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PEPSU आउटसोर्सिंग मामला: उच्च न्यायालय ने श्रमिकों के शोषण को नकारा

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह निर्णय सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरियों के बढ़ते अनौपचारिकीकरण और संविधीकरण (contractualisation) के खिलाफ एक मजबूत संवैधानिक बचाव प्रदान करता है। यह GS2 (Governance/न्यायपालिका/संविधान) और GS3 (रोजगार/अर्थव्यवस्था) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह राज्य की संस्थाओं द्वारा आउटसोर्स किए गए श्रमिकों के शोषण को संबोधित करता है और श्रम अधिकारों में "substance over form" पर ज़ोर देता है।

सारांश

पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने एक ऐतिहासिक निर्णय सुनाते हुए PEPSU रोड ट्रांसपोर्ट कॉर्पोरेशन को उन संविदात्मक कर्मचारियों को नियमित करने का निर्देश दिया है, जो 10-20 वर्षों से एक आउटसोर्सिंग एजेंसी के माध्यम से कार्यरत हैं। न्यायमूर्ति हरप्रीत सिंह बराड़ ने व्यवस्था दी कि आउटसोर्सिंग की यह व्यवस्था केवल एक "सुविधाजनक आवरण" (convenient veil) थी और वास्तव में PEPSU ही वास्तविक नियोक्ता था। अनुच्छेद 14, 16 और 21 के तहत संवैधानिक गारंटियों पर प्रकाश डालते हुए, न्यायालय ने इस मामले को 'उमा देवी निर्णय' से अलग बताया और कहा कि पारदर्शी रूप से नियुक्त कर्मचारी, जो निरंतर प्रकृति के कार्यों का संपादन कर रहे हैं, उन्हें अनिश्चितकालीन असुरक्षा का सामना नहीं करना चाहिए। यह फैसला दृढ़ता से स्थापित करता है कि राज्य अपनी वित्तीय स्थिति को संतुलित करने के लिए 'तदर्थवाद' (ad-hocism) का सहारा लेकर श्रमिकों का शोषण नहीं कर सकता है।

मुख्य बिंदु

  • पंजाब और हरियाणा हाई कोर्ट ने PEPSU रोड ट्रांसपोर्ट कॉर्पोरेशन को स्वीकृत पदों के विरुद्ध 10-20 वर्षों से कार्यरत आउटसोर्स/संविदा कर्मचारियों की सेवाओं को नियमित करने का आदेश दिया।
  • अदालत ने निर्णय दिया कि आउटसोर्सिंग एजेंसी केवल एक "माध्यम" (conduit) थी, और PEPSU को "वास्तविक नियोक्ता" माना, जिसका श्रमिकों पर पूर्ण नियंत्रण था।
  • उमा देवी (2006) के निर्णय को स्पष्ट करते हुए, अदालत ने व्यवस्था दी कि जहाँ पिछले दरवाजे से की गई नियुक्तियाँ (backdoor entries) अवैध हैं, वहीं पारदर्शी तरीके से भर्ती किए गए कर्मचारी जो निरंतर और अभिन्न कर्तव्यों का पालन कर रहे हैं, उन्हें नियमितीकरण (regularisation) से वंचित नहीं किया जा सकता है।
  • अनुच्छेद 14, 16 और 21 का हवाला देते हुए, न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि एक संवैधानिक नियोक्ता के रूप में राज्य अपने वित्त को संतुलित करने के लिए 'तदर्थवाद' (ad hocism) को बढ़ावा नहीं दे सकता या कमजोर श्रमिकों का शोषण नहीं कर सकता।

महत्वपूर्ण शब्द

सचिव, कर्नाटक राज्य बनाम उमादेवी (2006)

सुप्रीम कोर्ट का 2006 का एक ऐतिहासिक निर्णय जिसमें यह निर्धारित किया गया कि अस्थायी या तदर्थ (ad-hoc) कर्मचारी नियमितीकरण (regularization) को अधिकार के रूप में दावा नहीं कर सकते, हालाँकि इसमें उन लोगों के लिए एक बार के अपवाद की अनुमति दी गई थी जिन्होंने स्वीकृत पदों पर दस वर्ष पूरे कर लिए थे।

UPSC context

GS पेपर-II (न्यायपालिका/शासन); सार्वजनिक रोजगार पर कानूनी मिसालों और कार्यकारी नीति में न्यायिक हस्तक्षेप की सीमाओं का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 16

भारतीय संविधान में एक मौलिक अधिकार जो लोक नियोजन के मामलों में सभी नागरिकों के लिए अवसर की समानता की गारंटी देता है और राज्य द्वारा भेदभाव को प्रतिबंधित करता है।

UPSC context

GS पेपर-II (मौलिक अधिकार); निष्पक्ष भर्ती और सरकारी रोजगार के लिए संवैधानिक ढांचे पर प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अनुच्छेद 14

एक मौलिक अधिकार जो विधि के समक्ष समानता और विधियों के समान संरक्षण सुनिश्चित करता है, जिसका उपयोग न्यायपालिका द्वारा अक्सर रोजगार के मामलों में राज्य की मनमानी कार्रवाइयों को रद्द करने के लिए किया जाता है।

UPSC context

GS Paper-II (मौलिक अधिकार); विधि के शासन (Rule of Law) की अवधारणा और प्रशासनिक या कार्यकारी मनमानी की न्यायिक समीक्षा के केंद्र में।

