उच्च सदन के चुनावों में चुनावी तंत्र और बहुमत की आवश्यकताएँ
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
राज्यसभा से संबंधित चुनावी तंत्र, बहुमत की आवश्यकताओं और दल-बदल विरोधी प्रावधानों को समझना UPSC Polity पाठ्यक्रम के लिए बुनियादी है। यह सीधे तौर पर संसदीय कार्यप्रणाली, संघवाद और विधायी प्रक्रियाओं से जुड़ा है।
सारांश
यह लेख आगामी 2026 के राज्यसभा चुनावों के राजनीतिक गणित और राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA) के लिए इसके रणनीतिक महत्व का विश्लेषण करता है। यह मतदान की जटिल प्रक्रिया—एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व—और विजयी कोटा की गणना के लिए उपयोग किए जाने वाले फॉर्मूले की व्याख्या करता है। इसके अतिरिक्त, यह संविधान संशोधन विधेयकों को पारित करने के लिए उच्च सदन में दो-तिहाई बहुमत (162 सीटें) की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है। यह लेख 'ओपन बैलेट' प्रणाली की बारीकियों और दसवीं अनुसूची के दलबदल विरोधी प्रावधानों के बावजूद होने वाली क्रॉस-वोटिंग पर भी चर्चा करता है, जो भारत की संसद में विधायी शक्ति संतुलन को आकार देते हैं।
मुख्य बिंदु
- सत्ताधारी NDA गठबंधन 2026 के चुनावों तक राज्यसभा में 162 सीटें (दो-तिहाई बहुमत) हासिल करने का लक्ष्य रख रहा है ताकि संविधान संशोधन विधेयकों को स्वतंत्र रूप से पारित किया जा सके।
- राज्यसभा के सदस्यों का चुनाव विधायकों (MLAs) द्वारा एकल संक्रमणीय मत (single transferable vote) के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली का उपयोग करके किया जाता है, जिसमें एक विशिष्ट कोटा फॉर्मूला जीत की सीमा (winning threshold) निर्धारित करता है।
- आम चुनावों में उपयोग किए जाने वाले गुप्त मतदान के विपरीत, राज्यसभा चुनावों में 'ओपन बैलेट' (खुली मतपत्र) प्रणाली अपनाई जाती है, जहाँ पार्टी अनुशासन सुनिश्चित करने के लिए विधायकों (MLAs) को अपना वोट पार्टी एजेंट को दिखाना अनिवार्य होता है।
- ओपन बैलेट और दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) के बावजूद, क्रॉस-वोटिंग एक महत्वपूर्ण कारक बनी हुई है क्योंकि असंतुष्ट विधायक अक्सर अन्य लाभों के मुकाबले अयोग्यता की राजनीतिक लागत का आकलन करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
राज्य सभा
संसद का ऊपरी सदन ('राज्यों की परिषद'), राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का प्रतिनिधित्व करने वाला एक स्थायी निकाय। इसके सदस्यों का चुनाव छह साल के कार्यकाल के लिए अप्रत्यक्ष रूप से किया जाता है, जिनमें से एक-तिहाई सदस्य प्रत्येक दो वर्ष में सेवानिवृत्त होते हैं।
UPSC context
GS Paper II (संसद)। संघवाद और 'निरंतर रहने वाले सदन' की विधायी भूमिका को समझने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
दसवीं अनुसूची
'दल-बदल विरोधी कानून' जिसे 52वें संशोधन (1985) द्वारा जोड़ा गया। यह स्वेच्छा से अपनी पार्टी छोड़ने या बिना अनुमति के पार्टी 'व्हिप' (whip) के खिलाफ मतदान करने पर विधायकों को अयोग्य घोषित करता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन)। राजनीतिक स्थिरता और पीठासीन अधिकारी की अर्ध-न्यायिक शक्तियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
संविधान संशोधन विधेयक
अनुच्छेद 368 के तहत संविधान में संशोधन करने के लिए विधान। इसके लिए दोनों सदनों में विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है और यह संविधान की 'मूल संरचना' (Basic Structure) का उल्लंघन नहीं कर सकता है।
UPSC context
GS पेपर II (संविधान)। अनुच्छेद 368 की प्रक्रियाओं और संवैधानिक लचीलेपन एवं कठोरता के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
एकल संक्रमणीय मत (STV)
राज्यसभा चुनावों में उपयोग की जाने वाली एक मतदान प्रणाली जहाँ मतदाता उम्मीदवारों को वरीयता के आधार पर रैंक करते हैं। यह विजयी या पिछड़ने वाले उम्मीदवारों के अधिशेष मतों को स्थानांतरित करके आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है।
UPSC context
GS Paper II (निर्वाचन)। अप्रत्यक्ष निर्वाचन प्रक्रिया और अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व की तकनीकी समझ का परीक्षण करता है।
विशेष बहुमत
संविधान संशोधन विधेयकों को पारित करने की आवश्यकता: सदन की कुल सदस्यता का बहुमत और उपस्थित एवं मतदान करने वाले सदस्यों का कम से कम दो-तिहाई।
UPSC context
जीएस पेपर II (संसदीय प्रक्रिया)। संवैधानिक बनाम साधारण कानून बनाने के लिए सीमाओं की पहचान करने में सटीकता का परीक्षण करता है।
एनडीए (राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन)
भारतीय जनता पार्टी (BJP) के नेतृत्व वाला एक राजनीतिक गठबंधन। UPSC के संदर्भ में, यह गठबंधन सरकार और कार्यपालिका-विधायिका की गतिशीलता के एक उदाहरण के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। भारत में बहुदलीय प्रणालियों और गठबंधन की राजनीति पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्यसभा चुनाव में क्रॉस-वोटिंग करने वाले विधायक को दल-बदल विरोधी कानून (दसवीं अनुसूची) के तहत अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।
राज्यसभा चुनाव में क्रॉस-वोटिंग दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता का कारण नहीं बनती है। राजनीतिक दल इन अप्रत्यक्ष चुनावों के लिए अनिवार्य व्हिप जारी नहीं कर सकते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्यसभा चुनावों के लिए मतदान प्रक्रिया कैसे काम करती है?
