राज्यसभा का विलय और दलबदल विरोधी कानून का अनुप्रयोग
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) की कार्यप्रणाली को समझना UPSC उम्मीदवारों के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से वे स्थितियाँ जिनके तहत विलय अयोग्यता से बचाता है (जिसके लिए विधायी दल के दो-तिहाई सदस्यों की आवश्यकता होती है)। यह इस तरह के पुनर्गठन को स्वीकार करने में राज्यसभा सभापति की विवेकाधीन शक्तियों पर भी प्रकाश डालता है, जो सीधे तौर पर संसद के कामकाज और संवैधानिक निकायों पर GS Paper 2 के विषयों से जुड़ा है।
सारांश
राज्यसभा के सभापति सी.पी. राधाकृष्णन ने आम आदमी पार्टी (AAP) के सात सांसदों का भारतीय जनता पार्टी (BJP) में विलय स्वीकार कर लिया है। इस महत्वपूर्ण राजनीतिक बदलाव से उच्च सदन में BJP की संख्या बढ़कर 113 हो गई है, जबकि AAP का प्रतिनिधित्व घटकर तीन रह गया है। राष्ट्रीय संयोजक अरविंद केजरीवाल सहित AAP नेताओं ने इस कदम की कड़ी आलोचना की है, इसे 'ऑपरेशन लोटस' करार दिया है और BJP पर पंजाब में उनके जनादेश को कमजोर करने का आरोप लगाया है। यह घटनाक्रम विधायी दलों के विलय के संबंध में दलबदल विरोधी कानून (दसवीं अनुसूची) के अनुप्रयोग और इस तरह के बदलावों को मान्यता देने में पीठासीन अधिकारी की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- सात AAP राज्यसभा सांसद भाजपा (BJP) में शामिल हो गए हैं, जिससे उच्च सदन में AAP की सदस्य संख्या घटकर तीन रह गई है।
- इस विलय से राज्यसभा में BJP की सदस्य संख्या बढ़कर 113 हो गई है।
- राज्यसभा सभापति सी.पी. राधाकृष्णन ने आधिकारिक तौर पर विलय को स्वीकार कर लिया, जो एक महत्वपूर्ण राजनीतिक पुनर्गठन को दर्शाता है।
- यह घटना दसवीं अनुसूची (Anti-Defection Law) को चर्चा के केंद्र में लाती है, विशेष रूप से उस प्रावधान को जो सदस्यों को अयोग्यता से छूट देता है यदि विधायी दल के दो-तिहाई सदस्य किसी अन्य दल में विलय कर लेते हैं।
- AAP नेतृत्व ने इस कदम की 'ऑपरेशन लोटस' के हिस्से के रूप में निंदा की और BJP पर पंजाब में उसकी सरकार और जनादेश को अस्थिर करने का प्रयास करने का आरोप लगाया।
महत्वपूर्ण शब्द
दसवीं अनुसूची
1985 में जोड़ी गई एक संवैधानिक अनुसूची जिसमें दलबदल विरोधी कानून शामिल है, जो उन विधायकों को अयोग्य ठहराने के आधारों को रेखांकित करती है जो दल बदलते हैं या पार्टी व्हिप (party whips) का उल्लंघन करते हैं।
UPSC context
GS Paper II (Polity)। संवैधानिक संशोधनों, विधायी स्थिरता और संसदीय प्रक्रियाओं की समझ का परीक्षण करता है।
दल-बदल विरोधी कानून
राजनीतिक अस्थिरता को रोकने के लिए बनाया गया वह विधान जो दल-बदल करने वाले निर्वाचित प्रतिनिधियों को अयोग्य घोषित करता है, सिवाय उन वैध विलयों के मामलों के जिन्हें दो-तिहाई सदस्यों का समर्थन प्राप्त हो।
UPSC context
GS पेपर II। राजनीतिक नैतिकता, दलबदल और 52वें तथा 91वें संशोधनों के ज्ञान का मूल्यांकन करता है।
विलय खंड
दसवीं अनुसूची के तहत एक प्रावधान जो विधायकों को अयोग्यता के बिना किसी अन्य दल में शामिल होने की अनुमति देता है, यदि विधायी दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य इसके लिए सहमत हों।
UPSC context
GS पेपर II। संवैधानिक कानून के तहत व्यक्तिगत दलबदल और सामूहिक पुनर्गठन के बीच के अंतर का परीक्षण करता है।
पीठासीन अधिकारी
सदन का अध्यक्ष या सभापति, जो दसवीं अनुसूची के अंतर्गत अयोग्यता से संबंधित प्रश्नों पर निर्णय लेने के लिए एकमात्र निर्णायक के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS Paper II. प्राधिकार, निष्पक्षता और न्यायिक समीक्षा के दायरे (किहोतो होलोहन मामला) का परीक्षण करता है।
राज्यसभा
संसद का उच्च सदन जो राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) का प्रतिनिधित्व करता है, जिसके सदस्य राज्य विधानसभाओं द्वारा छह साल के कार्यकाल के लिए अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित होते हैं।
UPSC context
GS Paper II. संघवाद, द्विसदनीयता और अप्रत्यक्ष चुनाव प्रणाली को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
आम आदमी पार्टी (AAP)
भारत का एक राष्ट्रीय राजनीतिक दल, जिसकी स्थापना 2012 में हुई थी, वर्तमान में दिल्ली और पंजाब में सत्तारूढ़; 2023 में राष्ट्रीय दर्जा प्राप्त।
