पंजाब फसल विविधीकरण और भूजल स्तर में गिरावट की चुनौतियाँ
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह इस बात पर एक वास्तविक केस स्टडी प्रदान करता है कि प्रत्यक्ष नकद प्रोत्साहन के बावजूद फसल विविधीकरण नीतियां सफल होने के लिए संघर्ष क्यों करती हैं। यह फसल पैटर्न और प्राकृतिक संसाधनों पर इनपुट सब्सिडी (जैसे मुफ्त बिजली) और खरीद नीतियों के विरूपणकारी (distortionary) प्रभावों को रेखांकित करता है, जो सीधे तौर पर GS3 के कृषि और पर्यावरण विषयों से जुड़ता है।
सारांश
पंजाब सरकार फसल विविधीकरण को प्रोत्साहित करने और धान की अधिक पानी खपत वाली खेती के कारण राज्य में उत्पन्न गंभीर भूजल संकट से निपटने के लिए अपनी मक्का प्रोत्साहन नीति का विस्तार कर रही है। मक्का की खेती की ओर रुख करने के लिए 17,500 रुपये प्रति हेक्टेयर के प्रोत्साहन की पेशकश के बावजूद, यह बदलाव धीमा है क्योंकि धान की खेती को भारी बिजली सब्सिडी (ट्यूबवेल के लिए सालाना 8,000 करोड़ रुपये) और सुनिश्चित खरीद का लाभ मिलता है। विशेषज्ञों का जोर है कि सार्थक फसल विविधीकरण के लिए एक संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र की आवश्यकता है—जिसमें मूल्य स्थिरता, सुनिश्चित खरीद और ग्रेन ड्रायर एवं प्रसंस्करण उद्योगों जैसे बुनियादी ढांचे के साथ-साथ बिजली सब्सिडी का रणनीतिक पुनर्निर्देशन शामिल हो।
मुख्य बिंदु
- पंजाब गंभीर भूजल गिरावट की समस्या के समाधान के लिए धान से मक्का और कपास की खेती की ओर बदलाव को बढ़ावा दे रहा है, जिसके तहत खरीफ मक्का के लिए 20,000 हेक्टेयर का लक्ष्य रखा गया है।
- धान को 25-30 सिंचाई चक्रों की आवश्यकता होती है, जबकि मक्का मुख्य रूप से वर्षा आधारित है और इसे केवल 3-4 सिंचाई चक्रों की आवश्यकता होती है।
- विविधीकरण धान के लिए मौजूद संरचनात्मक प्रोत्साहनों से बाधित है, विशेष रूप से 8,000 करोड़ रुपये की वार्षिक बिजली सब्सिडी जो किसानों के लिए पानी की पंपिंग को व्यावहारिक रूप से मुफ्त बना देती है।
- राज्य मक्का के लिए 17,500 रुपये प्रति हेक्टेयर की प्रोत्साहन राशि प्रदान करता है, लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि धान की सुनिश्चित खरीद (MSP) और उससे मिलने वाले आर्थिक लाभ की तुलना में यह अपर्याप्त है।
- सार्थक विविधीकरण के लिए एक संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र की आवश्यकता है, जिसमें सुनिश्चित खरीद, मूल्य स्थिरता, और ग्रेन ड्रायर एवं प्रसंस्करण उद्योगों जैसे बुनियादी ढांचे के साथ-साथ वैकल्पिक फसलें उगाने वाले किसानों के लिए बिजली सब्सिडी का पुनर्निर्देशन शामिल हो।
महत्वपूर्ण शब्द
फसल विविधीकरण
एक-फसल प्रणाली (जैसे धान-गेहूं) से विविध फसलों की ओर स्थानांतरित होने की प्रक्रिया, ताकि मृदा की उर्वरता बढ़ाई जा सके, जल का संरक्षण किया जा सके और किसानों के लिए आर्थिक जोखिमों को कम किया जा सके।
UPSC context
GS-III: कृषि संधारणीयता, खाद्य सुरक्षा और हरित क्रांति के पारिस्थितिक दुष्प्रभावों को दूर करने के लिए महत्वपूर्ण।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)
बाजार हस्तक्षेप का एक रूप जिसमें सरकार कुछ विशेष फसलों के लिए एक न्यूनतम आधार मूल्य की गारंटी देती है, जो किसानों को मूल्य आश्वासन प्रदान करता है और उन्हें कीमतों में होने वाले भारी उतार-चढ़ाव से बचाता है।
UPSC context
GS-III: उत्तर भारत में किसान आंदोलनों, खरीद संबंधी मुद्दों और फसल पैटर्न की विकृतियों के केंद्र में।
खरीफ मक्का विविधीकरण योजना
पंजाब सरकार की एक पहल, जो किसानों को अधिक पानी की खपत वाली धान की फसल से हटकर जल-कुशल मक्का की खेती अपनाने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन (17,500 रुपये प्रति हेक्टेयर) प्रदान करती है।
UPSC context
