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संसद ने आधुनिकीकृत भारतीय बंदरगाह कानून पारित किया

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

भारत के बंदरगाह कानूनों का आधुनिकीकरण समुद्री व्यापार प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने, ईज ऑफ डूइंग बिजनेस में सुधार के माध्यम से निजी निवेश को आकर्षित करने और घरेलू नियमों को अंतरराष्ट्रीय पर्यावरणीय और सुरक्षा मानकों के साथ संरेखित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

सारांश

राज्यसभा ने भारतीय बंदरगाह विधेयक, 2025 को मंजूरी दे दी है, जो औपनिवेशिक काल के भारतीय बंदरगाह अधिनियम, 1908 को प्रतिस्थापित करने के उद्देश्य से लाया गया एक महत्वपूर्ण विधायी सुधार है। यह विधेयक एकीकृत बंदरगाह विकास को बढ़ावा देकर समुद्री शासन के आधुनिकीकरण, वैश्विक पर्यावरणीय और सुरक्षा मानकों का अनुपालन सुनिश्चित करने और ease of doing business में सुधार लाने पर केंद्रित है। इसके मुख्य प्रावधानों में कुछ अपराधों का गैर-अपराधीकरण (decriminalisation), बंदरगाह शुल्कों (tariffs) में पारदर्शिता लाना और भारतीय बंदरगाहों पर आपदा एवं प्रदूषण प्रबंधन को सुदृढ़ करना शामिल है।

मुख्य बिंदु

  • राज्यसभा ने 117 साल पुराने भारतीय पत्तन अधिनियम, 1908 को निरस्त और प्रतिस्थापित करने के लिए भारतीय पत्तन विधेयक, 2025 पारित किया।
  • इस विधेयक का उद्देश्य एकीकृत बंदरगाह विकास को बढ़ावा देना और भारत की विशाल तटरेखा का इष्टतम उपयोग सुनिश्चित करना है।
  • इसका उद्देश्य बंदरगाहों पर प्रदूषण, सुरक्षा और संरक्षा से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय समुद्री सम्मेलनों का वैश्विक अनुपालन सुनिश्चित करना है।
  • 'ईज ऑफ डूइंग बिजनेस' में सुधार के लिए, यह विधेयक कुछ मामूली अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करता है और पोर्ट टैरिफ में पारदर्शिता अनिवार्य बनाता है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारतीय पत्तन विधेयक, 2025

2025 का एक विधान (अब अधिनियम) जो बंदरगाह शासन को आधुनिक बनाने, पर्यावरणीय अनुपालन सुनिश्चित करने और भारत की संपूर्ण तटरेखा पर एकीकृत विकास को बढ़ावा देने के लिए 1908 के अधिनियम को प्रतिस्थापित करता है।

UPSC context

GS पेपर III: बुनियादी ढांचा (बंदरगाह)। समुद्री सुधारों, ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस और विधायी आधुनिकीकरण पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
भारतीय पत्तन अधिनियम, 1908

औपनिवेशिक काल का कानून जिसने एक शताब्दी से अधिक समय तक भारतीय बंदरगाहों को प्रशासित किया; यह बुनियादी प्रशासन और सुरक्षा पर केंद्रित था, लेकिन इसमें आधुनिक पर्यावरणीय और डिजिटलीकरण ढांचे का अभाव था।

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GS पेपर III: बुनियादी ढांचा (Infrastructure)। ऐतिहासिक कानूनी विकास और 'पुराने कानूनों' के प्रतिस्थापन संबंधी विषयों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
समुद्री राज्य विकास परिषद (MSDC)

2025 के अधिनियम के तहत एक सांविधिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता केंद्रीय पत्तन मंत्री द्वारा की जाती है, जो राष्ट्रीय पत्तन नियोजन के लिए केंद्र और तटीय राज्यों के बीच समन्वय को सुगम बनाता है।

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जीएस पेपर II: संघवाद। बुनियादी ढांचा विकास में केंद्र-राज्य संबंधों और सहकारी संघवाद की समझ का परीक्षण करता है।

Source
राज्य समुद्री बोर्ड

तटीय राज्यों द्वारा 2025 ढांचे के तहत अपने संबंधित अधिकार क्षेत्रों के भीतर गैर-प्रमुख बंदरगाहों का प्रशासन, विनियमन और विकास करने के लिए स्थापित सांविधिक निकाय।

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GS पेपर III: अर्थव्यवस्था/बुनियादी ढांचा। बंदरगाह प्रबंधन के विकेंद्रीकरण और समवर्ती सूची के विषयों के राज्य-स्तरीय शासन के लिए प्रासंगिक।

Source
प्रमुख और गैर-प्रमुख बंदरगाह

प्रमुख बंदरगाह केंद्र के अधिकार क्षेत्र (Major Port Authorities Act, 2021) के अंतर्गत आते हैं; गैर-प्रमुख (लघु) बंदरगाह राज्य के अधिकार क्षेत्र के अधीन हैं लेकिन वे इंडियन पोर्ट्स एक्ट (Indian Ports Act) द्वारा शासित होते हैं।

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GS पेपर III: बुनियादी ढांचा। समुद्री क्षेत्राधिकार और शक्तियों के संवैधानिक विभाजन (सूची I बनाम सूची III) से संबंधित प्रश्नों के लिए मौलिक अंतर।

Source
मार्पोल कन्वेंशन

जहाजों से होने वाले प्रदूषण की रोकथाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (International Convention for the Prevention of Pollution from Ships); 2025 का अधिनियम इन वैश्विक पर्यावरणीय मानकों के साथ बंदरगाहों के अनुपालन को अनिवार्य बनाता है।

