कांग्रेस ने भाषण को लेकर प्रधानमंत्री के खिलाफ विशेषाधिकार हनन नोटिस दिया
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटना संसदीय विशेषाधिकारों (Article 105) के व्यावहारिक अनुप्रयोग और संवैधानिक सीमाओं के साथ-साथ संविधान संशोधन (Article 368) की कठोर आवश्यकताओं पर प्रकाश डालती है। UPSC अभ्यर्थियों के लिए यह समझना अत्यंत महत्वपूर्ण है कि 'विशेषाधिकार हनन' (breach of privilege) और 'सदन की अवमानना' (contempt of the House) क्या है, साथ ही संविधान संशोधनों को पारित करने में शामिल प्रक्रियात्मक बाधाएं क्या हैं।
सारांश
कांग्रेस पार्टी ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के खिलाफ एक विशेषाधिकार हनन नोटिस पेश किया है, जिसमें उन पर संविधान के अनुच्छेद 105 के तहत संरक्षित संसदीय विशेषाधिकारों के उल्लंघन का आरोप लगाया गया है। यह विवाद एक टेलीविजन संबोधन से उपजा है जिसमें प्रधानमंत्री ने संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026 के खिलाफ मतदान करने के लिए विपक्षी सांसदों की तीखी आलोचना की थी, जिसके परिणामस्वरूप यह विधेयक अनुच्छेद 368 के तहत आवश्यक विशेष बहुमत प्राप्त करने में विफल रहा। कांग्रेस का तर्क है कि निर्वाचित प्रतिनिधियों के मतदान व्यवहार के पीछे मंशा थोपना उनकी स्वतंत्रता, अखंडता और संसदीय कर्तव्यों के स्वतंत्र निर्वहन को बाधित करता है।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस पार्टी ने लोकसभा में संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026 के गिरने के बाद राष्ट्र के नाम दिए गए टेलीविजन संबोधन को लेकर प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के खिलाफ विशेषाधिकार हनन प्रस्ताव पेश किया है।
- विधेयक संविधान के अनुच्छेद 368 द्वारा अनिवार्य आवश्यक दो-तिहाई विशेष बहुमत प्राप्त करने में विफल रहा।
- कांग्रेस सांसद के.सी. वेणुगोपाल ने आरोप लगाया कि PM ने विपक्ष के वोटिंग पैटर्न की आलोचना करने और उनके आचरण के पीछे की मंशा पर सवाल उठाकर विशेषाधिकार का गंभीर उल्लंघन और सदन की अवमानना की है।
- PM ने विधेयक के पारित होने को रोकने के लिए विपक्ष पर हमला करने हेतु 'भ्रूण हत्या' (female foeticide) शब्द का प्रयोग किया।
- नोटिस में तर्क दिया गया है कि संविधान के अनुच्छेद 105 के तहत, सांसदों को उनकी स्वतंत्रता और सत्यनिष्ठा पर लांछन लगाने, या उनके संसदीय कर्तव्यों और मतदान व्यवहार के पीछे कोई मंशा आरोपित किए जाने से संरक्षण प्राप्त है।
महत्वपूर्ण शब्द
संसदीय विशेषाधिकार (अनुच्छेद 105)
अनुच्छेद 105 के तहत संसद सदस्यों (MPs) को प्रदान किए गए संवैधानिक अधिकार और उन्मुक्तियाँ, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे कानूनी कार्रवाई या बाहरी बाधा के डर के बिना अपने विधायी कर्तव्यों का स्वतंत्र रूप से निर्वहन कर सकें।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। विधायी स्वतंत्रता, शक्तियों के पृथक्करण और सांसदों को प्रदान किए गए विशिष्ट संवैधानिक संरक्षणों की समझ का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 368
संविधान में संशोधन की प्रक्रिया का विवरण देने वाला संवैधानिक प्रावधान। इसके लिए अधिकांश संशोधनों हेतु 'विशेष बहुमत' की आवश्यकता होती है और संघीय मामलों में कभी-कभी आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की भी आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। संशोधन प्रक्रिया, 'मूल संरचना' सिद्धांत, और संवैधानिक कठोरता एवं लचीलेपन के बीच संतुलन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
विशेषाधिकार नोटिस
एक विधायक द्वारा (लोकसभा के नियम 222 के तहत) प्रस्तुत एक औपचारिक शिकायत, जिसमें यह आरोप लगाया जाता है कि किसी सदस्य या बाहरी व्यक्ति ने सदन के अधिकारों, विशेषाधिकारों (immunities) या गरिमा का उल्लंघन किया है।
UPSC context
GS पेपर II (संसदीय प्रक्रियाएं)। सदन की अवमानना के लिए सदस्यों और कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने हेतु उपयोग किए जाने वाले तंत्रों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
विशेष बहुमत
मतदान की एक ऐसी सीमा (threshold) जिसके लिए सदन की कुल सदस्यता के बहुमत और उपस्थित एवं मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है; संविधान संशोधन विधेयकों को पारित करने के लिए अनिवार्य।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। विभिन्न विधायी और संवैधानिक कार्यों के लिए आवश्यक विभिन्न प्रकार के बहुमत की तकनीकी समझ का परीक्षण करता है।
संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026