Source
आदर्श नियोक्ता

एक कानूनी सिद्धांत जिसके अनुसार राज्य और उसके निकायों को निष्पक्षता और न्याय के उच्च मानकों को बनाए रखना चाहिए, और निरंतर अस्थायी नियुक्तियों जैसी शोषणकारी श्रम प्रथाओं से बचना चाहिए।

UPSC context

GS पेपर-II/IV (शासन व्यवस्था/नीतिशास्त्र); राज्य के नैतिक आचरण और सामाजिक-आर्थिक अधिकारों की रक्षा में इसकी भूमिका के लिए प्रासंगिक।

Source
तदर्थवाद

स्थायी रोजगार के कानूनी और वित्तीय दायित्वों से बचने के लिए श्रमिकों को लंबी अवधि तक अस्थायी, संविदात्मक या दैनिक वेतन के आधार पर बनाए रखने की प्रशासनिक कार्यप्रणाली।

UPSC context

GS पेपर-II (मानव संसाधन/शासन); सार्वजनिक क्षेत्र के श्रम प्रबंधन और संवेदनशील आबादी (vulnerable populations) में प्रणालीगत मुद्दों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 21

जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का मौलिक अधिकार, जिसे न्यायपालिका द्वारा आजीविका के अधिकार और मानवीय गरिमा के साथ जीने के अधिकार को शामिल करने के लिए विस्तारित किया गया है।

UPSC context

GS Paper-II (मौलिक अधिकार); न्यायिक सक्रियता के माध्यम से अधिकारों के विकास और समाज कल्याण पर उनके प्रभाव का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

उमा देवी निर्णय किसी भी संविदात्मक या तदर्थ सार्वजनिक कर्मचारियों को नियमित करने पर पूर्ण और व्यापक प्रतिबंध अनिवार्य करता है।

उमा देवी ने अवैध "बैकडोर एंट्री" को प्रतिबंधित कर दिया, लेकिन स्पष्ट रूप से एक बार के लिए एक अपवाद बनाया, जिसके तहत स्वीकृत पदों के विरुद्ध 10+ वर्षों की सेवा वाले योग्य श्रमिकों के नियमितीकरण की अनुमति दी गई।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy & Employment

'औपचारिक क्षेत्र का अनौपचारिकीकरण' क्या है?

  • परिभाषा: औपचारिक उद्यमों द्वारा नियमित, स्थायी कर्मचारियों को नियुक्त करने के बजाय संविदात्मक (contractual), आकस्मिक (casual) या आउटसोर्स किए गए श्रमिकों पर अत्यधिक निर्भर रहने की बढ़ती प्रवृत्ति।
  • शैम कॉन्ट्रैक्ट्स: मुख्य नियोक्ता कठोर श्रम कानूनों से बचने और PF जैसे वैधानिक लाभों से वंचित करने के लिए प्रत्यक्ष रोजगार को थर्ड-पार्टी अनुबंध कार्य के रूप में दर्शाते हैं।
  • प्रभाव: यह संगठित क्षेत्रों के भीतर एक दोहरा कार्यबल (dual workforce) उत्पन्न करता है, जिससे नौकरी की असुरक्षा, वेतन असमानता और सामूहिक सौदेबाजी (collective bargaining) की शक्ति कमजोर होती है।
Polity & Constitution

अनुच्छेद 21 किस प्रकार श्रम अधिकारों और आजीविका को समाहित करता है?

  • ओल्गा टेलिस मामला: ओल्गा टेलिस (1985) के फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने यह व्यवस्था दी कि 'आजीविका का अधिकार', 'जीवन के अधिकार' का एक अभिन्न और अविभाज्य हिस्सा है।
  • विधि की उचित प्रक्रिया: किसी व्यक्ति को उसकी आजीविका से वंचित करने के लिए एक न्यायपूर्ण, निष्पक्ष और उचित कानूनी प्रक्रिया का पालन किया जाना चाहिए; मनमानी समाप्ति इस अधिकार का उल्लंघन करती है।
  • नियोक्ता के रूप में राज्य: राज्य श्रमिकों का शोषण करने के लिए तदर्थवाद या अनिश्चितकालीन अनुबंध का उपयोग नहीं कर सकता, क्योंकि यह एक संवैधानिक आदर्श नियोक्ता होने के अधिदेश का उल्लंघन करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • गीग इकोनॉमी और दिखावटी अनुबंध

    आउटसोर्सिंग में 'सुविधाजनक आवरण' (convenient veils) के खिलाफ न्यायिक प्रतिरोध, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गिग वर्कर्स को कर्मचारी बनाम स्वतंत्र ठेकेदार के रूप में वर्गीकृत करने से जुड़ी घरेलू बहस को प्रतिबिंबित करता है।

  • आदर्श नियोक्ता बनाम राजकोषीय घाटा

    GS2 शासन (governance) के विषय अक्सर एक 'आदर्श नियोक्ता' (model employer) के रूप में कार्य करने के राज्य के संवैधानिक कर्तव्य और बढ़ते पेंशन तथा वेतन बिलों के प्रबंधन की व्यापक आर्थिक (macroeconomic) आवश्यकता के बीच के तनाव का परीक्षण करते हैं।

GS3 मुख्य परीक्षा में 'औपचारिक क्षेत्र के अनौपचारीकरण' (informalisation of the formal sector) और 'छद्म अनुबंधों' (sham contracts) के विरुद्ध न्यायिक हस्तक्षेपों का मूल्यांकन करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 2

संबद्ध PYQ · 2

  • 2016MainsGS3

    How globalization has led to the reduction of employment in the formal sector of the Indian economy? Is increased informalization detrimental to the development of the country?

  • 2022MainsGS2

    Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.