बीएमसी ने संपत्ति कर सुधारों और म्युनिसिपल बांड का प्रस्ताव रखा
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
शहरी स्थानीय निकायों की वित्तीय स्वायत्तता UPSC Mains GS2 में एक बार-बार आने वाला विषय है। म्युनिसिपल बॉन्ड का उपयोग शहरी शासन को पूंजी बाजारों (GS3) से भी जोड़ता है, जो यह दर्शाता है कि राज्यों द्वारा वित्त हस्तांतरण में अनिच्छा के बावजूद स्थानीय सरकारें बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के लिए कैसे नवाचार कर सकती हैं।
सारांश
कथित तौर पर बृहन्मुंबई नगर निगम (BMC) संपत्ति कर सुधारों और म्युनिसिपल बॉन्ड जारी करने के माध्यम से अपने वित्तीय दबाव को दूर करने की योजना बना रहा है। संपत्ति कर संग्रह के पुनर्गठन द्वारा, BMC का लक्ष्य अपने स्वयं के राजस्व स्रोतों में वृद्धि करना है। साथ ही, म्युनिसिपल बॉन्ड जारी करने से इस नागरिक निकाय को दीर्घकालिक शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए पूंजी बाजारों से धन जुटाने में मदद मिलेगी। यह घटनाक्रम शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) द्वारा वित्तीय स्वायत्तता और अनुशासन प्राप्त करने की निरंतर आवश्यकता को रेखांकित करता है, जो 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा निर्धारित शक्तियों के हस्तांतरण (devolution) के लक्ष्यों के अनुरूप है।
मुख्य बिंदु
- बृहन्मुंबई नगर निगम (BMC) वित्तीय दबाव के बीच अपने स्वयं के राजस्व स्रोतों को बढ़ाने और कर अनुपालन में सुधार करने के लिए संपत्ति कर सुधारों की योजना बना रहा है।
- केवल राज्य के अनुदानों पर निर्भर रहने के बजाय, दीर्घकालिक शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए BMC पूंजी बाजार में म्युनिसिपल बॉन्ड (municipal bonds) जारी करने पर विचार कर रही है।
- म्युनिसिपल बॉन्ड की ओर बदलाव शहरी स्थानीय निकायों से अधिक सख्त वित्तीय अनुशासन और क्रेडिटवर्थिनेस की मांग करता है।
- यह कदम ULBs के वित्तीय सशक्तिकरण से जुड़ी एक व्यापक राष्ट्रीय चुनौती को रेखांकित करता है, जो 74वें संविधान संशोधन अधिनियम का एक प्रमुख उद्देश्य है।
महत्वपूर्ण शब्द
74वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम
1992 का वह कानून जिसने भाग IXA और बारहवीं अनुसूची को जोड़कर शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, तथा नियमित चुनाव और नगर सरकारों को शक्तियों के हस्तांतरण को अनिवार्य बनाया।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस)। लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और त्रि-स्तरीय सरकारी संरचना की समझ का परीक्षण करता है।
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)
शहरों और नगरों में स्थानीय स्वशासन की संस्थाएँ, जिनमें नगर निगम, नगर परिषद और नगर पंचायत शामिल हैं, जो शहरी नियोजन और आवश्यक सेवाओं की आपूर्ति के लिए उत्तरदायी हैं।
UPSC context
GS पेपर II। शहरी प्रशासन, "3Fs" (फंड्स, फंक्शन्स, फंक्शनरीज) और जमीनी स्तर के लोकतंत्र पर केंद्रित।
म्युनिसिपल बॉन्ड
नगर निगमों द्वारा जलापूर्ति, सीवरेज और परिवहन जैसी दीर्घकालिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए बाजार से पूंजी जुटाने हेतु जारी किए गए ऋण साधन।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था/अवसंरचना)। शहरी वित्त पोषण, पूंजी बाजार के उपकरणों और नगर निकायों की क्रेडिट योग्यता (municipal creditworthiness) के लिए प्रासंगिक।
स्वयं का राजस्व (OSR)
नगरपालिका द्वारा अपनी स्वयं की शक्तियों (जैसे- संपत्ति कर, उपयोगकर्ता शुल्क) के माध्यम से अर्जित आय, न कि केंद्र या राज्य सरकारों से प्राप्त हस्तांतरण।
