केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंध और आपदा राहत वित्तपोषण ढांचा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटना राजकोषीय संघवाद और केंद्र-राज्य संबंधों में व्यावहारिक चुनौतियों, विशेष रूप से आपदा राहत वित्तपोषण के संबंध में, को रेखांकित करती है। यह सहकारी संघवाद, NDRF/SDRF ढांचों की पर्याप्तता और संकट के दौरान वित्तीय आवंटन के राजनीतिक आयामों पर Mains के उत्तरों के लिए एक समकालीन उदाहरण के रूप में कार्य करती है।
सारांश
पंजाब विधानसभा ने बाढ़ राहत के लिए ₹20,000 करोड़ के विशेष वित्तीय पैकेज के राज्य के अनुरोध पर केंद्र सरकार की ओर से कोई प्रतिक्रिया न मिलने की निंदा करते हुए एक प्रस्ताव पारित किया है। राज्य ने हाल ही में 1988 के बाद से अपनी सबसे भीषण बाढ़ का सामना किया, जो भारी वर्षा के कारण सतलुज, ब्यास और रावी नदियों के उफान पर आने से आई थी, जिससे 20 लाख से अधिक लोग प्रभावित हुए। मुख्यमंत्री भगवंत मान ने केंद्र पर राज्य की दुर्दशा की अनदेखी करने का आरोप लगाया और कहा कि न तो प्रधानमंत्री से मुलाकात का समय दिया गया और न ही पहले से घोषित कोई राहत राशि जारी की गई। यह विवाद केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों, विशेष रूप से आपदा प्रबंधन और राजकोषीय संघवाद (Fiscal Federalism) को लेकर चल रहे तनाव को रेखांकित करता है।
मुख्य बिंदु
- पंजाब विधानसभा ने ₹20,000 करोड़ के विशेष राहत पैकेज की मांग पर प्रतिक्रिया न देने के लिए केंद्र सरकार के खिलाफ एक प्रस्ताव पारित किया।
- राज्य को विनाशकारी बाढ़ का सामना करना पड़ा, जिसे 1988 के बाद से सबसे भीषण माना गया, जिससे 20 लाख से अधिक लोग प्रभावित हुए और बुनियादी ढांचे तथा कृषि को भारी नुकसान पहुँचा।
- क्षेत्र में हुई अभूतपूर्व वर्षा के कारण बाढ़ आई, जिससे सतलुज, ब्यास और रावी नदियाँ उफान पर आ गईं।
- मुख्यमंत्री भगवंत मान ने पहले घोषित ₹1,600 करोड़ के राहत कोष का कोई भी हिस्सा जारी न करने या संकट पर चर्चा के लिए बैठक का समय न देने के लिए केंद्र की आलोचना की।
- पंजाब सरकार बाढ़ से क्षतिग्रस्त फसलों के लिए ₹20,000 प्रति एकड़ के मुआवजे के मानक की वकालत कर रही है, जो केंद्र और राज्यों के बीच आपदा राहत वित्तपोषण तंत्र को लेकर जारी तनाव को उजागर करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
राजकोषीय संघवाद
क्षेत्रीय विकास और राष्ट्रीय सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए सरकार के विभिन्न स्तरों (केंद्र, राज्य और स्थानीय) के बीच वित्तीय संबंध और कराधान एवं व्यय शक्तियों का वितरण।
UPSC context
GS Paper II (संघीय ढांचा) और GS Paper III (अर्थव्यवस्था) के लिए महत्वपूर्ण। यह राजस्व साझाकरण और ऊर्ध्वाधर/क्षैतिज असंतुलन की समझ का परीक्षण करता है।
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005
आपदाओं के प्रभावी प्रबंधन का प्रावधान करने वाला एक कानूनी ढांचा, जो राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) की स्थापना करता है और NDRF तथा SDRF जैसे विशिष्ट प्रतिक्रिया कोषों को अनिवार्य बनाता है।
UPSC context
GS पेपर III (आपदा प्रबंधन) के लिए मुख्य विषय। यह संस्थागत तंत्र और राहत-केंद्रित दृष्टिकोण से सक्रिय प्रबंधन की ओर आए बदलाव के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा मोचन निधि (NDRF)
'गंभीर प्रकृति की आपदाओं' के दौरान आपातकालीन प्रतिक्रिया, राहत और पुनर्वास के खर्चों को पूरा करने के लिए केंद्र सरकार द्वारा प्रबंधित एक निधि, जो राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष (SDRF) के पूरक के रूप में कार्य करती है।
UPSC context
GS Paper III (अर्थव्यवस्था/आपदा प्रबंधन) के लिए प्रासंगिक। संकट के दौरान केंद्र-राज्य वित्तीय सहायता की समझ का परीक्षण करता है।
सतलुज नदी
सिंधु प्रणाली की एक पूर्ववर्ती नदी जो तिब्बत में राक्षसताल झील के पास से निकलती है। यह शिपकी ला के माध्यम से भारत में प्रवेश करती है और सिंचाई तथा बिजली (जैसे, भाखड़ा बांध) के लिए महत्वपूर्ण है।
