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GS2

UPSC ने अनुपालन फैसले के तहत पंजाब DGP पद के लिए पैनल शॉर्टलिस्ट किया

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह मुद्दा GS2 के कई मुख्य विषयों को एक साथ लाता है: उच्चतम न्यायालय द्वारा निर्देशित पुलिस सुधारों का कार्यान्वयन (प्रकाश सिंह निर्णय), राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति की सहमति के लिए राज्य विधेयकों को आरक्षित करने की संवैधानिक कार्यप्रणाली (Articles 200 और 201), और कार्यकारी नियुक्तियों को लेकर राज्य सरकारों तथा केंद्रीय संस्थानों के बीच व्यापक संघीय तनाव।

सारांश

संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) ने पंजाब के नियमित पुलिस महानिदेशक (DGP) की नियुक्ति के लिए तीन सदस्यीय पैनल में कार्यवाहक DGP गौरव यादव का नाम शॉर्टलिस्ट किया है। यह नियुक्ति प्रक्रिया सुप्रीम कोर्ट के उन निर्देशों के अनुरूप है जो पुलिस की स्वायत्तता सुनिश्चित करने और कई राज्यों में प्रचलित 'कार्यवाहक DGP' संस्कृति पर अंकुश लगाने के लिए निर्धारित हैं। इससे पहले, पंजाब सरकार ने अपनी स्वयं की चयन समिति स्थापित करने के लिए पंजाब पुलिस (संशोधन) विधेयक, 2023 पारित करके UPSC को दरकिनार करने का प्रयास किया था। हालांकि, यह विधायी मार्ग तब अवरुद्ध हो गया जब राज्यपाल ने विधेयक को सुरक्षित रख लिया और राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने अपनी सहमति रोक दी, जो कानून प्रवर्तन नियुक्तियों के संबंध में जारी केंद्र-राज्य संघीय टकराव को रेखांकित करता है।

मुख्य बिंदु

  • UPSC ने पंजाब के नियमित पुलिस महानिदेशक (DGP) के पद के लिए तीन IPS अधिकारियों के एक पैनल में कार्यवाहक DGP गौरव यादव को शॉर्टलिस्ट किया है।
  • यह शॉर्टलिस्टिंग प्रकाश सिंह मामले से उत्पन्न उच्चतम न्यायालय के निर्देशों का पालन करती है, जो राज्यों को राजनीतिक नियंत्रण बनाए रखने के लिए 'कार्यकारी' (acting) DGP नियुक्त करने से रोकने हेतु UPSC की भागीदारी को अनिवार्य बनाते हैं।
  • पंजाब ने इससे पहले पंजाब पुलिस (संशोधन) विधेयक, 2023 पारित किया था, जिसमें DGP नियुक्तियों के लिए एक राज्य स्तरीय समिति गठित करके UPSC को बाईपास करने का प्रयास किया गया था।
  • पंजाब के राज्यपाल ने 2023 के विधेयक को राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित किया, और राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने अंततः अपनी सहमति रोक दी।

महत्वपूर्ण शब्द

प्रकाश सिंह निर्णय (2006)

ऐतिहासिक 2006 का उच्चतम न्यायालय का निर्णय जो पुलिस सुधारों को अनिवार्य बनाता है, जिसमें UPSC पैनल के माध्यम से एक पारदर्शी DGP चयन प्रक्रिया और पुलिस को राजनीतिक हस्तक्षेप से बचाने के लिए दो साल का निश्चित कार्यकाल शामिल है।

UPSC context

GS पेपर-II (शासन) और GS पेपर-III (आंतरिक सुरक्षा); पुलिस स्वायत्तता में न्यायिक हस्तक्षेप के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 201

संवैधानिक प्रावधान जो राष्ट्रपति को राज्यपाल द्वारा विचारार्थ आरक्षित किसी राज्य विधेयक पर अपनी अनुमति देने या उसे रोकने की शक्ति प्रदान करता है।

UPSC context

GS पेपर-II (संवैधानिक प्रावधान); संघीय संतुलन और राज्यों पर राष्ट्रपति की विधायी शक्तियों का परीक्षण करता है।

Source
पंजाब पुलिस (संशोधन) विधेयक, 2023

DGP चयन के लिए एक स्थानीय समिति बनाने के उद्देश्य से लाया गया एक राज्य विधान, जो UPSC की अनिवार्य भूमिका को दरकिनार करता है और कानून और व्यवस्था पर केंद्र-राज्य के बीच तनाव को उजागर करता है।

UPSC context

GS पेपर-II (संघवाद); राज्य की विधायी शक्तियों और सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के बीच टकराव को दर्शाता है।

Source
पुलिस महानिदेशक (DGP)

राज्य पुलिस बल का सर्वोच्च रैंकिंग वाला अधिकारी, जिसकी नियुक्ति न्यायिक दिशा-निर्देशों के अनुसार विशिष्ट योग्यता-आधारित मानदंडों और कार्यकाल की सुरक्षा के अनुरूप होनी चाहिए।

UPSC context

GS पेपर-III (आंतरिक सुरक्षा); शीर्ष-स्तरीय पुलिस नियुक्तियों की कमान संरचना और कानूनी पहलुओं से संबंधित है।