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GS पेपर III: पर्यावरण। अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय समझौतों और उनके घरेलू विधायी कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण।

Source
विवाद समाधान समिति (DRC)

2025 के अधिनियम द्वारा अधिदेशित राज्य-स्तरीय निकाय, जिनका कार्य गैर-प्रमुख बंदरगाहों, रियायतग्राहियों और उपयोगकर्ताओं के बीच विवादों का न्यायनिर्णयन करना है, जिसका उद्देश्य शिकायतों का त्वरित निवारण सुनिश्चित करना है।

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GS पेपर III: ईज ऑफ डूइंग बिजनेस। वाणिज्यिक क्षेत्रों में न्यायिक लंबितता को कम करने वाले संस्थागत तंत्रों के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारतीय पत्तन विधेयक 2025 सभी गैर-प्रमुख बंदरगाहों को केंद्र सरकार के प्रत्यक्ष प्रशासनिक नियंत्रण के अधीन लाता है।

यह विधेयक गैर-प्रमुख बंदरगाहों के प्रशासन के लिए राज्य समुद्री बोर्डों को वैधानिक मान्यता देता है, जो शक्तियों के केंद्रीकरण के बजाय समवर्ती अधिकार क्षेत्र को सुदृढ़ करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance

भारत में प्रमुख बनाम गैर-प्रमुख बंदरगाहों पर संवैधानिक अधिकार क्षेत्र क्या है?

  • प्रमुख बंदरगाह: प्रमुख बंदरगाह संघ सूची (सूची I) के अंतर्गत आते हैं और केंद्र सरकार द्वारा व्यक्तिगत बंदरगाह प्राधिकरणों के माध्यम से प्रशासित किए जाते हैं।
  • गैर-प्रमुख बंदरगाह: गैर-प्रमुख बंदरगाह समवर्ती सूची (सूची III) के अंतर्गत आते हैं और इनका प्रशासन संबंधित राज्य सरकारों द्वारा, आमतौर पर राज्य समुद्री बोर्डों (State Maritime Boards) के माध्यम से किया जाता है।
  • सहकारी संघवाद: नया अधिनियम एकीकृत बंदरगाह विकास के लिए केंद्र-राज्य समन्वय को सुगम बनाने हेतु समुद्री राज्य विकास परिषद (MSDC) को अधिदेशित करता है।
Environment / International Treaties

MARPOL और बैलास्ट वाटर मैनेजमेंट (BWM) कन्वेंशन क्या हैं?

  • मार्पोल कन्वेंशन: जहाजों से होने वाले प्रदूषण की रोकथाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (MARPOL), परिचालन संबंधी या आकस्मिक कारणों से जहाजों द्वारा होने वाले समुद्री पर्यावरण प्रदूषण को रोकता है।
  • BWM कन्वेंशन: BWM कन्वेंशन जहाजों के लिए अपने बैलास्ट वॉटर और तलछट का प्रबंधन करना अनिवार्य बनाता है ताकि हानिकारक जलीय जीवों और रोगजनकों (आक्रामक प्रजातियों) के प्रसार को रोका जा सके।
  • IMO की भूमिका: संयुक्त राष्ट्र (UN) की एक विशेष एजेंसी, अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO), वैश्विक स्तर पर दोनों सम्मेलनों (conventions) के प्रशासन के लिए जिम्मेदार है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ईज ऑफ डूइंग बिजनेस के लिए गैर-अपराधीकरण

    पोर्ट्स बिल में छोटे अपराधों का गैर-अपराधीकरण हाल के जन विश्वास अधिनियम और कंपनी अधिनियम संशोधनों के अनुरूप है, जो EoDB को बढ़ावा देने के लिए कारावास से नागरिक दंड (civil penalties) की ओर एक प्रणालीगत बदलाव को रेखांकित करता है।

  • समुद्री जैव विविधता और आक्रामक प्रजातियां

    बैलस्ट वाटर मैनेजमेंट कन्वेंशन को लागू करना समुद्री बुनियादी ढांचे को सीधे GS3 जैव विविधता से जोड़ता है, क्योंकि अनुपचारित बैलस्ट वाटर तटीय पारिस्थितिकी तंत्र में आक्रामक विदेशी प्रजातियों को प्रवेश कराने का एक प्राथमिक वाहक है।

  • अवसंरचना में सहकारी संघवाद

    MSDC को वैधानिक दर्जा प्रदान करना समवर्ती विषयों के प्रबंधन और एकीकृत राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजनाओं का मसौदा तैयार करने के लिए केंद्र-राज्य संयुक्त परिषदों (जैसे GST काउंसिल) का उपयोग करने की प्रवृत्ति के अनुरूप है।

2026 की Prelims परीक्षा में बैलास्ट वाटर कन्वेंशन (Ballast Water Convention) और आक्रामक विदेशी प्रजातियों (invasive alien species) को भारत के हाल ही में पारित पत्तन अधिनियम (Ports Act) के साथ जोड़कर पूछे जाने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2023PrelimsGS1

    Consider the following pairs: Port Well known as 1. Kamarajar Port: First major port in India registered as a company 2. Mundra Port: Largest privately owned port in India 3. Visakhapatnam Port: Largest container port in India How many of the above pairs are correctly matched?

  • 2009PrelimsGS1

    In India, the ports are categorized as major and non-major ports. Which one of the following is a non-major port?

  • 2025MainsGS3

    Why is maritime security vital to protect India's sea trade? Discuss maritime and coastal security challenges and the way forward.