UPSC context
GS Paper I (भूगोल) के लिए महत्वपूर्ण। यह नदी मार्गों, अपवाह तंत्र (drainage patterns) और सिंधु जल संधि (Indus Waters Treaty) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्य विधानसभा
राज्य विधानमंडल का प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित निचला सदन (अनुच्छेद 168–212) जिसके पास कानून बनाने, राज्य की वित्तीय व्यवस्था (Money Bills) और राज्य की कार्यपालिका पर नियंत्रण की प्राथमिक शक्तियां होती हैं।
UPSC context
GS पेपर II (Polity) के लिए मौलिक। विधायी प्रक्रियाओं, राज्य की स्वायत्तता और सामूहिक उत्तरदायित्व की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रीय आपदा मोचन निधि (NDRF), तत्काल आपदा राहत के लिए राज्य सरकारों के पास उपलब्ध प्राथमिक संसाधन है।
SDRF, न कि NDRF, आपदा प्रतिक्रिया के लिए राज्यों के पास उपलब्ध प्राथमिक निधि है। NDRF केवल "गंभीर प्रकृति" की आपदाओं के लिए पूरक है।
संबंधित अवधारणाएँ
सतलुज और ब्यास नदियों की प्रमुख भौगोलिक विशेषताएँ क्या हैं?
- सतलज का उद्गम: सतलज एक पूर्ववर्ती नदी है जिसका उद्गम भारत के बाहर राक्षसताल झील (तिब्बत) में है और यह शिपकी ला दर्रे के माध्यम से भारत में प्रवेश करती है।
- व्यास का उद्गम: ब्यास हिमाचल प्रदेश में रोहतांग दर्रे के पास से निकलती है और पूरी तरह से भारतीय क्षेत्र के भीतर बहती है।
- संगम बिंदु: दोनों नदियाँ पंजाब के हरिके में मिलती हैं, जिससे हरिके वेटलैंड का निर्माण होता है, जो एक मान्यता प्राप्त रामसर साइट है।
केंद्र और राज्यों के बीच सांविधिक आपदा राहत वित्तपोषण किस प्रकार संरचित है?
- वैधानिक आधार: अधिसूचित आपदाओं के लिए तत्काल राहत प्रदान करने के लिए आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत गठित।
- SDRF फंडिंग: केंद्र और राज्यों द्वारा संयुक्त रूप से वित्तपोषित (सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए 75:25, विशेष श्रेणी/पूर्वोत्तर राज्यों के लिए 90:10)।
- NDRF तंत्र: केंद्र सरकार द्वारा पूर्णतः वित्तपोषित। यह SDRF को केवल तभी पूरक सहायता प्रदान करता है जब किसी प्राकृतिक आपदा को आधिकारिक रूप से 'गंभीर' (severe) के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जलवायु परिवर्तन और राजकोषीय संघवाद
चरम मौसमी घटनाओं की बढ़ती आवृत्ति राज्यों को तदर्थ वित्तीय पैकेजों की मांग करने के लिए मजबूर कर रही है, जिससे वित्त आयोग (Finance Commission) द्वारा तैयार किए गए कठोर, फॉर्मूला-आधारित SDRF/NDRF आवंटन ढांचे पर दबाव पड़ रहा है।
नदी की बाढ़ एवं आर्द्रभूमि पारिस्थितिकी
सतलुज और ब्यास नदियों में आने वाली भीषण बाढ़, उनके संगम पर स्थित हरिके वेटलैंड (रामसर साइट) की हाइड्रोलॉजी और गाद की गतिशीलता (siltation dynamics) को सीधे तौर पर प्रभावित करती है।
Prelims 2026 में SDRF/NDRF के फंडिंग अनुपात (funding ratios) की तुलना और 'गंभीर' (severe) आपदा की वैधानिक परिभाषा से संबंधित एक बहु-कथनीय प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2025MainsGS2
Examine the evolving pattern of Centre-State financial relations in the context of planned development in India. How far have the recent reforms impacted the fiscal federalism in India?
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
- 2009PrelimsGS1
The Dul Hasti Power Station is based on which one of the following rivers?
- 2009PrelimsGS1
Which one of the following rivers does not originate in India?
- 2014PrelimsGS1
Consider the following pairs : Wetlands Confluence of rivers 1. Harike Wetlands : Confluence of Beas and Satluj/Sutlej 2. Keoladeo Ghana National Park : Confluence of Banas and Chambal 3. Kolleru Lake : Confluence of Musi and Krishna Which of the above pairs is/are correctly matched?