UPSC context
GS Paper II (चुनाव)। राष्ट्रीय पार्टी के दर्जे के मानदंडों और क्षेत्रीय राजनीतिक गतिशीलता का परीक्षण करता है।
भारतीय जनता पार्टी (BJP)
भारत की सबसे बड़ी राजनीतिक पार्टी और NDA गठबंधन का नेतृत्व करने वाला दल, जिसके पास वर्तमान में लोकसभा में महत्वपूर्ण बहुमत है।
UPSC context
GS पेपर II। गठबंधन की राजनीति और संसदीय दल की शक्ति के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
एक विलय तब मान्य होता है जब विधानमंडल दल के दो-तिहाई सदस्य दलबदल के लिए सहमत हों, चाहे मूल राजनीतिक दल की स्थिति कुछ भी हो।
दसवीं अनुसूची का पैरा 4 यह अपेक्षा करता है कि मूल राजनीतिक दल (Original Political Party) का किसी अन्य दल के साथ विलय होना चाहिए, और विधानमंडल दल (Legislature Party) के दो-तिहाई सदस्यों को इससे सहमत होना चाहिए। मूल दल के विलय के बिना केवल विधानमंडल दल में दो-तिहाई सदस्यों का विभाजन संरक्षित नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता के अपवाद क्या हैं?
- विलय का अपवाद: अयोग्यता तब लागू नहीं होती जब किसी सदस्य के मूल राजनीतिक दल का किसी अन्य दल में विलय हो जाता है, और विधानमंडल दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य इस पर सहमत होते हैं।
- पीठासीन अधिकारी को छूट: पीठासीन अधिकारी के रूप में निर्वाचित कोई सदस्य बिना अयोग्य घोषित हुए स्वेच्छा से अपनी पार्टी की सदस्यता छोड़ सकता है, बशर्ते कि वह पद पर बने रहने के दौरान दोबारा पार्टी में शामिल न हो।
- विभाजन (निरसित): विधायी दल में एक-तिहाई 'विभाजन' (split) को संरक्षण देने वाले पूर्ववर्ती प्रावधान को 91वें संविधान संशोधन अधिनियम (2003) द्वारा हटा दिया गया था।
10वीं अनुसूची के निर्णयों पर न्यायिक समीक्षा का दायरा क्या है?
- अधिकरण का दर्जा: दलबदल के मामलों का निर्णय करते समय पीठासीन अधिकारी एक अर्ध-न्यायिक न्यायाधिकरण के रूप में कार्य करता है, जिससे उनके निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन हो जाते हैं (किहोतो होलोहन मामला, 1992)।
- समीक्षा का समय: न्यायालय सामान्यतः पीठासीन अधिकारी द्वारा अंतिम निर्णय लेने से पूर्व हस्तक्षेप नहीं कर सकते (कोई अंतर्वर्ती हस्तक्षेप नहीं), सिवाय आसन्न और अपरिवर्तनीय परिणामों वाले अत्यंत दुर्लभ मामलों के।
- पुनर्विचार के आधार: अंतिम निर्णय को संवैधानिक न्यायालयों द्वारा दुर्भावना, विकृति या संवैधानिक जनादेशों के उल्लंघन के आधार पर रद्द किया जा सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
दल-बदल विरोधी + पीठासीन अधिकारी का स्वविवेक
10वीं अनुसूची के तहत होने वाले विलय अक्सर पीठासीन अधिकारियों की विवेकाधीन शक्तियों को रेखांकित करते हैं, जो सीधे तौर पर राज्यपालों और अध्यक्षों से जुड़े उन संवैधानिक गतिरोधों से जुड़ते हैं जिन्हें पहले Mains में पूछा गया है (जैसे, महाराष्ट्र और अरुणाचल प्रदेश के संकट)।
दसवीं अनुसूची + आंतरिक दलीय लोकतंत्र
दलबदल विरोधी कानून (Anti-Defection Law) की कठोरता पार्टी के भीतर असंतोष को दबाने के कारण व्यापक रूप से चर्चा का विषय बनी हुई है, जो संवैधानिक दलबदल नियमों को आंतरिक पार्टी लोकतंत्र और चुनावी सुधारों से संबंधित Ethics और Governance के व्यापक विषयों से जोड़ती है।
2026 की Prelims परीक्षा में 10वीं अनुसूची के तहत विलय (mergers) के संदर्भ में 'Legislature Party' (विधायी दल) और 'Original Political Party' (मूल राजनीतिक दल) के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले एक अत्यंत विशिष्ट प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. If any question arises as to whether a Member of the House of the People has become subject to disqualification under the 10th Schedule, the President's decision in accordance with the opinion of the Council of Union Ministers shall be final. II. There is no mention of the word 'political party' in the Constitution of India. Which of the statements given above is/are correct?
- 2014PrelimsGS1
Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding anti-defection?
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the Vice-President of India as the Chairman of the Rajya Sabha.
