जिला स्तर के चुनावों के लिए लद्दाख हिल काउंसिल रेगुलेशन
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
लद्दाख के सभी जिलों तक LAHDC रेगुलेशन का विस्तार एक संवेदनशील सीमावर्ती केंद्र शासित प्रदेश में एक महत्वपूर्ण गवर्नेंस अपडेट है, जो सीधे तौर पर स्थानीय स्वशासन, जमीनी स्तर के लोकतंत्र और क्षेत्रीय स्वायत्तता की मांगों से जुड़ा है।
सारांश
भारत के राष्ट्रपति ने लद्दाख स्वायत्त पर्वतीय विकास परिषद (LAHDC) विनियमन को प्रख्यापित किया है, जिससे लद्दाख के सभी आठ जिलों में पर्वतीय परिषद चुनावों का मार्ग प्रशस्त हो गया है। यह विकास इस केंद्र शासित प्रदेश में क्षेत्रीय प्रशासनिक आवश्यकताओं और सत्ता के विकेंद्रीकरण को संबोधित करता है, जो छठी अनुसूची के तहत व्यापक संवैधानिक सुरक्षा के लिए स्थानीय निकायों की चल रही माँगों के बीच आया है।
मुख्य बिंदु
- भारत के राष्ट्रपति ने लद्दाख स्वायत्त पर्वतीय विकास परिषद (LAHDC) विनियमन को प्रख्यापित किया, जिससे लद्दाख के सभी आठ जिलों में पर्वतीय परिषद के प्रावधानों का विस्तार और पुनर्गठन किया गया।
- यह कदम लेह, कारगिल और नव-निर्मित जिलों सहित सभी जिलों में लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और जमीनी स्तर के चुनावों का मार्ग प्रशस्त करता है, जिससे क्षेत्रीय स्वायत्तता के प्रति स्थानीय आकांक्षाओं का समाधान होता है।
- लद्दाख में भूमि, रोजगार और सांस्कृतिक पहचान की रक्षा के लिए संविधान की छठी अनुसूची के तहत शामिल करने या राज्य के दर्जे जैसी संवैधानिक सुरक्षा की मांग को लेकर लगातार स्थानीय स्तर पर आवाज उठती रही है।
- यह विनियमन केंद्र शासित प्रदेश में स्थानीय स्वशासन की संरचनाओं को मजबूत करता है, जो 2019 में जम्मू और कश्मीर के पुनर्गठन के बाद प्रशासनिक शून्यता को भरता है।
महत्वपूर्ण शब्द
लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद (LAHDC) विनियमन
लद्दाख के सभी जिलों में स्वायत्त पहाड़ी परिषदों की स्थापना करने और उन्हें विनियमित करने तथा विकेंद्रीकृत स्थानीय स्वशासन को सुविधाजनक बनाने के लिए भारत के राष्ट्रपति द्वारा प्रख्यापित एक विधायी ढांचा।
UPSC context
UPSC Prelims/Mains (राजव्यवस्था एवं शासन): विकेंद्रीकृत प्रशासन, केंद्र शासित प्रदेशों में राष्ट्रपति के अध्यादेशों/विनियमों और क्षेत्रीय शासन संरचनाओं की समझ का परीक्षण करता है।
संविधान की छठी अनुसूची
अनुच्छेद 244(2) के तहत एक संवैधानिक प्रावधान जो असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में आदिवासी आबादी की रक्षा के लिए विधायी, न्यायिक और कार्यकारी शक्तियों के साथ स्वायत्त जिला परिषदों (ADCs) का प्रावधान करता है।
UPSC context
UPSC प्रारंभिक/मुख्य परीक्षा (भारतीय राजव्यवस्था): लद्दाख जैसे सीमावर्ती क्षेत्रों में संवैधानिक सुरक्षा उपायों, जनजातीय अधिकारों, संघवाद और क्षेत्रीय स्वायत्तता की माँगों के ज्ञान का परीक्षण करती है।
लद्दाख स्वायत्त पर्वतीय विकास परिषद (LAHDC)
लद्दाख में विशिष्ट जिलों के लिए स्थानीय स्वशासन, विकेंद्रीकृत योजना और कार्यकारी विकास कार्य प्रदान करने के लिए स्थापित सांविधिक निकाय।
UPSC context
UPSC प्रीलिम्स/मेन्स (स्थानीय स्वशासन): यह जमीनी स्तर के लोकतंत्र की कार्यप्रणाली, शक्तियों के विकेंद्रीकरण और केंद्र शासित प्रदेशों में प्रशासनिक व्यवस्थाओं का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
लद्दाख स्वायत्त पर्वतीय विकास परिषद का गठन भारत के संविधान की छठी अनुसूची के अंतर्गत किया जाता है।
लद्दाख में LAHDC की स्थापना सांविधिक विनियमों/अधिनियमों के तहत की जाती है, न कि भारतीय संविधान की छठी अनुसूची के तहत शामिल करके, जो वर्तमान में केवल असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम पर लागू होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारतीय संविधान की छठी अनुसूची के संबंध में प्रमुख संवैधानिक प्रावधान और अंतर क्या हैं?
- लागू होने वाले राज्य: यह केवल असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम इन चार उत्तर-पूर्वी राज्यों के जनजातीय क्षेत्रों पर लागू होता है (अनुच्छेद 244(2) और 275(1))।
- विधायी शक्तियाँ: ऑटोनॉमस डिस्ट्रिक्ट काउंसिल (ADCs) और रीजनल काउंसिल के पास जमीन, जंगल, झूम खेती (शिफ्टिंग कल्टीवेशन), विवाह और सामाजिक रीति-रिवाजों पर कानून बनाने की शक्तियां हैं।
- न्यायिक शक्तियाँ: ADC को स्थानीय आदिवासियों के बीच मुकदमों और विवादों के निपटारे के लिए ग्राम परिषदों या अदालतों का गठन करने का भी अधिकार दिया गया है।
- केंद्रीय/राज्य कानून: संसदीय या राज्य के कानून इन स्वायत्त क्षेत्रों में स्वतः लागू नहीं होते जब तक कि राज्यपाल/राष्ट्रपति संशोधनों के साथ ऐसा निर्देश न दें।
अंतर-विषय पैटर्न
LAHDC बनाम छठी अनुसूची ADC
जबकि LAHDC संसद के अधिनियमों/विनियमों के तहत वैधानिक प्रशासनिक स्वायत्तता प्रदान करते हैं, वहीं छठी अनुसूची विधायी शक्तियों के साथ संवैधानिक विकेंद्रीकरण प्रदान करती है। अभ्यर्थियों को प्रशासनिक परिषदों और संवैधानिक स्वायत्त जिलों के बीच अंतर अवश्य पता होना चाहिए।
जनजातीय जनसांख्यिकी बनाम संवैधानिक सुरक्षा उपाय
लद्दाख की 97% जनजातीय आबादी द्वारा छठी अनुसूची का दर्जा दिए जाने की मांग मध्य भारत और पूर्वोत्तर जैसे जनजातीय क्षेत्रों में पांचवीं और छठी अनुसूची की बहस से जुड़ी हुई है।
छठी अनुसूची के विस्तार के मानदंड + LAHDC की वैधानिक उत्पत्ति (लेह/कारगिल अधिनियम) के कथन-आधारित (statement-based) प्रीलिम्स प्रश्न में पूछे जाने की संभावना है।
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