UPSC context
GS पेपर II और III। राजकोषीय संघवाद, वित्तीय स्वायत्तता और अंतर-सरकारी अनुदानों पर निर्भरता कम करने के लिए महत्वपूर्ण।
संपत्ति कर
अचल संपत्ति के स्वामित्व पर लगने वाला एक कर जो भारत में नगर निगम के कर राजस्व के प्राथमिक घटक के रूप में कार्य करता है, और अक्सर GIS मैपिंग जैसे सुधारों के अधीन होता है।
UPSC context
GS पेपर II। नगर निगम वित्त सुधारों और शहरी केंद्रों की वित्तीय स्थिरता के ज्ञान का परीक्षण करता है।
बृहन्मुंबई नगर निगम (BMC)
मुंबई का शासी नगर निकाय; भारत के सबसे धनी नगर निगम के रूप में, यह अक्सर शहरी प्रशासनिक और वित्तीय सुधारों के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II. शहरी नियोजन, आपदा प्रबंधन और वित्तीय स्वायत्तता के लिए एक विशिष्ट केस स्टडी के रूप में उपयोग किया जाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
शहरी स्थानीय निकायों द्वारा म्युनिसिपल बॉन्ड जारी करना भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) द्वारा कड़ाई से विनियमित किया जाता है।
SEBI अपने 2015 के विनियमों के तहत म्युनिसिपल डेट सिक्योरिटीज के निर्गम और लिस्टिंग को विनियमित करता है, न कि RBI।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान नगर निकायों के वित्त के लिए क्या प्रावधान करता है?
- अनुच्छेद 243-X: राज्य विधानमंडल को नगर पालिकाओं को कर, शुल्क, पथकर और फीस लगाने, एकत्र करने और विनियोजित करने के लिए सशक्त बनाने हेतु अधिकृत करता है।
- अनुच्छेद 243-Y: राज्य वित्त आयोग को नगरपालिकाओं की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करने और कर हस्तांतरण तथा सहायता अनुदान की सिफारिश करने का अधिदेश देता है।
म्युनिसिपल बॉन्ड क्या हैं और उनके लिए SEBI की प्रमुख निर्गमन शर्तें क्या हैं?
- परिभाषा: शहरी स्थानीय निकायों द्वारा दैनिक दायित्वों या दीर्घकालिक पूंजीगत परियोजनाओं को वित्तपोषित करने के लिए जारी की गई ऋण प्रतिभूतियाँ।
- SEBI के अनिवार्य निर्देश: जारी करने वाले ULBs का पिछले 365 दिनों में डिफ़ॉल्ट का कोई इतिहास नहीं होना चाहिए, उनकी नेटवर्थ सकारात्मक होनी चाहिए और उन्हें इन्वेस्टमेंट-ग्रेड क्रेडिट रेटिंग प्राप्त करनी होगी।
- प्रथम निर्गमन: शहरी बुनियादी ढांचे के लिए धन जुटाने हेतु पहली बार 1997 में बेंगलुरु नगर निगम द्वारा जारी किया गया था।
अंतर-विषय पैटर्न
ग्रीन म्युनिसिपल बॉन्ड + जलवायु प्रतिबद्धताएं
इंदौर जैसे शहरों ने हाल ही में सोलर प्लांट को वित्तपोषित करने के लिए 'ग्रीन म्युनिसिपल बॉन्ड' जारी किए हैं, जो ULB की पूंजी बाजार तक पहुंच को सीधे भारत के नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्यों और स्मार्ट सिटी बुनियादी ढांचे से जोड़ते हैं।
राजकोषीय संघवाद + वित्तीय हस्तांतरण
राज्य और केंद्र के अनुदानों पर ULBs की दीर्घकालिक निर्भरता, 74वें संशोधन के तीन दशक बाद भी ठोस वित्तीय हस्तांतरण की विफलता से जुड़ी व्यापक GS2 बहसों से संबंधित है।
2026 में म्युनिसिपल बॉन्ड विनियमन (SEBI, न कि RBI) को अनुच्छेद 243-X और ULB राजस्व घाटे से जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2023MainsGS2
“The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following markets: 1. Government Bond Market 2. Call Money Market 3. Treasury Bill Market 4. Stock Market How many of the above are included in capital markets?
- 2021MainsGS3
“Investment in infrastructure is essential for more rapid and inclusive economic growth.” Discuss in the light of India's experience.
