राज्यपाल की शक्तियों और अनुच्छेद 143 पर राष्ट्रपति का संदर्भ
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
न्यायपालिका और कार्यपालिका के बीच टकराव पर एक अत्यंत प्रासंगिक केस स्टडी प्रदान करता है, विशेष रूप से राज्य विधेयकों के संबंध में राज्यपाल की शक्तियों (अनुच्छेद 200 और 201) और उच्चतम न्यायालय के असाधारण (अनुच्छेद 142) एवं सलाहकार (अनुच्छेद 143) क्षेत्राधिकार से संबंधित। यह शक्तियों के पृथक्करण और न्यायिक सक्रियता पर GS2 राजव्यवस्था के प्रश्नों के लिए अनिवार्य है।
सारांश
राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने केंद्रीय कैबिनेट की सलाह पर, सुप्रीम कोर्ट से सलाहकारी राय मांगने के लिए अनुच्छेद 143 का उपयोग किया है। यह संदर्भ सुप्रीम कोर्ट के उस हालिया फैसले पर सवाल उठाता है जिसमें तमिलनाडु के राज्यपाल आर एन रवि द्वारा अनुच्छेद 200 के तहत राष्ट्रपति की सहमति के लिए 10 पुनर्विचारित राज्य विधेयकों को सुरक्षित रखने को 'अवैध' घोषित किया गया था। शीर्ष अदालत ने विधेयकों पर निर्णय लेने के लिए राज्यपाल और राष्ट्रपति दोनों के लिए तीन महीने की समय-सीमा अनिवार्य करने हेतु अनुच्छेद 142 का भी उपयोग किया। उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने इस फैसले की 'न्यायिक अतिरेक' (judicial overreach) और शक्तियों के पृथक्करण के उल्लंघन के रूप में कड़ी आलोचना की। यह कानूनी बहस अनुच्छेद 200 और 201 की सटीक व्याख्या, अनुच्छेद 142 के तहत न्यायिक हस्तक्षेप की सीमा और कार्यपालिका की संवैधानिक रूप से अनिवार्य स्वायत्तता के इर्द-गिर्द केंद्रित है।
मुख्य बिंदु
- राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने तमिलनाडु के राज्यपाल की शक्तियों पर सुप्रीम कोर्ट के पिछले फैसले के संबंध में 14 सवालों पर सुप्रीम कोर्ट की सलाहकार राय (advisory opinion) मांगने के लिए अनुच्छेद 143 का प्रयोग किया।
- अप्रैल 2024 के SC के फैसले ने अनुच्छेद 200 के तहत राष्ट्रपति की सहमति के लिए 10 पुनर्विचार किए गए राज्य विधेयकों को सुरक्षित रखने के राज्यपाल आर एन रवि के निर्णय को 'अवैध' घोषित किया था।
- सुप्रीम कोर्ट ने अनुच्छेद 142 के तहत अपनी असाधारण शक्तियों का उपयोग करते हुए, राज्यपाल और राष्ट्रपति दोनों के लिए विधेयकों पर कार्रवाई करने हेतु तीन महीने की समय-सीमा निर्धारित की थी।
- उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने अनुच्छेद 142 के इस उपयोग की आलोचना की, इसे 'लोकतांत्रिक ताकतों के खिलाफ एक परमाणु मिसाइल' बताया और न्यायिक अतिरेक (judicial overreach) की चेतावनी दी।
- अनुच्छेद 143 के तहत राष्ट्रपति का संदर्भ (Presidential reference) शक्तियों के पृथक्करण, कार्यपालिका-न्यायपालिका की सीमाओं और राज्यपाल के विवेकाधिकार की व्याख्या पर महत्वपूर्ण संवैधानिक बहसों को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 200
