केंद्र सरकार ने हिमाचल प्रदेश और पंजाब के लिए बाढ़ राहत पैकेजों की घोषणा की
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह आपदा राहत वित्तपोषण में परिचालन और राजनीतिक चुनौतियों को दर्शाता है, विशेष रूप से राज्य आपदा प्रतिक्रिया निधि (SDRF) के उपयोग बनाम केंद्रीय सहायता को लेकर केंद्र और राज्यों के बीच के तनाव को, जो GS-2 (संघवाद) और GS-3 (आपदा प्रबंधन) के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।
सारांश
अभूतपूर्व बाढ़ के बाद, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने हिमाचल प्रदेश और पंजाब का हवाई सर्वेक्षण किया और क्रमशः ₹1,500 करोड़ और ₹1,600 करोड़ के वित्तीय सहायता पैकेज की घोषणा की। राहत प्रयासों में बहुआयामी पुनर्वास पर जोर दिया गया है, जिसमें आवास पुनर्निर्माण के लिए PM Awas Yojana और अनुग्रह राशि (ex-gratia) के भुगतान के लिए PMNRF का उपयोग किया जा रहा है। इस प्रतिक्रिया का एक महत्वपूर्ण पहलू केंद्र-राज्य वित्तीय गतिशीलता है; जहाँ पंजाब को केंद्रीय सहायता प्राप्त हुई है, वहीं उसके राज्य आपदा प्रबंधन कोष में पहले से ही ₹12,000 करोड़ मौजूद हैं। पंजाब सरकार ने इन निधियों के उपयोग के लिए नियमों में ढील देने का अनुरोध किया है, जबकि विपक्षी दलों ने केंद्रीय सहायता को अपर्याप्त बताते हुए इसकी आलोचना की है और राज्य पर निधि उपयोग में लापरवाही का आरोप लगाया है, जो भारत के संघीय ढांचे में आपदा राहत वित्तपोषण की जटिलताओं को उजागर करता है।
मुख्य बिंदु
- PM नरेंद्र मोदी ने हवाई सर्वेक्षण के बाद हिमाचल प्रदेश के लिए ₹1,500 करोड़ और पंजाब के लिए ₹1,600 करोड़ के बाढ़ राहत पैकेज की घोषणा की।
- पंजाब को दी जाने वाली केंद्रीय सहायता, राज्य के आपदा प्रबंधन कोष में पहले से उपलब्ध ₹12,000 करोड़ की राशि की पूरक है।
- पुनर्वास प्रयासों के तहत, आवास पुनर्निर्माण (HP में जियोटैगिंग सहित) के लिए PM आवास योजना और पीड़ितों को अनुग्रह राशि के भुगतान के लिए PMNRF का उपयोग किया जाएगा।
- पंजाब सरकार ने राहत में तेज़ी लाने के लिए अपने मौजूदा आपदा प्रबंधन कोष के उपयोग मानदंडों में ढील देने का केंद्र से आग्रह किया।
- पंजाब में विपक्षी दलों ने केंद्रीय पैकेज को 'अल्प' बताते हुए इसकी आलोचना की और राज्य सरकार पर उपलब्ध आपदा कोष के उपयोग में लापरवाही बरतने का आरोप लगाया।
महत्वपूर्ण शब्द
राज्य आपदा प्रतिक्रिया निधि (SDRF)
DM Act, 2005 की धारा 48(1)(a) के तहत राज्यों के लिए अधिसूचित आपदाओं के दौरान तत्काल राहत प्रदान करने हेतु प्राथमिक कोष। इसमें केंद्र और राज्यों द्वारा (75:25 या 90:10 के अनुपात में) वित्त पोषण किया जाता है।
UPSC context
GS-III आपदा प्रबंधन/GS-II संघवाद। आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत आपदा वित्तपोषण और केंद्र-राज्य राजकोषीय संबंधों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रधानमंत्री राष्ट्रीय राहत कोष (PMNRF)
1948 में स्थापित एक कोष, जो पूरी तरह से जनता के स्वैच्छिक योगदान से बना है और जिसमें कोई बजटीय सहायता नहीं मिलती है। यह प्राकृतिक आपदाओं, दुर्घटनाओं के पीड़ितों और चिकित्सा उपचार के लिए अनुग्रह राशि (ex-gratia payments) प्रदान करता है।
