प्रवासी और विदेशी विधेयक पारित होना तथा सुरक्षा प्रावधान
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह कानून राष्ट्रीय सुरक्षा और संवैधानिक अधिकारों के बीच के नाजुक संतुलन को रेखांकित करता है। UPSC उम्मीदवारों के लिए गैर-नागरिकों को प्राप्त मौलिक अधिकारों (जैसे Article 14 और Article 21) बनाम सीमाओं के प्रबंधन और नवनिर्मित Immigration and Foreigners Bill, 2025 के तहत व्यक्तियों को निर्वासित करने के राज्य के संप्रभु अधिकार के बीच के अंतर को समझना महत्वपूर्ण है।
सारांश
राज्यसभा ने विपक्ष के कड़े विरोध और वॉकआउट के बीच इमिग्रेशन एंड फॉरेनर्स बिल, 2025 को पारित कर दिया। यह कानून, जो औपनिवेशिक काल के अप्रवासन कानूनों का स्थान लेता है, घुसपैठ को रोकने और आंतरिक सुरक्षा को मजबूत करने के लिए विदेशियों के प्रवेश, ठहरने और उनकी ट्रैकिंग पर अधिक सख्त नियम स्थापित करता है। हालाँकि, विपक्षी नेताओं ने संवैधानिक चिंताएँ व्यक्त कीं और तर्क दिया कि यह कानून केंद्र सरकार को "राष्ट्रीय सुरक्षा" जैसे व्यापक आधारों पर किसी को निर्वासित करने या प्रवेश से इनकार करने के लिए व्यापक और गैर-अपील योग्य शक्तियाँ प्रदान करता है। आलोचकों को आशंका है कि ये प्रावधान मनमाने उत्पीड़न का कारण बन सकते हैं, गैर-नागरिकों को उपलब्ध मौलिक अधिकारों का उल्लंघन कर सकते हैं और विदेशी पत्रकारों या शिक्षाविदों के विरुद्ध इनका दुरुपयोग किया जा सकता है।
मुख्य बिंदु
- राज्यसभा ने भारत में विदेशियों के प्रवेश, प्रवास और आप्रवासन (immigration) को विनियमित करने के लिए स्वतंत्रता-पूर्व के कानूनों को प्रतिस्थापित करने हेतु 'इमिग्रेशन एंड फॉरेनर्स विधेयक, 2025' पारित किया।
- सरकार का दावा है कि यह कानून घुसपैठ पर रोक लगाकर, विदेशियों की ऑनलाइन ट्रैकिंग अनिवार्य बनाकर और फर्जी पहचान पत्रों के उपयोग को रोककर आंतरिक सुरक्षा को सुदृढ़ करेगा।
- विपक्ष ने यह दावा करते हुए वॉकआउट किया कि यह विधेयक केंद्र सरकार को 'राष्ट्रीय सुरक्षा' जैसे व्यक्तिपरक आधारों पर व्यक्तियों के प्रवेश को रोकने या उन्हें निर्वासित करने की अनियंत्रित और गैर-अपील योग्य शक्तियां प्रदान करता है।
- आलोचकों का तर्क है कि यह विधेयक भारत में गैर-नागरिकों को प्राप्त मौलिक अधिकारों की अनदेखी करके संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन करता है, जिससे विदेशी पत्रकारों और शिक्षाविदों के खिलाफ इसके संभावित दुरुपयोग को लेकर चिंताएं पैदा होती हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
आप्रवासन एवं विदेशी विधेयक, 2025
वर्ष 2025 का एक कानून जो विदेशियों के प्रवेश, प्रवास और निकास को विनियमित करने के लिए चार औपनिवेशिक काल के कानूनों को समेकित करता है। यह घुसपैठ पर अंकुश लगाने के लिए कठोर दंड और संस्थानों द्वारा अनिवार्य रिपोर्टिंग की शुरुआत करता है।
UPSC context
GS पेपर II: सरकारी नीतियां; GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा। विधायी सुधारों और सीमा प्रबंधन की समझ का परीक्षण करता है।
विदेशी अधिनियम, 1946
1946 का एक अधिनियम केंद्र सरकार को विदेशियों की उपस्थिति को विनियमित करने की शक्ति प्रदान करता था। यह एक प्रमुख कानून है जिसे आव्रजन प्रबंधन (immigration management) के आधुनिकीकरण के लिए 2025 के विधेयक द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक निकाय/कानून। गैर-नागरिकों के लिए भारत के कानूनी ढांचे के विकास को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
आप्रवासन ब्यूरो (BoI)
गृह मंत्रालय के तहत आप्रवासन सेवाओं के लिए जिम्मेदार नोडल एजेंसी। 2025 का विधेयक ट्रैकिंग और निर्वासन को केंद्रीकृत करने के लिए इसे वैधानिक आधार प्रदान करता है।
UPSC context
जीएस पेपर III: सुरक्षा बल और एजेंसियां। आंतरिक सुरक्षा और सीमा नियंत्रण तंत्र के लिए प्रासंगिक।
राज्यसभा
भारत की संसद का उच्च सदन, जो राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) का प्रतिनिधित्व करता है। यह एक समीक्षाकारी सदन (revising chamber) के रूप में कार्य करता है, जैसा कि आव्रजन सुरक्षा (immigration security) पर इसकी हालिया बहस में देखा गया है।
