राष्ट्रपति का संसद अभिभाषण आर्थिक और नीतिगत रोडमैप प्रस्तुत करता है
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
संसद में राष्ट्रपति का संबोधन एक आधारभूत दस्तावेज़ है जो आधिकारिक तौर पर सरकार की उपलब्धियों और विधायी एजेंडा का सारांश प्रस्तुत करता है। UPSC उम्मीदवारों के लिए प्रमुख नीतिगत प्राथमिकताओं, जैसे AI regulation, EU-India FTA, PLI scheme और Labour Codes को ट्रैक करने के लिए यह एक अत्यंत विश्वसनीय स्रोत है, क्योंकि ये विषय अक्सर Prelims और Mains दोनों परीक्षाओं में पूछे जाते हैं।
सारांश
28 जनवरी, 2026 को संसद के दोनों सदनों में राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू के अभिभाषण में सरकार की आर्थिक, बुनियादी ढांचागत और राजनयिक नीति की रूपरेखा को व्यापक रूप से प्रस्तुत किया गया। उन्होंने सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था के रूप में भारत के लचीलेपन पर प्रकाश डाला, जिसका आधार मजबूत प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI), मुद्रास्फीति नियंत्रण और एकीकृत श्रम संहिता एवं संशोधित कर व्यवस्था सहित प्रणालीगत सुधार हैं। इस संबोधन में भविष्योन्मुखी औद्योगिक नीतियों, विशेष रूप से प्रोडक्शन लिंक्ड इंसेंटिव (PLI) योजना, सेमीकंडक्टर मिशन और नेशनल क्रिटिकल मिनरल मिशन पर महत्वपूर्ण जोर दिया गया। राजनयिक स्तर पर, भारत-यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौते के सफल समापन और 2026 में भारत की BRICS अध्यक्षता की सराहना की गई। इसके अतिरिक्त, राष्ट्रपति ने आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस के दुरुपयोग के खिलाफ कड़ी चेतावनी जारी की, जिसमें विशेष रूप से डीपफेक और भ्रामक जानकारी (misinformation) से उत्पन्न खतरों को रेखांकित किया गया। यह आगामी नियामक फोकस का संकेत देता है क्योंकि भारत ग्लोबल एआई इम्पैक्ट समिट की मेजबानी कर रहा है।
मुख्य बिंदु
- राष्ट्रपति मुर्मू ने नियंत्रित मुद्रास्फीति, 11 वर्षों में $750 बिलियन के रिकॉर्ड FDI और GST तथा संशोधित आयकर स्लैब जैसे संरचनात्मक सुधारों के माध्यम से भारत की सबसे तेज़ी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था की स्थिति को रेखांकित किया।
- पुराने श्रम कानूनों को 'ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस' और श्रमिकों के कल्याण के बीच संतुलन बनाने के लिए चार एकीकृत श्रम संहिताओं में समेकित किया जा रहा है।
- महत्वपूर्ण औद्योगिक और तकनीकी प्रगति को रेखांकित किया गया, जिसमें PLI योजना के माध्यम से भारी निवेश, सेमीकंडक्टर निर्माण इकाइयों की स्थापना और नेशनल क्रिटिकल मिनरल मिशन शामिल हैं।
- कूटनीतिक मोर्चे पर, भारत 2026 में BRICS की अध्यक्षता कर रहा है और उसने यूरोपीय संघ के साथ मुक्त व्यापार समझौते (FTA) के लिए वार्ता सफलतापूर्वक संपन्न कर ली है।
- राष्ट्रपति ने आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI), विशेष रूप से डीपफेक और भ्रामक सूचनाओं के खतरों को रेखांकित किया, और इसके नियमन (regulation) की आवश्यकता पर जोर दिया क्योंकि भारत ग्लोबल एआई इम्पैक्ट समिट की मेजबानी करने की तैयारी कर रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
श्रम संहिताएं
चार व्यापक कानून (वेतन, औद्योगिक संबंध, सामाजिक सुरक्षा, OSH) जो 21 नवंबर, 2025 से प्रभावी होंगे, श्रम बाजारों के आधुनिकीकरण और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस में सुधार के लिए 29 केंद्रीय कानूनों को समेकित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (अर्थव्यवस्था/श्रम); संरचनात्मक सुधारों, श्रमिक कल्याण और अर्थव्यवस्था के औपचारिकीकरण का परीक्षण करता है।
उत्पादन संबद्ध प्रोत्साहन (PLI) योजना
एक प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन कार्यक्रम जो इलेक्ट्रॉनिक्स और सेमीकंडक्टर सहित 14 रणनीतिक क्षेत्रों में घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए वृद्धिशील बिक्री पर 4–6% वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (औद्योगिक नीति); विनिर्माण रणनीतियों और 'आत्मनिर्भर भारत' पहलों का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय क्रिटिकल मिनरल मिशन
2025 में शुरू की गई ₹34,300 करोड़ की एक पहल, जिसका उद्देश्य घरेलू अन्वेषण, प्रसंस्करण, रीसाइक्लिंग और विदेशी अधिग्रहण के माध्यम से 30 आवश्यक खनिजों के लिए भारत की सप्लाई चेन को सुरक्षित करना है।
UPSC context
GS पेपर 3 (संसाधन/S&T); रणनीतिक संसाधन प्रबंधन और ऊर्जा सुरक्षा लक्ष्यों का परीक्षण करता है।
