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पंजीकरण संशोधन विधेयक और अनिवार्य संपत्ति दस्तावेज नियम

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

पंजीकरण (संशोधन) विधेयक, 2024 एक ऐतिहासिक सुधार है जो सीधे तौर पर संपत्ति के अधिकार (अनुच्छेद 300A), आर्थिक औपचारिकीकरण और शासन को प्रभावित करता है। सिविल सेवकों के लिए, यह समझना महत्वपूर्ण है कि काले धन, मनी लॉन्ड्रिंग और बेनामी लेनदेन जैसी आधुनिक चुनौतियों से निपटने के लिए पुराने कानूनों को कैसे अद्यतन किया जाता है, साथ ही समवर्ती सूची के विधानों से जुड़ी संघीय गतिशीलता को समझना भी अनिवार्य है।

सारांश

यह लेख पंजीकरण (संशोधन) विधेयक, 2024 में प्रस्तावित व्यापक बदलावों को रेखांकित करता है, जो सदी पुराने पंजीकरण अधिनियम, 1908 में आमूल-चूल परिवर्तन करता है। धारा 17 के तहत उन दस्तावेजों की सूची का महत्वपूर्ण विस्तार करके जिन्हें अनिवार्य रूप से पंजीकृत किया जाना चाहिए—जैसे कि विक्रय समझौता (ATS), संपत्ति से संबंधित पावर ऑफ अटॉर्नी (PoA), और किसी भी अवधि की लीज—सरकार का लक्ष्य कर चोरी और मनी लॉन्ड्रिंग के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले कुख्यात लूपहोल्स (कमियों) को बंद करना है। यह विधेयक अनिवार्य संपत्ति पंजीकरण के लिए 100 रुपये के मूल्यांकन की पुरानी सीमा को भी समाप्त करता है। समवर्ती सूची के विषय के रूप में कार्य करते हुए, संपत्ति पंजीकरण ऐतिहासिक रूप से राज्यों के अनुसार अलग-अलग रहा है; यह संशोधन देश भर में कानूनी ढांचे को मानकीकृत करता है, जिससे भारत के रियल एस्टेट क्षेत्र में डिजिटलीकरण और अधिक पारदर्शिता को बढ़ावा मिलेगा।

मुख्य बिंदु

  • पंजीकरण (संशोधन) विधेयक, 2024, पंजीकरण अधिनियम, 1908 की धारा 17 का विस्तार करता है ताकि Agreement to Sell (ATS), संपत्ति से संबंधित Power of Attorney (PoA) और joint development agreements के पंजीकरण को अनिवार्य बनाया जा सके।
  • यह विधेयक गैर-वसीयती दस्तावेजों के लिए 100 रुपये की पुरानी मूल्य सीमा को समाप्त करता है, जिससे उनके वित्तीय मूल्य की परवाह किए बिना सभी संपत्ति हस्तांतरणों का पंजीकरण अनिवार्य हो जाता है।
  • अब सभी अचल संपत्ति पट्टों (leases) का पंजीकरण अनिवार्य है, जिससे एक वर्ष से कम अवधि के पट्टों के लिए पिछली छूट समाप्त हो गई है।
  • PoA-आधारित संपत्ति की बिक्री को औपचारिक बनाकर और प्रक्रिया का डिजिटलीकरण (जिसमें anywhere registration और आधार लिंकिंग शामिल है) करके, यह सुधार रियल एस्टेट क्षेत्र में काले धन, बेनामी लेनदेन और संबंधित मुकदमों को कड़ाई से प्रतिबंधित करने का प्रयास करता है।
  • चूंकि "विलेखों और दस्तावेजों का पंजीकरण" समवर्ती सूची के अंतर्गत आता है, इसलिए इस विधेयक का उद्देश्य खंडित और राज्यों द्वारा संशोधित संपत्ति पंजीकरण ढांचे को एक एकीकृत राष्ट्रीय प्रणाली में मानकीकृत करना है।