GS-III: राजकोषीय प्रोत्साहन के माध्यम से भूजल की कमी से निपटने के लिए राज्य-स्तरीय नीतिगत प्रयासों को दर्शाता है।
भूजल का अति-दोहन
प्राकृतिक पुनर्भरण की दर से अधिक मात्रा में भूजल का निष्कर्षण, जिसके परिणामस्वरूप जल स्तर में भारी गिरावट आती है और दीर्घकालिक जल संकट की स्थिति उत्पन्न होती है।
UPSC context
GS-III: पंजाब और हरियाणा में एक गंभीर पर्यावरणीय चुनौती, जो कृषि व्यवहार्यता और संसाधन सुरक्षा के लिए खतरा पैदा कर रही है।
कृषि बिजली सब्सिडी
किसानों को ट्यूबवेल चलाने के लिए सरकार द्वारा मुफ्त या रियायती बिजली का प्रावधान, जो सिंचाई की लागत को कम करता है लेकिन अक्सर पानी के अत्यधिक उपयोग को प्रोत्साहित करता है।
UPSC context
GS-III: राजकोषीय प्रबंधन और अप्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी के संबंध में पर्यावरण नीति का एक महत्वपूर्ण विषय।
पंजाब कृषि विश्वविद्यालय (PAU)
लुधियाना में स्थित एक प्रमुख सार्वजनिक अनुसंधान विश्वविद्यालय, जो हरित क्रांति में अपनी भूमिका और उच्च उपज वाली तथा जलवायु-अनुकूल फसल किस्मों में अपने निरंतर R&D के लिए प्रसिद्ध है।
UPSC context
GS-III: प्रौद्योगिकी-संचालित कृषि परिवर्तन में संस्थागत R&D की भूमिका को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
मक्का न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) व्यवस्था के अंतर्गत नहीं आता है, जो किसानों को विविधीकरण करने से रोकता है।
मक्का MSP के लिए निर्धारित 22 फसलों के अंतर्गत आता है। किसानों के लिए बाधा राज्य की एजेंसियों द्वारा वास्तविक सुनिश्चित खरीद का अभाव है, न कि MSP घोषणा की अनुपस्थिति।
संबंधित अवधारणाएँ
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) व्यवस्था के तहत किन फसलों को अनिवार्य किया गया है?
- अनिवार्य फसलें: CACP 22 अनिवार्य फसलों के लिए MSP की सिफारिश करता है: 14 खरीफ (धान, मक्का, कपास सहित), 6 रबी, और 2 व्यावसायिक फसलें।
- गन्ने का उचित और लाभकारी मूल्य (FRP): गन्ने के लिए उचित एवं लाभकारी मूल्य (FRP) दिया जाता है, जो MSP प्रणाली से अलग है।
- खरीद में असंतुलन: यद्यपि 22 फसलों के लिए घोषणा की जाती है, लेकिन प्रभावी ओपन-एंडेड खरीद मुख्य रूप से चुनिंदा राज्यों में धान और गेहूं तक ही सीमित है, जिससे फसल पैटर्न विकृत हो रहा है।
फसल विविधीकरण कार्यक्रम (CDP) की मुख्य विशेषताएँ क्या हैं?
- लक्षित भौगोलिक क्षेत्र: यह विशेष रूप से मृदा और जल क्षरण को कम करने के लिए मूल हरित क्रांति वाले राज्यों (पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश) को लक्षित करता है।
- मुख्य उद्देश्य: इसका उद्देश्य किसानों को अधिक पानी की खपत वाली धान से हटाकर मक्का, दालों और तिलहन जैसे विकल्पों की ओर स्थानांतरित करना है।
- योजना की संरचना: यह राष्ट्रीय कृषि विकास योजना (RKVY) के तहत एक केंद्र प्रायोजित उप-योजना के रूप में संचालित होता है।
अंतर-विषय पैटर्न
बिजली सब्सिडी भूजल संकट का कारण बन रही है
जल-ऊर्जा-खाद्य (Water-Energy-Food) नेक्सस Mains का एक निरंतर विषय है। बिना मीटर वाली मुफ्त बिजली भूजल के अत्यधिक दोहन की ओर ले जाती है, जो फसल विविधीकरण के लिए दिए जाने वाले किसी भी प्रत्यक्ष वित्तीय प्रोत्साहन को निष्प्रभावी कर देती है।
विविधीकरण के उत्प्रेरक के रूप में जैव ईंधन
मक्का की खेती को भारत के Ethanol Blended Petrol (EBP) कार्यक्रम से जोड़ना एक बाजार-आधारित समाधान प्रदान करता है। यह औद्योगिक मांग पैदा करता है, जिससे पारंपरिक FCI खरीद चैनलों की आवश्यकता नहीं रह जाती है।
'घोषित MSP' और 'सुनिश्चित खरीद' के बीच अंतर के साथ-साथ RKVY विविधीकरण उद्देश्यों का परीक्षण करने वाले 2026 के प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।
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