राजस्थान और हरियाणा ने यमुना जल बंटवारा समझौता अंतिम रूप दिया
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क्यों मायने रखता है
अंतर-राज्यीय जल बंटवारा, विशिष्ट नहर/सिंचाई नेटवर्क और लाभार्थी जिले RPSC RAS Prelims में अत्यधिक पूछे जाने वाले क्षेत्र हैं। यमुना जल परियोजना (Yamuna Water Project) एक प्रमुख भौगोलिक और प्रशासनिक विकास का प्रतिनिधित्व करती है जो राजस्थान के जल-तनावग्रस्त शेखावाटी क्षेत्र को सीधे लाभान्वित करती है।
सारांश
राजस्थान और हरियाणा ने नई दिल्ली में 1994 के यमुना जल-बंटवारे समझौते को लागू करने के लिए एक ऐतिहासिक समझौता ज्ञापन (MoA) पर हस्ताक्षर किए, जिससे तीन दशक पुराना विवाद समाप्त हो गया। इस समझौते के तहत, राजस्थान को हरियाणा के हथिनीकुंड बैराज से चूरू जिले के हश्यावास जलाशय तक फैली 3.6 मीटर व्यास वाली तीन पाइपलाइनों के माध्यम से अपने आवंटित 1,917 क्यूसेक पानी प्राप्त होगा। गुरुत्वाकर्षण प्रवाह (gravity flow) का उपयोग करने वाली यह परियोजना शेखावाटी क्षेत्र (सीकर, चूरू और झुंझुनू) को महत्वपूर्ण पेयजल और सिंचाई जल की आपूर्ति करेगी। इसका प्रबंधन एक समर्पित स्पेशल पर्पज व्हीकल (SPV) द्वारा किया जाएगा और इसका वित्तपोषण राजस्थान द्वारा किया जाएगा, जिसमें भविष्य में किशाऊ, लखवार और रेणुकाजी परियोजना आवंटन के लिए इस बुनियादी ढांचे का उपयोग करने की योजना है।
मुख्य बिंदु
- राजस्थान और हरियाणा 1994 के यमुना जल-बंटवारा समझौते को लागू करने पर सहमत हो गए हैं, जिससे जल आवंटन और परिवहन को लेकर 30 साल से चला आ रहा गतिरोध समाप्त हो गया है [1.1]।
- समझौते के तहत, शेखावाटी क्षेत्र (सीकर, चुरू और झुंझुनू जिलों) को पेयजल और सिंचाई जल उपलब्ध कराने के लिए राजस्थान को 1,917 क्यूसेक यमुना जल आवंटित किया गया है [1.1]।
- यमुना जल परियोजना के तहत हरियाणा में हथिनीकुंड बैराज से राजस्थान के चुरू में स्थित हश्यावास जलाशय तक 3.6 मीटर व्यास की तीन समानांतर पाइपलाइनें बिछाना शामिल है [1.1]।
- यह पाइपलाइन कॉरिडोर हरियाणा के पांच जिलों से होकर गुजरेगा: यमुनानगर, कुरुक्षेत्र, कैथल, जींद और हिसार [1.1]।
- चूंकि चूरू का राजगढ़ हथनीकुंड से लगभग 110 मीटर नीचे है, इसलिए अधिकांश मार्ग पर पानी गुरुत्वाकर्षण के माध्यम से प्राकृतिक रूप से बहेगा, जबकि शुष्क अवधियों के दौरान प्रवाह बनाए रखने के लिए पंपिंग स्टेशन स्थापित किए जाएंगे [1.1]।
- संयुक्त प्रबंधन बोर्ड के बजाय, परियोजना के निर्माण, संचालन और रखरखाव के लिए एक स्पेशल पर्पज व्हीकल (SPV) स्थापित किया जाएगा, जिसमें प्राथमिक वित्तीय भार राजस्थान वहन करेगा [1.1]।
- पाइपलाइन नेटवर्क को भविष्य की आवश्यकताओं के अनुकूल (future-proof) बनाया जाएगा ताकि अंततः आगामी किशाऊ, लखवार और रेणुकाजी परियोजनाओं से राजस्थान के हिस्से के पानी का परिवहन किया जा सके [1.1]।
महत्वपूर्ण शब्द
1994 का यमुना जल-साझाकरण समझौता
पांच बेसिन राज्यों—हरियाणा, उत्तर प्रदेश, राजस्थान, दिल्ली और हिमाचल प्रदेश—के बीच यमुना नदी के जल का आवंटन करने वाला एक अंतर-राज्यीय समझौता, जो अपर यमुना नदी बोर्ड (Upper Yamuna River Board) द्वारा प्रशासित है।
UPSC context
GS-II: अंतर-राज्यीय जल विवाद और संघवाद; यह नदी जल विवाद समाधान और बंटवारे के ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
लखवाड़ बहुउद्देशीय परियोजना
उत्तराखंड में यमुना नदी पर 300 मेगावाट की एक राष्ट्रीय जलविद्युत और जल भंडारण परियोजना, जिसे छह उत्तरी राज्यों को पीने का पानी और सिंचाई का पानी उपलब्ध कराने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
GS-I और GS-III: भूगोल और अवसंरचना; प्रमुख नदी घाटी परियोजनाओं और क्षेत्रीय जल सुरक्षा के ज्ञान का परीक्षण करता है।
किशाऊ बहुउद्देशीय परियोजना
हिमाचल प्रदेश-उत्तराखंड सीमा पर टोंस नदी (यमुना की एक सहायक नदी) पर एक प्रस्तावित अंतर-राज्यीय जलविद्युत और जल-भंडारण बांध परियोजना, जो छह राज्यों को लाभान्वित करेगी।
UPSC context