महत्वपूर्ण शब्द

पंजीकरण अधिनियम, 1908

दस्तावेजों के पंजीकरण को विनियमित करने वाला 1908 का केंद्रीय कानून, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक सूचना सुनिश्चित करना, धोखाधड़ी को रोकना और संपत्ति के लेन-देन का एक स्थायी कानूनी रिकॉर्ड स्थापित करना है।

UPSC context

GS II: सरकारी नीतियाँ; GS III: भूमि सुधार। कानूनी दस्तावेजों की वैधता और भूमि प्रशासन के लिए मुख्य अधिनियम।

Source
रजिस्ट्रेशन (संशोधन) विधेयक, 2024 (या रजिस्ट्रेशन विधेयक, 2025)

प्रस्तावित कानून जिसका उद्देश्य डिजिटलीकरण, अनिवार्य आधार प्रमाणीकरण और अनिवार्य पंजीकरण की आवश्यकता वाले दस्तावेजों की सूची का विस्तार करके भारत की पंजीकरण प्रणाली का आधुनिकीकरण करना है।

UPSC context

GS II: सांविधिक निकाय/अधिनियम। वर्तमान कानूनी सुधारों और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (Ease of Doing Business) के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
संपत्ति अंतरण अधिनियम, 1882

जीवित व्यक्तियों के बीच अचल और चल संपत्ति के हस्तांतरण को विनियमित करने वाला बुनियादी कानून, जो वैधता के लिए लिखित विलेख और पंजीकरण जैसी औपचारिकताओं को निर्दिष्ट करता है।

UPSC context

GS II: वैधानिक ढांचा। संपत्ति के अधिकारों और स्वामित्व हस्तांतरण की कानूनी प्रक्रियाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
धारा 17 (पंजीकरण अधिनियम)

पंजीकरण अधिनियम (Registration Act) का वह विशिष्ट प्रावधान जो उन दस्तावेजों—जैसे विक्रय विलेख (sale deeds) और लंबी अवधि के पट्टे (long-term leases)—को सूचीबद्ध करता है, जिनका कानूनी प्रभाव के लिए पंजीकृत होना अनिवार्य है।

UPSC context

GS II: शासन। संपत्ति कानून में अनिवार्य बनाम वैकल्पिक कानूनी औपचारिकताओं के संबंध में सटीकता का परीक्षण करता है।

Source
समवर्ती सूची

सातवीं अनुसूची की सूची III जहाँ केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं; इसमें "दस्तावेजों और विलेखों (deeds) का पंजीकरण" और "संपत्ति का हस्तांतरण" शामिल है।

UPSC context

GS II: संघीय ढांचा। विधायी क्षमता और संभावित केंद्र-राज्य कानूनी संघर्षों को समझने के लिए अनिवार्य।

Source
बेनामी संपत्ति लेनदेन (निषेध) अधिनियम, 1988

भ्रष्टाचार विरोधी कानून जो ऐसी संपत्ति रखने पर रोक लगाता है जहाँ वास्तविक लाभार्थी उस व्यक्ति से भिन्न होता है जिसके नाम पर संपत्ति पंजीकृत है।

UPSC context

GS III: आंतरिक सुरक्षा/मनी लॉन्ड्रिंग; GS II: पारदर्शिता। काले धन के खिलाफ उपायों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
विक्रय अनुबंध (ATS)

एक प्रारंभिक अनुबंध जिसमें एक विक्रेता बाद में खरीदार को संपत्ति हस्तांतरित करने के लिए सहमत होता है; नया विधेयक धोखाधड़ी को रोकने के लिए इसके पंजीकरण को अनिवार्य बनाता है।

UPSC context

GS III: अर्थव्यवस्था/रियल एस्टेट। रियल एस्टेट क्षेत्र के औपचारिककरण को समझने के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

संपत्ति पंजीकरण विशेष रूप से राज्य सूची के अंतर्गत आता है क्योंकि भूमि एक राज्य का विषय है।

जबकि 'भूमि' पूरी तरह से राज्य सूची (प्रविष्टि 18) में है, 'विलेखों और दस्तावेजों का पंजीकरण' समवर्ती सूची (प्रविष्टि 6) में है, जो संसद को इस राष्ट्रव्यापी संशोधन को अधिनियमित करने की अनुमति देता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Centre-State Relations

7वीं अनुसूची में भूमि और संपत्ति को कैसे विभाजित किया गया है?

