राजस्थान समान नागरिक संहिता सार्वजनिक परामर्श विवाद
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
राज्य स्तर पर समान नागरिक संहिता (UCC) का कार्यान्वयन भारत में एक महत्वपूर्ण संवैधानिक, कानूनी और राजनीतिक मुद्दा है। RPSC RAS के अभ्यर्थियों के लिए, राजस्थान की UCC समिति (रंजना प्रकाश देसाई की अध्यक्षता में), इसके प्रमुख प्रस्तावों और इससे जुड़े संवैधानिक प्रावधानों (अनुच्छेद 44 DPSP और समवर्ती सूची) से संबंधित विवरण Prelims और Mains दोनों परीक्षाओं के लिए अत्यधिक प्रासंगिक हैं।
सारांश
राजस्थान कांग्रेस ने भाजपा के नेतृत्व वाली राज्य सरकार द्वारा प्रस्तावित समान नागरिक संहिता (UCC) पर विधेयक का मसौदा प्रकाशित किए बिना जन सुनवाई आयोजित करने की आलोचना की है। सेवानिवृत्त सुप्रीम कोर्ट की न्यायाधीश रंजना प्रकाश देसाई की अध्यक्षता वाली एक उच्च स्तरीय समिति वर्तमान में राजस्थान के UCC का मसौदा तैयार कर रही है। विपक्ष के नेताओं का तर्क है कि एक ठोस मसौदे के बिना सार्वजनिक बहस निरर्थक है और भ्रम पैदा करती है, साथ ही यह राज्य-विशिष्ट व्यक्तिगत कानूनों के बारे में संवैधानिक चिंताएं भी पैदा करती है क्योंकि विवाह और तलाक भारतीय संविधान की समवर्ती सूची (Concurrent List) के अंतर्गत आते हैं।
मुख्य बिंदु
- उत्तराखंड, गुजरात, असम और मध्य प्रदेश के बाद, राजस्थान समान नागरिक संहिता (UCC) लागू करने वाला पांचवा भारतीय राज्य बनने की दिशा में कदम उठाने शुरू कर दिए हैं।
- राजस्थान के लिए UCC का मसौदा तैयार करने के लिए सुप्रीम कोर्ट की सेवानिवृत्त न्यायाधीश रंजना प्रकाश देसाई की अध्यक्षता में एक उच्च स्तरीय समिति का गठन किया गया है और इसने उदयपुर तथा जोधपुर संभागों में जन परामर्श शुरू कर दिया है।
- राजस्थान UCC मसौदे के प्रमुख प्रस्तावित प्रावधानों में विवाह और तलाक का अनिवार्य पंजीकरण, बहुविवाह पर पूर्ण प्रतिबंध, लिव-इन संबंधों का अनिवार्य पंजीकरण और पैतृक संपत्ति में बेटों और बेटियों के लिए समान अधिकार शामिल हैं, जबकि आदिवासी समुदायों को इससे बाहर रखा जाएगा।
- विपक्षी राजस्थान कांग्रेस (प्रदेश कांग्रेस कमेटी के अध्यक्ष गोविंद सिंह डोटासरा और विपक्ष के नेता टीकाराम जूली के नेतृत्व में) ने पहले जनता और हितधारकों के लिए विधेयक का मसौदा (ड्राफ्ट कॉपी) जारी किए बिना जनसुनवाई आयोजित करने पर कड़ा विरोध जताया है।
- विपक्ष ने संवैधानिक चिंताएं भी उठाईं, और इस बात पर ध्यान दिलाया कि व्यक्तिगत कानून (विवाह, तलाक, उत्तराधिकार) समवर्ती सूची की प्रविष्टि 5 के अंतर्गत आते हैं। उनका तर्क था कि एक केंद्रीय मॉडल के बजाय अलग-अलग राज्यों द्वारा इसे लागू करने से विधायी असंगति पैदा हो सकती है।
महत्वपूर्ण शब्द
समान नागरिक संहिता (UCC)
सभी नागरिकों के लिए उनकी धार्मिक या जातिगत संबद्धता से इतर विवाह, तलाक, विरासत और गोद लेने जैसे व्यक्तिगत मामलों को संचालित करने वाले नागरिक कानूनों का एक प्रस्तावित साझा समूह।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था और शासन)। धर्मनिरपेक्षता, लैंगिक समानता और व्यक्तिगत कानूनों (personal laws) के तहत कानूनी सुधारों से संबंधित विषयों के लिए प्रासंगिक।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 44
राज्य नीति का एक निदेशक सिद्धांत (DPSP) जो राज्य को पूरे भारत में सभी नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता (UCC) सुरक्षित करने का प्रयास करने का निर्देश देता है।
UPSC context
GS Paper II (Polity & Constitution)। यह DPSPs, संवैधानिक जनादेशों (constitutional mandates) और गैर-न्यायोचित अधिकारों (non-justiciable rights) की समझ का परीक्षण करता है।
समवर्ती सूची (सातवीं अनुसूची)
भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची में शामिल 52 विषयों की एक सूची, जिस पर केंद्र और राज्य दोनों सरकारें कानून बना सकती हैं।
UPSC context
GS Paper II (संघवाद)। विधायी शक्तियों के विभाजन, संघीय संरचनाओं और व्यक्तिगत कानून (personal law) जैसे संयुक्त अधिकार क्षेत्र वाले क्षेत्रों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्य नीति के निदेशक सिद्धांत (DPSP)
भारतीय संविधान के भाग IV में शामिल गैर-न्यायोचित दिशानिर्देश जो कानून बनाते समय राज्य को सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र स्थापित करने का निर्देश देते हैं।
