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पंजाब और राजस्थान का अंतर-राज्यीय गंग नहर जल विवाद

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

अंतर-राज्यीय जल विवाद अक्सर क्षेत्रीय सद्भाव और कृषि स्थिरता को बाधित करते हैं। भौगोलिक पहलू (सतलुज नदी, नहर प्रणाली) और राजव्यवस्था पहलू (विवादों को सुलझाने के तंत्र, अनुच्छेद 262, संघवाद) को समझना Prelims और Mains दोनों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।

सारांश

गंग नहर जल आपूर्ति को लेकर पंजाब और राजस्थान के बीच अंतर-राज्यीय विवाद तेज हो गया है, जिसमें राजस्थान के प्रदर्शनकारी विधायकों ने पंजाब के राज्यपाल गुलाब चंद कटारिया से मिलकर उनके हस्तक्षेप की मांग की है। यह नहर, जो पंजाब में सतलज नदी से पानी लेती है, उत्तरी राजस्थान के जिलों के लिए सिंचाई की एक महत्वपूर्ण जीवन रेखा है। यह जारी विवाद अंतर-राज्यीय जल साझाकरण समझौतों, परिचालन संबंधी बाधाओं और पड़ोसी राज्यों के बीच सहकारी संघवाद और संसाधन प्रबंधन की व्यापक चुनौतियों के मुद्दों को उजागर करता है।

मुख्य बिंदु

  • पंजाब और राजस्थान के बीच गंगनहर के जल बंटवारे को लेकर जारी विवाद और गहरा गया है, जिसके कारण राजस्थान के विधायकों द्वारा विरोध प्रदर्शन किए जा रहे हैं।
  • प्रदर्शनकारी विधायकों ने पंजाब के राज्यपाल गुलाब चंद कटारिया से मुलाकात कर गंभीर जलापूर्ति समस्याओं के समाधान और हस्तक्षेप की मांग की।
  • पंजाब में सतलुज नदी से निकलने वाली गंग नहर, श्रीगंगानगर जैसे उत्तरी राजस्थान के जिलों की कृषि अर्थव्यवस्था के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
  • यह खींचतान अंतर-राज्यीय नदी जल बंटवारे में निरंतर चुनौतियों, ऐतिहासिक समझौतों के अनुपालन और भारत में सहकारी संघवाद के व्यापक संदर्भ को रेखांकित करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 262

एक संवैधानिक प्रावधान जो संसद को अंतर-राज्यीय नदियों के जल से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन (adjudication) के लिए प्रावधान करने और ऐसे मामलों में न्यायालयों के क्षेत्राधिकार को वर्जित करने की शक्ति प्रदान करता है।

UPSC context

GS Paper 2 (Polity); प्राकृतिक संसाधनों को लेकर संघीय विवादों के समाधान हेतु संवैधानिक तंत्र को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956

अनुच्छेद 262 के तहत अधिनियमित, यह कानून केंद्र सरकार को राज्यों के बीच आपसी बातचीत विफल होने पर अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों को सुलझाने के लिए तदर्थ (ad-hoc) न्यायाधिकरण स्थापित करने की अनुमति देता है।

UPSC context

जीएस पेपर 2; अंतर-राज्यीय विवाद समाधान और संघवाद के लिए सांविधिक ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
गंग नहर

एक ऐतिहासिक सिंचाई प्रणाली (जिसे बीकानेर नहर के नाम से भी जाना जाता है) जो राजस्थान के शुष्क उत्तरी जिलों, विशेष रूप से श्रीगंगानगर की सिंचाई के लिए पंजाब से सतलुज नदी का पानी ले जाती है।

UPSC context

GS पेपर 1 (भूगोल) और GS पेपर 3 (कृषि); सिंचाई परियोजनाओं और क्षेत्रीय जल तनाव को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
रिपेरियन सिद्धांत

एक कानूनी सिद्धांत जिसके तहत नदी के जल पर प्राथमिक अधिकार उन राज्यों का होता है जिनसे होकर नदी बहती है; अक्सर पंजाब जैसे 'तटवर्ती' (riparian) राज्यों द्वारा 'गैर-तटवर्ती' (non-riparian) राज्यों के खिलाफ विवादों में इसका हवाला दिया जाता है।

UPSC context

GS पेपर 2; अंतर-राज्यीय संसाधन आवंटन के सैद्धांतिक और कानूनी आधारों का परीक्षण करता है।

Source
सिंधु जल संधि (1960)

भारत और पाकिस्तान के बीच विश्व बैंक की मध्यस्थता में हुई एक जल-बंटवारा संधि, जो भारत को तीन पूर्वी नदियों: रावी, ब्यास और सतलज के अप्रतिबंधित उपयोग का अधिकार प्रदान करती है।

UPSC context

GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); सीमा-पारीय जल प्रबंधन और इसके घरेलू प्रभाव को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
सतलुज नदी

सिंधु नदी प्रणाली की एक पूर्वी सहायक नदी जो गंग और इंदिरा गांधी नहरों के लिए प्राथमिक जल स्रोत के रूप में कार्य करती है, और पंजाब तथा राजस्थान में सिंचाई के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।

UPSC context

GS पेपर 1 (भारतीय भूगोल); प्रमुख नदी प्रणालियों और अपवाह बेसिनों पर केंद्रित है।

Source
सहकारी संघवाद

A concept where the Union and states work together on national goals; water disputes often signal a breakdown in this model, leading to 'conflictual federalism.'