  • राज्य सूची: भूमि, भू-धृति, कृषि ऋण और लगान वसूली राज्य सूची (प्रविष्टि 18) के अंतर्गत आते हैं।
  • समवर्ती सूची: संपत्ति का हस्तांतरण (कृषि भूमि को छोड़कर) और विलेखों/दस्तावेजों का पंजीकरण समवर्ती सूची (प्रविष्टि 6) के अंतर्गत आता है।
Economy - Black Money & Taxation

भारतीय कानून के तहत बेनामी लेनदेन क्या है?

  • परिभाषा: एक ऐसा लेन-देन जहाँ संपत्ति एक व्यक्ति को हस्तांतरित की जाती है, लेकिन उसका प्रतिफल (भुगतान) किसी अन्य व्यक्ति द्वारा प्रदान किया जाता है।
  • काल्पनिक स्वामित्व: इसमें काल्पनिक नामों से रखी गई संपत्तियां, या वैसी संपत्तियां शामिल हैं जहां मालिक को स्वामित्व की जानकारी नहीं है या वह इससे इनकार करता है।
  • उद्देश्य: मुख्य उद्देश्य बेनामी मालिकों के माध्यम से रियल एस्टेट में काले धन को खपाने पर अंकुश लगाना है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • DILRMP + RERA + डिजिटल स्टैक

    आधार-लिंक्ड 'एनीव्हेयर रजिस्ट्रेशन' (कहीं भी पंजीकरण) की दिशा में दिया जा रहा जोर, डिजिटल इंडिया लैंड रिकॉर्ड्स मॉडर्नाइजेशन प्रोग्राम (DILRMP) और RERA का पूरक है, जो रियल एस्टेट अर्थव्यवस्था को औपचारिक बनाने के लिए एक एकीकृत डिजिटल स्टैक का निर्माण करता है।

  • समवर्ती सूची के विषयों का केंद्रीयकरण

    1908 के एक अधिनियम में व्यापक बदलाव करके, केंद्र अपनी समवर्ती सूची की शक्तियों का उपयोग खंडित राज्य-स्तरीय नियमों को दरकिनार करने के लिए कर रहा है, जो सहकारिता और पर्यावरण विनियमन जैसे क्षेत्रों में हालिया केंद्रीकरण की विधायी प्रवृत्तियों को दर्शाता है।

2026 के Prelims में 7वीं अनुसूची (7th Schedule) के तहत 'भूमि' (राज्य सूची) और 'दस्तावेजों के पंजीकरण' (समवर्ती सूची) के बीच अंतर का परीक्षण करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2017PrelimsGS1

    With reference to the 'Prohibition of Benami Property Transactions Act, 1988 (PBPT Act)', consider the following statements: 1. A property transaction is not treated as a benami transaction if the owner of the property is not aware of the transaction. 2. Properties held benami are liable for confiscation by the Government. 3. The Act provides for three authorities for investigations but does not provide for any appellate mechanism. Which of the statements given above is/are correct?

  • 2021PrelimsGS1

    What is the position of the Right to Property in India?

  • 2021MainsGS3

    Discuss how emerging technologies and globalisation contribute to money laundering. Elaborate measures to tackle the problem of money laundering both at national and international levels.

  • 2013MainsGS3

    Money laundering poses a serious security threat to a country's economic sovereignty. What is its significance for India and what steps are required to be taken to control this menace?