GS-I और GS-III: नदी बेसिन और बुनियादी ढांचा; यमुना बेसिन विकास और अंतर-राज्यीय परियोजना समन्वय से परिचित होना आवश्यक है।
रेणुकाजी बांध परियोजना
हिमाचल प्रदेश में गिरि नदी (यमुना की एक सहायक नदी) पर 148 मीटर ऊंचा रॉक-फिल स्टोरेज बांध प्रोजेक्ट, जिसका मुख्य उद्देश्य विशेष रूप से कम पानी वाले शुष्क मौसम (lean-season) के दौरान दिल्ली के लिए पीने का पानी सुनिश्चित करना है।
UPSC context
GS-I एवं GS-III: जल संसाधन प्रबंधन; महत्वपूर्ण जलाशय परियोजनाओं और बेसिन साझाकरण में सहकारी संघवाद के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
जल शक्ति मंत्रालय
देश के जल संसाधनों, नदी घाटियों और पेयजल के एकीकृत विकास, प्रबंधन, संरक्षण और प्रशासन की देखरेख करने वाला भारत का शीर्ष केंद्रीय मंत्रालय।
UPSC context
GS-II: सरकारी नीतियां और संस्थागत ढांचे; यह जल शासन (वाटर गवर्नेंस), संरक्षण मिशनों और अंतर-राज्यीय नदी प्रबंधन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
विशेष प्रयोजन वाहन (SPV)
एक विशिष्ट, कानूनी रूप से गठित इकाई जिसे किसी संगठन द्वारा वित्तीय जोखिम को अलग करने और विशेष रूप से किसी विशिष्ट परियोजना या उद्देश्य को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करने के लिए बनाया जाता है।
UPSC context
GS-III: निवेश मॉडल और अवसंरचना; सार्वजनिक परियोजनाओं में उपयोग की जाने वाली विशिष्ट कॉर्पोरेट और वित्तपोषण संरचनाओं की वैचारिक समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
उत्तराखंड, वर्ष 1994 के मूल ऊपरी यमुना जल बंटवारा समझौते के हस्ताक्षरकर्ता राज्यों में से एक था।
उत्तराखंड का गठन केवल 2000 में हुआ था; वह विभाजन के बाद 1994 के समझौते में एक पक्ष बना। मूल हस्ताक्षरकर्ता हरियाणा, UP, राजस्थान, HP और दिल्ली थे।
संबंधित अवधारणाएँ
अंतर-राज्यीय जल विवादों के प्रबंधन के लिए संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदी जल से संबंधित विवादों के अधिनिर्णयन पर कानून बनाने का अधिकार देता है, जिसमें स्पष्ट रूप से सुप्रीम कोर्ट के क्षेत्राधिकार को बाहर रखा गया है।
- संघ सूची की प्रविष्टि 56: यह संघ को उस सीमा तक अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों को विनियमित और विकसित करने की शक्ति प्रदान करता है, जिसे संसद द्वारा घोषित किया गया हो।
- राज्य सूची की प्रविष्टि 17: पानी की आपूर्ति, सिंचाई, नहरों, जल निकासी (ड्रेनेज) और जल शक्ति को नियंत्रित करता है, लेकिन यह संघ सूची की प्रविष्टि 56 (Entry 56) के अधीन है।
ऊपरी यमुना बेसिन की प्रमुख विशेषताएं क्या हैं?
- भौगोलिक विस्तार: भौगोलिक रूप से इसे यमुनोत्री में इसके उद्गम से लेकर दिल्ली में ओखला बैराज तक यमुना नदी के विस्तार के रूप में परिभाषित किया गया है।
- ऊपरी यमुना नदी बोर्ड: बेसिन राज्यों के बीच जल आवंटन को विनियमित करने के लिए जल शक्ति मंत्रालय के तहत एक अधीनस्थ कार्यालय के रूप में 1995 में स्थापित।
- प्रमुख भंडारण परियोजनाएं: इसमें मौसमी मानसूनी प्रवाह को संग्रहित और विनियमित करने के लिए किशाऊ (टोंस नदी पर), लखवार (यमुना नदी पर) और रेणुकाजी (गिरी नदी पर) शामिल हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
जल संघवाद और द्विपक्षीय SPVs
राजनीतिक गतिरोधों को दूर करने के लिए यह प्रतिकूल प्रकृति वाले अनुच्छेद 262 के न्यायाधिकरणों (tribunals) से सहयोगात्मक, राज्य-वित्तपोषित विशेष प्रयोजन वाहनों (SPVs) की ओर एक संरचनात्मक बदलाव को दर्शाता है।
गुरुत्वाकर्षण-आधारित डिज़ाइन और जलवायु अनुकूलन
गुरुत्वाकर्षण प्रवाह के लिए 110 मीटर की प्राकृतिक ढाल का उपयोग करने से शुष्क भूमि नहर सिंचाई के लिए आमतौर पर आवश्यक अत्यधिक ऊर्जा फुटप्रिंट न्यूनतम हो जाता है।
जल बंटवारे के लिए अनुच्छेद 262 के वैधानिक न्यायाधिकरणों और द्विपक्षीय कार्यकारी SPVs के बीच का अंतर GS-2 संघवाद के लिए एक प्रमुख विषय है।
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