UPSC context

GS पेपर 2 (संघवाद); सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच संबंधों का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करने वाला एक मुख्य विषय।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

उच्चतम न्यायालय अनुच्छेद 131 के तहत सभी अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों पर अनन्य मूल क्षेत्राधिकार (exclusive original jurisdiction) का प्रयोग करता है।

अनुच्छेद 262 स्पष्ट रूप से संसद को अंतर-राज्यीय जल विवादों पर सुप्रीम कोर्ट के क्षेत्राधिकार को वर्जित करने की अनुमति देता है, जो अनुच्छेद 131 को दरकिनार करता है। ISWD अधिनियम 1956 अधिनिर्णय का कार्य ट्रिब्यूनल को सौंपता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Center-State Relations

संविधान अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों का समाधान कैसे करता है?

  • अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदी जल के उपयोग, वितरण या नियंत्रण के संबंध में किसी भी विवाद या शिकायत के न्यायनिर्णयन (adjudication) के लिए प्रावधान करने की शक्ति प्रदान करता है।
  • क्षेत्राधिकार पर रोक: संसद विधि द्वारा यह प्रावधान कर सकती है कि न तो उच्चतम न्यायालय और न ही कोई अन्य न्यायालय ऐसे किसी विवाद के संबंध में क्षेत्राधिकार का प्रयोग करेगा।
  • ISWD अधिनियम 1956: तदर्थ न्यायाधिकरणों की स्थापना के लिए संसद द्वारा अधिनियमित। न्यायाधिकरण का निर्णय अंतिम और बाध्यकारी होता है, तथा इसकी शक्ति सुप्रीम कोर्ट के आदेश के समान होती है।
Geography: Indian River Systems

सतलज नदी का भौगोलिक प्रोफाइल क्या है?

  • उत्पत्ति: यह तिब्बत में मानसरोवर के पास राकसताल झील से निकलने वाली एक पूर्ववर्ती ट्रांस-हिमालयी नदी है।
  • भारतीय प्रवेश: यह पंजाब में बहने से पहले हिमाचल प्रदेश में शिपकी ला (Shipki La) दर्रे पर जास्कर श्रेणी (Zaskar range) को काटते हुए भारत में प्रवेश करती है।
  • प्रमुख परियोजनाएं: यह भाखड़ा नांगल बांध, इंदिरा गांधी नहर और ऐतिहासिक गंग नहर सहित प्रमुख सिंचाई और बिजली परियोजनाओं को जल आपूर्ति करती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जल विवाद बनाम सहकारी संघीय निकाय

    जहाँ क्षेत्रीय परिषदें और अंतर-राज्यीय परिषद सहकारी संघवाद को बढ़ावा देते हैं, वहीं नदी विवादों के लिए उनके पास बाध्यकारी न्यायनिर्णयन शक्तियों का अभाव है, जो राज्यों को अनुच्छेद 262 ट्रिब्यूनल या राजनीतिक हस्तक्षेप पर निर्भर रहने के लिए मजबूर करता है।

  • ऐतिहासिक इंजीनियरिंग बनाम जलवायु तनाव

    गंग नहर (1927) स्वतंत्रता-पूर्व के सूखा-रोधी उपायों को प्रतिबिंबित करती है। आज, जलवायु परिवर्तन और शुष्क क्षेत्रों में अधिक पानी वाली फसलों (water-intensive crops) की ओर संक्रमण इन सदी पुराने तटवर्ती जल आवंटन (riparian allocations) पर दबाव डाल रहे हैं, जिससे राज्यों के बीच प्रतिद्वंद्विता और बढ़ रही है।

2026 में सिंधु की सहायक नदियों (सतलुज) के भौगोलिक उद्गम को अनुच्छेद 262 और ट्रिब्यूनल तंत्र के साथ जोड़ने वाले एक हाइब्रिड प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2021PrelimsGS1

    With reference to the Indus river system, of the following four rivers, three of them pour into one of them which joins the Indus direct. Among the following, which one is such river that joins the Indus direct?

  • 2009PrelimsGS1

    Which one of the following rivers does not originate in India?

  • 2024MainsGS2

    What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.