स्थानीय निकाय चुनावों का मार्ग प्रशस्त करने के लिए राजस्थान में सर्वेक्षण
स्रोत:newindianexpress ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम स्थानीय स्वशासन, राज्य प्रशासन में प्रौद्योगिकी (राजधरा ऐप), और भारत में पिछड़े वर्गों के लिए राजनीतिक आरक्षण को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक और कानूनी ढांचे के अंतर्संबंध को रेखांकित करता है, जो RPSC RAS परीक्षाओं में एक बार-बार पूछा जाने वाला विषय है।
सारांश
राजस्थान अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) प्रतिनिधित्व आयोग ने राज्य भर में OBC परिवारों के जनसांख्यिकीय और राजनीतिक प्रतिनिधित्व के आंकड़े एकत्र करने के लिए 14 दिवसीय डिजिटल डोर-टू-डोर 'राजधरा सर्वे' शुरू किया है। इस व्यावहारिक अभ्यास का उद्देश्य राजस्थान में लंबे समय से लंबित पंचायती राज और शहरी स्थानीय निकाय (ULB) चुनावों के लिए न्यायिक शासनादेशों (जिसमें सुप्रीम कोर्ट के 'ट्रिपल टेस्ट' मानदंड शामिल हैं) के अनुरूप अद्यतन, कानूनी रूप से सम्मत आरक्षण रोस्टर तैयार करना है। 10 जुलाई से 23 जुलाई, 2026 तक चलने वाला यह सर्वेक्षण एक समर्पित मोबाइल ऐप का उपयोग करता है और मुख्य जिला समन्वयकों के रूप में अतिरिक्त जिला कलेक्टरों (ADMs) द्वारा इसकी निगरानी की जा रही है, जिसका अंतिम प्रतिवेदन 14 अगस्त, 2026 तक प्रस्तुत करने का लक्ष्य रखा गया है।
मुख्य बिंदु
- राजस्थान अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) प्रतिनिधित्व आयोग ने अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के राजनीतिक प्रतिनिधित्व का अध्ययन करने के लिए 14 दिवसीय डिजिटल डोर-टू-डोर सर्वेक्षण (10 जुलाई से 23 जुलाई, 2026) शुरू किया है।
- यह सर्वेक्षण 'राजधरा सर्वे' (Rajdhara Survey) मोबाइल ऐप द्वारा संचालित है, जिसे सभी जिलों में OBC परिवारों की जनसांख्यिकीय, सामाजिक, शैक्षणिक, आर्थिक और राजनीतिक प्रतिनिधित्व की स्थिति को डिजिटल रूप से एकत्र करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
- एकत्र किए गए आंकड़ों का उपयोग सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के निर्देशों (मुख्य रूप से 'ट्रिपल टेस्ट' अधिदेश) के अनुपालन में स्थानीय स्वशासनों (ग्रामीण पंचायतों और शहरी स्थानीय निकायों) के लिए नए, कानूनी रूप से सम्मत आरक्षण रोस्टर तैयार करने के लिए किया जाएगा।
- प्रशासनिक और तकनीकी सहायता के लिए हर जिले में एक अतिरिक्त जिला कलेक्टर (ADM) को मुख्य जिला समन्वयक के रूप में नामित किया गया है।
- इस सर्वेक्षण का उद्देश्य स्थानीय निकाय चुनावों में पिछले दो वर्षों से हो रही देरी को समाप्त करना है, जो आरक्षण की सीमा (SCs, STs, OBCs और महिलाओं) का पालन करने के लिए आवश्यक सटीक अनुभवजन्य डेटा (empirical data) की कमी के कारण रुके हुए थे। हाई कोर्ट ने इसके लिए 31 जुलाई, 2026 की समय-सीमा तय की थी।
- इस आयोग का गठन 9 मई, 2025 को किया गया था, और इसके कार्यकाल को 30 सितंबर, 2026 तक बढ़ाए जाने के बावजूद, इसके द्वारा 14 अगस्त, 2026 तक अपनी रिपोर्ट सौंपे जाने की उम्मीद है।
महत्वपूर्ण शब्द
73वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम
एक ऐतिहासिक 1992 का संवैधानिक संशोधन जिसने पूरे भारत में पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) को संस्थागत रूप दिया, और एक त्रि-स्तरीय शासन प्रणाली, नियमित चुनाव व कमजोर वर्गों के लिए आरक्षण को अनिवार्य बनाया।
UPSC context
GS Paper II: स्थानीय शासन। यह संवैधानिक हस्तांतरण, लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और ग्रामीण स्वशासन का परीक्षण करता है।
74वां संविधान संशोधन अधिनियम
एक 1992 का संवैधानिक संशोधन जिसने शहरी स्थानीय निकायों को स्वशासन की संस्थाओं के रूप में मान्यता दी, जिसके तहत संरचित स्थानीय शक्तियों के साथ नगर निगमों, नगर परिषदों और नगर पंचायतों की स्थापना की गई।
UPSC context
GS Paper II: शहरी स्थानीय शासन। यह नगर पालिका के हस्तांतरण, महानगरीय योजना और शहरी नागरिक प्रशासन का मूल्यांकन करता है।
OBC आरक्षण के लिए ट्रिपल टेस्ट मानदंड
उच्चतम न्यायालय द्वारा निर्देशित एक त्रि-स्तरीय ढांचा जिसके तहत राज्यों के लिए एक आयोग का गठन करना, पिछड़ेपन पर अनुभवजन्य डेटा (empirical data) एकत्र करना और यह सुनिश्चित करना अनिवार्य है कि स्थानीय निकायों में कुल आरक्षण 50% से अधिक न हो।