- अप्रत्यक्ष निर्वाचन: सदस्यों का चुनाव राज्य के निर्वाचित विधायकों (MLAs) द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के तहत एकल संक्रमणीय मत (PR-STV) के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से किया जाता है।
- खुला मतदान: RPA, 1951 में एक संशोधन द्वारा 2003 में ओपन बैलेट सिस्टम की शुरुआत की गई। वोट को अमान्य होने से बचाने के लिए विधायकों को अपना वोट पार्टी के एक अधिकृत एजेंट को दिखाना अनिवार्य है।
- न्यायिक समर्थन: सुप्रीम कोर्ट ने कुलदीप नैयर बनाम भारत संघ (2006) मामले में ओपन बैलेट सिस्टम को बरकरार रखा, यह देखते हुए कि यह भ्रष्टाचार को रोकता है।
संविधान संशोधन विधेयक पारित करने के नियम क्या हैं?
- समान शक्तियाँ: अनुच्छेद 368 के तहत, राज्यसभा के पास लोकसभा के समान शक्तियां हैं। विधेयक को प्रत्येक सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत द्वारा पारित किया जाना चाहिए।
- विशेष बहुमत: विशेष बहुमत के लिए सदन की कुल सदस्यता के बहुमत और उपस्थित एवं मतदान करने वाले सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है।
- संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं: साधारण विधेयकों के विपरीत, संविधान संशोधन विधेयकों पर दोनों सदनों के बीच गतिरोध को सुलझाने के लिए (अनुच्छेद 108 के तहत) संयुक्त बैठक की अनुमति नहीं देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
खुला मतदान बनाम गुप्त चुनावी फंडिंग
कुलदीप नैयर निर्णय ने राजनीतिक पारदर्शिता लागू करने के लिए RS चुनावों में 'ओपन बैलेट' को बरकरार रखा, जो इलेक्टोरल बॉन्ड (Electoral Bonds) मामले में हाल ही में निरस्त किए गए 'मतदाता गोपनीयता' (voter anonymity) के तर्कों के बिल्कुल विपरीत है।
अप्रत्यक्ष चुनावों में दसवीं अनुसूची की सीमाएँ
दलबदल विरोधी कानून सदन के भीतर विधायी मतदान (विश्वास मत, धन विधेयक) पर सख्ती से लागू होता है, लेकिन राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति या राज्यसभा जैसे अप्रत्यक्ष चुनावों पर लागू नहीं होता है।
2026 की Prelims परीक्षा में राज्यसभा चुनावों में खुले मतदान (open ballot) और 10वीं अनुसूची के लागू न होने के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2020PrelimsGS1
Rajya Sabha has equal powers with Lok Sabha in
- 2022PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. A bill amending the Constitution requires a prior recommendation of the President of India. 2. When a Constitution Amendment Bill is presented to the President of India, it is obligatory for the President of India to give his/her assent. 3. A Constitution Amendment Bill must be passed by both the Lok Sabha and the Rajya Sabha by a special majority and there is no provision for joint sitting. Which of the statements given above are correct?
- 2014PrelimsGS1
Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding anti-defection?
- 2025MainsGS2
Indian Constitution has conferred the amending power on the ordinary legislative institutions with a few procedural hurdles. In view of this statement, examine the procedural and substantive limitations on the amending power of the Parliament to change the Constitution.
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Vice-President of India as the Chairman of the Rajya Sabha.