भारत-EU मुक्त व्यापार समझौता (FTA)
जनवरी 2026 में भारत और यूरोपीय संघ के बीच संपन्न एक व्यापक व्यापार समझौता, जिसका उद्देश्य 90% वस्तुओं पर टैरिफ कम करना और सेवाओं में बाजार पहुंच को गहरा करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); द्विपक्षीय व्यापार कूटनीति और साझेदारियों के विविधीकरण का परीक्षण करता है।
ब्रिक्स
प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाओं का एक विस्तारित समूह (जिसमें ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका शामिल हैं), जिसकी 2026 की अध्यक्षता भारत 'Resilience and Innovation' (लचीलापन और नवाचार) थीम के तहत करेगा।
UPSC context
GS पेपर 2 (वैश्विक समूह); बहुपक्षीय सहयोग और ग्लोबल साउथ में भारत के नेतृत्व का परीक्षण करता है।
डीपफेक
AI द्वारा निर्मित सिंथेटिक मीडिया जो किसी व्यक्ति की छवि या आवाज़ को वास्तविकता के साथ प्रतिस्थापित करता है, जिसे राष्ट्रपति द्वारा सूचना सुरक्षा और सामाजिक सद्भाव के लिए एक बड़े खतरे के रूप में चिन्हित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर 3 (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी/साइबर सुरक्षा); उभरते डिजिटल खतरों और AI नियामक नैतिकता के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 87 के तहत राष्ट्रपति का अभिभाषण राष्ट्रपति द्वारा तैयार किया जाता है और प्रत्येक संसदीय सत्र की शुरुआत में दिया जाता है।
यह अभिभाषण राष्ट्रपति द्वारा नहीं, बल्कि केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा तैयार किया जाता है, और इसे प्रत्येक सत्र में नहीं, बल्कि केवल प्रत्येक वर्ष के पहले सत्र (या चुनाव के बाद) में दिया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
राष्ट्रपति के विशेष अभिभाषण के लिए संवैधानिक प्रावधान क्या हैं?
- अनुच्छेद 87: यह प्रत्येक वर्ष के पहले सत्र की शुरुआत में और आम चुनावों के बाद राष्ट्रपति के लिए एक साथ बैठक करने वाले दोनों सदनों को संबोधित करना अनिवार्य बनाता है।
- धन्यवाद प्रस्ताव: इस अभिभाषण पर 'धन्यवाद प्रस्ताव' (Motion of Thanks) के माध्यम से चर्चा की जाती है। लोकसभा में इसकी पराजय का अर्थ सरकार की हार होता है।
- कैबिनेट द्वारा तैयार किया गया: इसे केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा तैयार किया जाता है और यह सरकार की पिछली उपलब्धियों और भविष्य के नीतिगत एजेंडे के विवरण के रूप में कार्य करता है।
केंद्रीय श्रम कानूनों को समेकित करने वाले चार नए श्रम कोड कौन से हैं?
- मजदूरी संहिता: न्यूनतम मजदूरी को सार्वभौमिक बनाता है और सभी क्षेत्रों के सभी कर्मचारियों को समय पर भुगतान सुनिश्चित करता है।
- औद्योगिक संबंध संहिता: ट्रेड यूनियनों, रोजगार की शर्तों और विवादों की जांच से संबंधित कानूनों को सुव्यवस्थित करता है।
- सामाजिक सुरक्षा संहिता: एक सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा कवच का विस्तार करता है, जिसमें विशेष रूप से गिग वर्कर्स और प्लेटफॉर्म वर्कर्स को शामिल किया गया है।
- OSHW संहिता: प्रतिष्ठानों में व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यदशाओं को विनियमित करने वाले कानूनों को समेकित और संशोधित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
महत्वपूर्ण खनिज और आपूर्ति श्रृंखला गठबंधन
नेशनल क्रिटिकल मिनरल मिशन घरेलू PLI महत्वाकांक्षाओं (सेमीकंडक्टर्स, EVs) को सीधे तौर पर अमेरिकी नेतृत्व वाले मिनरल्स सिक्योरिटी पार्टनरशिप (MSP) जैसे बाहरी रणनीतिक समूहों के साथ जोड़ता है ताकि आपूर्ति श्रृंखला निर्भरताओं को कम किया जा सके।
भारत-EU FTA बनाम CBAM तनाव
FTA निष्कर्ष की सराहना करते हुए, UPSC अक्सर EU-भारत व्यापार में घर्षण के बिंदुओं (friction points) का परीक्षण करता है—विशेष रूप से यह कि EU का Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) भारत के विनिर्माण निर्यात (manufacturing exports) को किस प्रकार प्रभावित करता है।
डीपफेक और डिजिटल इंडिया एक्ट के बीच संबंध
AI विनियमन के लिए बढ़ता दबाव, IT नियम 2021 या आगामी Digital India Act में संभावित संशोधनों का संकेत देता है ताकि डीपफेक बनाने वालों और प्लेटफॉर्मों के लिए सख्त आपराधिक उत्तरदायित्व (criminal liability) स्थापित किया जा सके।
भारत-EU FTA का पूरा होना + BRICS 2026 की अध्यक्षता + Critical Mineral Mission, 2026 के लिए एक उच्च-संभावना वाला IR/Economy क्लस्टर बनाता है।
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