एक प्रस्तावित 2026 का कानून जिसका उद्देश्य लोक सभा की सदस्य संख्या को 850 सीटों तक बढ़ाना और अद्यतन जनगणना डेटा के आधार पर महिला आरक्षण को लागू करने के लिए परिसीमन पर लगी रोक को हटाना है।
UPSC context
GS पेपर II (समसामयिकी/राजव्यवस्था)। परिसीमन, चुनावी सुधार और सीटों के पुनरावंटन के संघीय प्रभावों से संबंधित विषयों के लिए प्रासंगिक।
विशेषाधिकार हनन
ऐसा कार्य या लोप जो संसद या उसके सदस्यों के विशिष्ट अधिकारों और उन्मुक्तियों का उल्लंघन करता है, जैसे कि किसी MP के आचरण या मतदान व्यवहार पर आक्षेप लगाना।
UPSC context
GS पेपर II (Polity)। राजनीतिक आलोचना और संसदीय गरिमा के कानूनी उल्लंघन के बीच अंतर करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 105 संसद और उसके सदस्यों की सभी शक्तियों, विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों को पूरी तरह से संहिताबद्ध करता है।
जहाँ अनुच्छेद 105 स्पष्ट रूप से वाक्-स्वतंत्रता और मतदान से उन्मुक्ति का उल्लेख करता है, वहीं व्यापक विशेषाधिकार अभी भी असंहिताबद्ध हैं और ये यूके House of Commons की उन परंपराओं से लिए गए हैं जो 1950 में अस्तित्व में थीं।
संबंधित अवधारणाएँ
विशेषाधिकार हनन और सदन की अवमानना के बीच क्या अंतर है?
- विशेषाधिकार हनन: यह मुख्य रूप से सांसदों या सामूहिक रूप से सदन को प्राप्त विशिष्ट, परिभाषित अधिकारों और उन्मुक्तियों के उल्लंघन को संदर्भित करता है।
- सदन की अवमानना: एक व्यापक अवधारणा जिसमें कोई भी ऐसा कार्य या लोप (omission) शामिल है जो सदन, उसके सदस्यों या उसके अधिकारियों को उनके कार्यों के निष्पादन में बाधित करता है, भले ही किसी विशिष्ट विशेषाधिकार का उल्लंघन न हुआ हो।
विशेषाधिकार समिति का गठन कैसे किया जाता है और इसका क्या अधिदेश है?
- संरचना: इसमें लोकसभा के 15 सदस्य (अध्यक्ष द्वारा मनोनीत) और राज्यसभा के 10 सदस्य (सभापति द्वारा मनोनीत) शामिल होते हैं।
- जनादेश और कार्य: यह पीठासीन अधिकारी द्वारा इसे भेजे गए विशेषाधिकार हनन के मामलों की जांच करने के लिए एक अर्ध-न्यायिक निकाय के रूप में कार्य करता है और उचित दंडात्मक या सुधारात्मक कार्रवाई की सिफारिश करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 105 बनाम अनुच्छेद 19(1)(a)
सर्चलाइट और राजा राम पाल मामलों में सुप्रीम कोर्ट के फैसलों ने अलिखित संसदीय विशेषाधिकारों और नागरिक की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार के बीच जटिल पदानुक्रम और अंतःक्रिया को स्थापित किया।
दसवीं अनुसूची बनाम मतदान की स्वतंत्रता
जबकि अनुच्छेद 105(2) सदन में मतदान के लिए अदालतों से पूर्ण उन्मुक्ति की गारंटी देता है, वहीं दसवीं अनुसूची सख्त दलीय अनुशासन लागू करती है, जिससे सांसदों की मतदान की स्वतंत्रता में एक विरोधाभास पैदा होता है।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा (prelims) में विशेषाधिकार समिति (Privileges Committee) की संरचना और अनुच्छेद 105(2) के तहत मतदान उन्मुक्ति (voting immunity) के सटीक दायरे को समाहित करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2014MainsGS2
The 'Powers, Privileges and Immunities of Parliament and its Members' as envisaged in Article 105 of the Constitution leave room for a large number of un-codified and un-enumerated privileges to continue. Assess the reasons for the absence of legal codification of the 'parliamentary privileges'. How can this problem be addressed ?
- 2019MainsGS2
“Parliament's power to amend the Constitution is a limited power and it cannot be enlarged into absolute power." In the light of this statement explain whether Parliament under Article 368 of the Constitution can destroy the Basic Structure of the Constitution by expanding its amending power?
- 2024PrelimsGS1
As per Article 368 of the Constitution of India, the Parliament may amend any provision of the Constitution by way of : 1. Addition 2. Variation 3. Repeal Select the correct answer using the code given below:
- 2022PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. A bill amending the Constitution requires a prior recommendation of the President of India. 2. When a Constitution Amendment Bill is presented to the President of India, it is obligatory for the President of India to give his/her assent. 3. A Constitution Amendment Bill must be passed by both the Lok Sabha and the Rajya Sabha by a special majority and there is no provision for joint sitting. Which of the statements given above are correct?