UPSC context
GS-II Governance. यह कार्यकारी और वैधानिक निधियों के बीच अंतर, पारदर्शिता (RTI/Audit), और आपात स्थितियों में PM की विवेकाधीन शक्तियों का परीक्षण करता है।
प्रधानमंत्री आवास योजना-ग्रामीण (PMAY-G)
एक ग्रामीण आवास मिशन (ग्रामीण विकास मंत्रालय) जो ग्रामीण गरीबों के लिए बुनियादी सुविधाओं के साथ पक्के घरों के निर्माण हेतु वित्तीय अनुदान प्रदान करता है, जिसका लक्ष्य 'सभी के लिए आवास' (Housing for All) सुनिश्चित करना है।
UPSC context
GS-II कल्याणकारी योजनाएं। ग्रामीण विकास रणनीति, SECC-आधारित लाभार्थी पहचान, और आपदा पश्चात पुनर्वास में आवास की भूमिका का परीक्षण करता है।
प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY)
2015 में शुरू किया गया एक व्यापक फ्लैगशिप मिशन जिसमें शहरी और ग्रामीण घटक शामिल हैं। यह जल, स्वच्छता और बिजली के एकीकृत कनेक्शन के साथ किफायती पक्के आवास प्रदान करने पर केंद्रित है।
UPSC context
GS-II सरकारी नीतियाँ। 'सभी के लिए आवास' (Housing for All) ढांचे और आवास, स्वच्छता एवं ऊर्जा कल्याण योजनाओं के बीच अभिसरण का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
PMNRF आपदा प्रबंधन अधिनियम के तहत एक वैधानिक कोष है और इसे वार्षिक बजटीय आवंटन प्राप्त होता है।
PMNRF की स्थापना 1948 में हुई थी, यह वैधानिक नहीं है, और बिना किसी प्रत्यक्ष बजटीय सहायता के पूरी तरह से स्वैच्छिक योगदान पर निर्भर है।
संबंधित अवधारणाएँ
राज्य आपदा मोचन निधि (SDRF) का गठन और वित्तपोषण कैसे किया जाता है?
- सांविधिक आधार: आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की धारा 48(1)(a) के तहत गठित।
- वित्तपोषण का स्वरूप: केंद्र सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए 75% और विशेष श्रेणी के राज्यों/UTs के लिए 90% का योगदान देता है।
- विमोचन तंत्र: केंद्रीय हिस्सा वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर दो समान किस्तों में जारी किया जाता है।
PMNRF को सांविधिक आपदा प्रतिक्रिया कोषों से क्या अलग बनाता है?
- उत्पत्ति: 1948 में स्थापित; औपचारिक संसदीय संविधान या वैधानिक समर्थन का अभाव है।
- वित्तपोषण: व्यक्तियों और संगठनों के स्वैच्छिक योगदान पर पूरी तरह से निर्भर है; इसे कोई प्रत्यक्ष बजटीय आवंटन प्राप्त नहीं होता है।
- कर छूट: आयकर अधिनियम की धारा 80G के तहत योगदान पूरी तरह से कर-मुक्त हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
आपदा निधि + राजकोषीय संघवाद
SDRF उपयोग मानदंडों पर विवाद सहकारी संघवाद में तनाव को उजागर करते हैं, जिन्हें अक्सर वित्त आयोग के अधिदेशों और राज्यों की व्यय स्वायत्तता के माध्यम से GS2 में देखा जाता है।
ई-गवर्नेंस + जन-कल्याण वितरण
PMAY घरों के पुनर्निर्माण के लिए जियो-टैगिंग को अनिवार्य करना आपदा-पश्चात पुनर्वास को सीधे तौर पर GS2 पारदर्शिता और GS3 तकनीक विषयों से जोड़ता है।
NDRF/SDRF के वैधानिक आधार (statutory backing) की तुलना PMNRF की गैर-वैधानिक प्रकृति से करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) Prelims प्रश्न की अपेक्षा करें।
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