- 2021MainsGS3
Analyse the multidimensional challenges posed by external state and non-state actors, to the internal security of India. Also discuss measures required to be taken to combat these threats.
- 2023MainsGS3
Winning of 'Hearts and Minds' in terrorism-affected areas is an essential step in restoring the trust of the population. Discuss the measures adopted by the Government in this respect as part of the conflict resolution in Jammu and Kashmir.