UPSC context
GS पेपर II: संसद की संरचना और कार्यप्रणाली। यह द्वितीय सदन के संघीय स्वरूप और विधायी शक्तियों का परीक्षण करता है।
मौलिक अधिकार (गैर-नागरिक)
संविधान द्वारा गारंटीकृत बुनियादी अधिकार। इस संदर्भ में, इसका तात्पर्य अनुच्छेद 14 और 21 जैसे अधिकारों से है, जो विदेशियों को मनमानी कार्यकारी कार्रवाई के विरुद्ध प्राप्त हैं।
UPSC context
GS पेपर II: संविधान। यह भारतीय भूमि पर नागरिकों बनाम सभी व्यक्तियों को प्राप्त अधिकारों के बीच अंतर का परीक्षण करता है।
आंतरिक सुरक्षा
आंतरिक और बाहरी खतरों से किसी राष्ट्र की सीमाओं और नागरिकों की सुरक्षा। यह सख्त आप्रवासन (immigration) और ट्रैकिंग कानूनों के लिए दिया जाने वाला प्राथमिक उद्देश्य है।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा। घुसपैठ, सीमा पार आवाजाही और जनसांख्यिकीय सुरक्षा जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत में विदेशियों को अनुच्छेद 21 के तहत कहीं भी रहने और बसने का संवैधानिक अधिकार प्राप्त है।
अनुच्छेद 19(1)(e) भारत में रहने और बसने के अधिकार को स्पष्ट रूप से केवल नागरिकों के लिए सुरक्षित करता है। अनुच्छेद 21 विदेशियों को भारत में ठहरने या निर्वासन (deportation) का विरोध करने का कोई अबाध अधिकार प्रदान नहीं करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
नागरिकों और विदेशियों दोनों को कौन-से मौलिक अधिकार प्राप्त हैं?
- समानता एवं जीवन: अनुच्छेद 14, 20 और 21 सभी व्यक्तियों को विधि के समक्ष समानता, मनमानी दोषसिद्धि के विरुद्ध संरक्षण, और जीवन एवं व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार की गारंटी देते हैं।
- शोषण और धर्म: अनुच्छेद 23 से 28 मानव तस्करी और बलात् श्रम के विरुद्ध सुरक्षा प्रदान करते हैं, और गैर-नागरिकों को भी धार्मिक स्वतंत्रता की गारंटी देते हैं।
- केवल नागरिकों के लिए: अनुच्छेद 15, 16, 19, 29 और 30 (भेदभाव, लोक नियोजन, छह स्वतंत्रताएं, सांस्कृतिक/शैक्षिक अधिकार) विशेष रूप से भारतीय नागरिकों के लिए आरक्षित हैं।
सातवीं अनुसूची के तहत आप्रवासन (immigration) पर क्षेत्राधिकार किस प्रकार विभाजित है?
- संघ सूची: प्रविष्टियां 17 (विदेशी) और 19 (प्रवेश, उत्प्रवास, पासपोर्ट और निष्कासन) आप्रवासन पर संसद को अनन्य विधायी शक्ति प्रदान करती हैं।
- प्रत्यायोजित शक्तियाँ: यद्यपि कानून बनाना पूरी तरह से केंद्रीय विषय है, संघ अक्सर निष्पादन के लिए राज्य सरकारों और स्थानीय जिला मजिस्ट्रेटों को पहचान और निर्वासन की शक्तियाँ सौंपता है।
अंतर-विषय पैटर्न
आप्रवासन + सीमा प्रबंधन
विदेशी नागरिकों की सख्त ट्रैकिंग (foreigner tracking) की दिशा में यह बदलाव सीधे तौर पर सीमावर्ती क्षेत्रों में जनसांख्यिकीय बदलाव, संगठित अपराध और सीमा पार उग्रवाद से संबंधित GS3 आंतरिक सुरक्षा चिंताओं से जुड़ा है।
साक्ष्य का विपरीत भार
UAPA और PMLA की तरह, भारतीय अप्रवासन कानून संदिग्ध व्यक्ति पर अपनी नागरिकता सिद्ध करने का भार डालते हैं, जो 'दोष सिद्ध होने तक निर्दोष' के मानक न्यायशास्त्र (standard innocent-until-proven-guilty jurisprudence) से विचलन है।
गैर-नागरिकों के अनुच्छेद 21 के अधिकारों के विरुद्ध राज्य की निर्वासन शक्तियों (deportation powers) का विश्लेषण करने वाला एक GS2 प्रश्न Mains 2026 के लिए अत्यधिक संभावित है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2021PrelimsGS1
What is the position of the Right to Property in India?
- 2022MainsGS2
“Right of movement and residence throughout the territory of India are freely available to the Indian citizens, but these rights are not absolute.” Comment.
- 2020MainsGS3
For effective border area management, discuss the steps required to be taken to deny local support to militants and also suggest ways to manage favourable perception among locals.