Source
संघ लोक सेवा आयोग (UPSC)

एक संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 315) जो प्रकाश सिंह फैसले के बाद, राज्य सरकार द्वारा नियमित DGP के रूप में नियुक्ति के लिए तीन पात्र IPS अधिकारियों को शॉर्टलिस्ट करता है।

UPSC context

GS पेपर-II (संवैधानिक निकाय); योग्यता-आधारित प्रशासनिक निरीक्षण में आयोग की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।

Source
कार्यवाहक डीजीपी संस्कृति

अनिवार्य दो साल के निश्चित कार्यकाल को देने से बचने के लिए अस्थायी पुलिस प्रमुखों की नियुक्ति करने की प्रशासनिक प्रथा, जिसकी अक्सर पुलिस की स्वतंत्रता को कमतर करने के लिए आलोचना की जाती है।

UPSC context

GS पेपर-II (शासन); प्रशासनिक पारदर्शिता और कानून प्रवर्तन में राजनीतिक हस्तक्षेप के मुद्दों को संबोधित करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

राष्ट्रपति किसी आरक्षित राज्य विधेयक को अपनी स्वीकृति देने के लिए बाध्य है, यदि राज्य विधानसभा उस पर पुनर्विचार करती है और उसे पुनः पारित कर देती है।

अनुच्छेद 201 के तहत, अनुच्छेद 111 के तहत आने वाले केंद्रीय विधेयकों के विपरीत, राष्ट्रपति को पूर्ण वीटो (absolute veto) प्राप्त है और वह पुनर्विचार के बाद आए राज्य विधेयक पर सहमति देने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य नहीं है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Police Reforms

राज्य के DGP की नियुक्तियों के लिए सुप्रीम कोर्ट के प्रकाश सिंह दिशा-निर्देश क्या हैं?

  • UPSC पैनल: राज्य को सेवा की अवधि, रिकॉर्ड और अनुभव के दायरे के आधार पर UPSC द्वारा शॉर्टलिस्ट किए गए तीन सबसे वरिष्ठ अधिकारियों के पैनल में से DGP की नियुक्ति करनी चाहिए।
  • निश्चित कार्यकाल: चयनित DGP का न्यूनतम कार्यकाल दो वर्ष सुनिश्चित होना चाहिए, भले ही उनकी सेवानिवृत्ति की तिथि कुछ भी हो।
  • कोई कार्यवाहक DGP नहीं: राज्यों को UPSC की छानबीन (vetting) से बचने और राजनीतिक नियंत्रण बनाए रखने के लिए 'कार्यकारी' (acting) DGP नियुक्त करने से प्रतिबंधित किया गया है।
Polity: Centre-State Relations

अनुच्छेद 201 के तहत आरक्षित राज्य विधेयक के संबंध में राष्ट्रपति की शक्तियाँ क्या हैं?

  • मंजूरी देना या रोकना: राष्ट्रपति आरक्षित राज्य विधेयक पर या तो अपनी सहमति दे सकते हैं या सहमति रोक सकते हैं।
  • पुनर्विचार के लिए वापस लौटाना: राष्ट्रपति राज्यपाल को विधेयक (यदि धन विधेयक न हो) को छह महीने के भीतर पुनर्विचार के लिए राज्य विधायिका को वापस करने का निर्देश दे सकते हैं।
  • आत्यंतिक वीटो शक्ति: यदि राज्य विधानमंडल पुनर्विचार किए गए विधेयक को पुनः पारित कर देता है, तब भी राष्ट्रपति सहमति देने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य नहीं हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • पुलिस सुधार + अनुच्छेद 200/201 वीटो

    राज्य विधानों के माध्यम से सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों (प्रकाश सिंह) की अनदेखी करने वाले राज्य अक्सर राज्यपाल के विवेकाधीन आरक्षण (discretionary reservation) को सक्रिय कर देते हैं, जिससे शासन का मुद्दा एक संवैधानिक संघवाद विवाद में बदल जाता है।

  • अखिल भारतीय सेवाएँ बनाम राज्य की स्वायत्तता

    जबकि 'पुलिस' राज्य सूची का विषय है, IPS अधिकारियों (एक अखिल भारतीय सेवा) का कैडर प्रबंधन केंद्रीय UPSC प्रक्रियाओं को अनिवार्य बनाता है, जो भारत के अर्ध-संघीय ढांचे में संरचनात्मक तनाव उत्पन्न करता है।

2026 की Prelims परीक्षा में DGP की नियुक्तियों पर प्रकाश सिंह (Prakash Singh) निर्देशों और अनुच्छेद 201 (Art 201) के तहत राष्ट्रपति के पूर्ण वीटो (absolute veto) के संयोजन पर आधारित एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2025PrelimsGS1

    Consider the following statements : I. The Constitution of India explicitly mentions that in certain spheres the Governor of a State acts in his/her own discretion. II. The President of India can, of his/her own, reserve a bill passed by a State Legislature for his/her consideration without it being forwarded by the Governor of the State concerned. Which of the statements given above is/are correct?

  • 2022MainsGS2

    Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.

  • 2024MainsGS2

    What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.