UPSC context
GS Paper II: आरक्षण और न्यायपालिका। यह उच्चतम न्यायालय के ऐतिहासिक निर्णयों, संवैधानिक कोटे और आरक्षण पर संघीय सीमाओं का परीक्षण करता है।
राजस्थान अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) प्रतिनिधित्व आयोग
राजस्थान के स्थानीय निकायों में पिछड़े वर्गों के सामाजिक और राजनीतिक प्रतिनिधित्व की गहन, अनुभवजन्य और जनसांख्यिकीय जांच करने के लिए नियुक्त एक समर्पित वैधानिक निकाय।
UPSC context
GS Paper II: सकारात्मक कार्रवाई (Affirmative Action)। राजनीतिक आरक्षण के मानदंडों और 'ट्रिपल टेस्ट' (Triple Test) जैसे न्यायिक दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन का परीक्षण करता है।
राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994
एक राज्य विधानसभा अधिनियम जिसने राजस्थान में पंचायती राज संस्थानों के लिए कानूनी ढांचा स्थापित किया, जिससे राज्य के पंचायत शासन को 73वें संविधान संशोधन के अनुरूप बनाया जा सके।
UPSC context
GS Paper II: राज्य-स्तरीय PRI (पंचायती राज संस्थान)। विकेंद्रीकृत कानून, परिचालन संरचनाओं और राज्य चुनाव शासनादेशों का विश्लेषण करता है।
राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 2009
राजस्थान राज्य में नगर पालिकाओं के गठन, प्रशासन, कराधान, चुनाव और कार्यों से संबंधित कानूनों को समेकित और संशोधित करने वाला एक व्यापक राज्य कानून।
UPSC context
GS Paper II: शहरी प्रशासन। क्षेत्रीय नागरिक ढांचे, स्थानीय नगर निकायों के कानूनों और नगर पालिकाओं की प्रशासनिक स्वायत्तता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 243D और 243T के तहत, SC, ST और OBC के लिए आरक्षण संवैधानिक रूप से अनिवार्य है, जबकि महिलाओं का आरक्षण विवेकाधीन है।
SC और ST आरक्षण संवैधानिक रूप से अनिवार्य हैं, जबकि स्थानीय निकायों में OBC आरक्षण पूरी तरह से विवेकाधीन है और यह राज्य-विशिष्ट विधायी अधिनियमों पर निर्भर करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
स्थानीय निकाय OBC आरक्षण के लिए सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनिवार्य "ट्रिपल टेस्ट" (Triple Test) फॉर्मूला क्या है?
- समर्पित आयोग (Dedicated Commission): स्थानीय निकायों के भीतर पिछड़ेपन की गहन आनुभविक जांच (empirical inquiry) करने के लिए एक समर्पित आयोग का गठन करें।
- समानुपातिक प्रावधान: अति-विस्तार (over-breadth) से बचने के लिए आनुभविक निष्कर्षों (empirical findings) के आधार पर स्थानीय निकाय-वार आवश्यक आरक्षण के अनुपात को निर्दिष्ट करें।
- पचास प्रतिशत की सीमा: यह सुनिश्चित करना कि कुल आरक्षण (SCs, STs और OBCs को मिलाकर) कुल सीटों के 50 प्रतिशत से अधिक न हो।
अनुच्छेद 243D और 243T स्थानीय निकायों में आरक्षण श्रेणियों के बीच किस प्रकार अंतर करते हैं?
- अनिवार्य कोटा: अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) के लिए जनसंख्या के आधार पर सीटें आरक्षित की जानी चाहिए, और कम से कम एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित होनी चाहिए।
- विवेकधीन प्रावधान: राज्य विधानसभाओं को पिछड़े वर्गों (OBC) के लिए आरक्षण प्रदान करने की अनुमति है, लेकिन इसके लिए वे संवैधानिक रूप से बाध्य नहीं हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
स्थानीय चुनाव और न्यायिक निरीक्षण
सुप्रीम कोर्ट द्वारा ट्रिपल टेस्ट (Triple Test) को लागू किया जाना यह दर्शाता है कि कैसे न्यायिक समीक्षा स्थानीय स्वशासन और आरक्षण नीतियों पर राज्य के विधायी विवेक को सक्रिय रूप से नियंत्रित करती है।
राज्य-स्तरीय सर्वेक्षण बनाम राष्ट्रीय जनगणना
दशकीय जनगणना में देरी के कारण राज्यों को स्थानीय निकाय अनुदान और चुनावों में प्रशासनिक बाधाओं से बचने के लिए स्थानीयकृत डिजिटल सर्वेक्षण (जैसे राजधरा) शुरू करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है।
वर्ष 2026 में बहु-कथनीय (multi-statement) राजव्यवस्था प्रश्नों के माध्यम से उच्चतम न्यायालय के स्थानीय निकाय 'ट्रिपल टेस्ट' (Triple Test) के सख्त अनुप्रयोग का परीक्षण किए जाने की अत्यधिक संभावना है।
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