UPSC context
GS Paper II (Polity)। संवैधानिक दृष्टिकोण, कल्याणकारी राज्य की अवधारणाओं और न्यायिक व्याख्याओं के मूल्यांकन के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
रंजना प्रकाश देसाई समिति
समान नागरिक संहिता (UCC) का मसौदा तैयार करने के लिए गठित एक उच्च स्तरीय विशेषज्ञ पैनल, विशेष रूप से उत्तराखंड के लिए और बाद में राजस्थान के लिए।
UPSC context
GS Paper II (Polity & Governance)। समिति-आधारित कानून निर्माण (committee-based lawmaking), सहकारी संघवाद (cooperative federalism) और राज्य-स्तरीय पहलों के अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
राज्य विधानमंडल समान नागरिक संहिता (Uniform Civil Code) अधिनियमित नहीं कर सकते क्योंकि अनुच्छेद 44 केवल केंद्रीय संसद को ही एक समान संहिता स्थापित करने का निर्देश देता है।
अनुच्छेद 44 में "राज्य" (the State) शब्द का उपयोग उसी रूप में किया गया है जैसा कि अनुच्छेद 12 में परिभाषित है, जिसमें राज्य विधायिकाएं भी शामिल हैं। इसके अलावा, व्यक्तिगत कानून (personal laws) समवर्ती सूची की प्रविष्टि 5 के अंतर्गत आते हैं, जो राज्यों को विधायी क्षमता प्रदान करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान के तहत व्यक्तिगत कानूनों (पर्सनल लॉ) पर विधायी शक्ति का वितरण किस प्रकार किया गया है?
- सातवीं अनुसूची: सूची III (समवर्ती सूची) की प्रविष्टि 5 विवाह, तलाक, गोद लेने, वसीयत और उत्तराधिकार को नियंत्रित करती है, जिससे केंद्र और राज्यों दोनों को विधायी शक्ति मिलती है।
- अनुच्छेद 44: अनुच्छेद 44 (DPSP) "राज्य" (जिसमें अनुच्छेद 12 के तहत राज्य सरकारें भी शामिल हैं) को सभी नागरिकों के लिए एक UCC सुरक्षित करने का प्रयास करने का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 254(2) के तहत सहमति: यदि किसी राज्य का UCC मौजूदा केंद्रीय कानूनों (जैसे हिंदू विवाह अधिनियम) के साथ संघर्ष करता है, तो उस राज्य में वैध होने के लिए अनुच्छेद 254(2) के तहत राष्ट्रपति की सहमति की आवश्यकता होती है।
अनुच्छेद 254 के तहत विरोध (Repugnancy) का सिद्धांत क्या है?
- सामान्य नियम: यदि समवर्ती सूची के किसी विषय पर राज्य का कानून केंद्रीय कानून के साथ संघर्ष (टकराव) करता है, तो केंद्रीय कानून प्रभावी होता है और राज्य का कानून उस विरोध की सीमा तक अमान्य (शून्य) हो जाता है।
- अपवाद: यदि किसी प्रतिकूल राज्य कानून को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित रखा गया हो और उसे उनकी सहमति प्राप्त हो गई हो, तो वह उस विशिष्ट राज्य के भीतर प्रभावी हो सकता है।
- संसदीय अधिभावी प्रभाव (Parliamentary Override): अनुच्छेद 254(2) के तहत सहमति देने के बाद भी, संसद को बाद में ऐसा कानून बनाने से नहीं रोका जा सकता है जो राज्य के कानून में संशोधन, परिवर्तन या उसे निरस्त करता हो।
अंतर-विषय पैटर्न
UCC बनाम पांचवीं/छठी अनुसूची की स्वायत्तता
राज्य के UCC (समान नागरिक संहिता) से अनुसूचित जनजातियों को बाहर रखना, राष्ट्रीय एकरूपता प्राप्त करने (अनुच्छेद 44) और पांचवीं तथा छठी अनुसूची के तहत जनजातीय पारंपरिक स्वायत्तता को बनाए रखने के बीच के तनाव को रेखांकित करता है।
संघवाद और अनुच्छेद 254 के तहत सहमति
राज्य-विशिष्ट व्यक्तिगत कानून अंतर-राज्यीय कानूनी टकराव पैदा करते हैं, जिससे भारतीय संघवाद के भीतर नागरिक कानून के विखंडन को प्रबंधित करने के लिए अनुच्छेद 254(2) के तहत राष्ट्रपति की सहमति के जटिल अनुप्रयोगों की आवश्यकता होती है।
Mains 2026 समवर्ती सूची (Concurrent List) की प्रविष्टि 5 (Entry 5) के तहत राज्य-स्तरीय UCCs के संघीय टकराव बनाम राष्ट्रीय एकरूपता के लक्ष्य का विश्लेषण कर सकता है।
संबद्ध PYQ · 2
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- 2023RPSC_PRELIMSGS1
Match the following list – P (Directive Principles) with list – R (Article): List – P List – R A. Equal justice and free legal aid I. Article 48 A B. Protection of the environment II. Article 39 A C. Right to work III. Article 41 D. Preservation of monuments IV. Article 49 Choose the correct option: . A B C D
- 2021RPSC_PRELIMSGS1
Which of the following pairs of Directive Principles of State Policy as described in the Constitution of India is correctly matched?