राज्य विधानमंडलों द्वारा पारित विधेयकों के संबंध में राज्यपाल की शक्तियों से संबंधित है। राज्यपाल अनुमति दे सकता है, इसे रोक सकता है, विधेयक को पुनर्विचार के लिए वापस भेज सकता है, या इसे राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर सकता है।
UPSC context
GS पेपर II: संघवाद और राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियाँ; केंद्र-राज्य विधायी संघर्षों को समझने के लिए आवश्यक।
अनुच्छेद 201
राज्यपाल द्वारा राष्ट्रपति के लिए सुरक्षित रखे गए विधेयकों की प्रक्रिया का विवरण देता है। राष्ट्रपति अपनी अनुमति दे सकते हैं या रोक सकते हैं, या राज्यपाल को गैर-धन विधेयकों को पुनर्विचार के लिए वापस करने का निर्देश दे सकते हैं।
UPSC context
GS पेपर II: केंद्र-राज्य संबंध और राज्य विधानों पर राष्ट्रपति की वीटो शक्ति।
अनुच्छेद 142
सुप्रीम कोर्ट को उसके समक्ष लंबित किसी भी मामले में 'पूर्ण न्याय' करने के लिए आवश्यक कोई भी डिक्री या आदेश पारित करने की पूर्ण शक्ति प्रदान करता है, यहाँ तक कि वैधानिक सीमाओं को भी दरकिनार करते हुए।
UPSC context
GS Paper II: न्यायपालिका; न्यायिक सक्रियता, न्यायिक अति-विस्तार और शक्तियों के पृथक्करण के परीक्षण के लिए उपयोग किया जाता है।
अनुच्छेद 143
उच्चतम न्यायालय के सलाहकार क्षेत्राधिकार (advisory jurisdiction) को स्थापित करता है। राष्ट्रपति सार्वजनिक महत्व के कानून या तथ्य के प्रश्नों पर न्यायालय की राय मांग सकते हैं; हालाँकि, ऐसी राय कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होती हैं।
UPSC context
GS Paper II: उच्चतम न्यायालय की सलाहकार भूमिका और कार्यपालिका के साथ इसके परामर्शी संबंध।
केंद्रीय मंत्रिमंडल
एक वरिष्ठ कार्यकारी निकाय जिसमें प्रधानमंत्री और शीर्ष मंत्री शामिल होते हैं। अनुच्छेद 74 के तहत, वे राष्ट्रपति को सहायता और सलाह देते हैं, जो सामान्यतः उनकी सिफारिशों से बाध्य होते हैं।
UPSC context
GS पेपर II: संघीय कार्यपालिका और संसदीय लोकतंत्र में सामूहिक उत्तरदायित्व का सिद्धांत।
प्रारंभिक ट्रैप
उच्चतम न्यायालय अनुच्छेद 143 के तहत राष्ट्रपति द्वारा उसे संदर्भित सभी मामलों पर अपनी राय देने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य है।
अनुच्छेद 143(1) (सार्वजनिक महत्व) के तहत, सुप्रीम कोर्ट के पास उत्तर देने से इनकार करने का विवेकाधिकार है। यह केवल 143(2) (संविधान-पूर्व संधियां) के तहत आने वाले संदर्भों का उत्तर देने के लिए बाध्य है।
संबंधित अवधारणाएँ
अनुच्छेद 200 के तहत राज्य विधेयकों के संबंध में राज्यपाल की शक्तियाँ क्या हैं?
- चार विकल्प: अनुमति देना, अनुमति रोकना, पुनर्विचार के लिए वापस भेजना (यदि वह धन विधेयक न हो), या राष्ट्रपति के विचार के लिए विधेयक को आरक्षित करना।
- अनिवार्य अनुमति: यदि लौटाया गया विधेयक राज्य विधानमंडल द्वारा, संशोधनों के साथ या बिना, फिर से पारित किया जाता है, तो राज्यपाल उस पर अपनी सहमति देने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य हैं।
- समय सीमा: संविधान में कोई निश्चित संख्यात्मक समय-सीमा निर्धारित नहीं है, इसमें केवल यह उल्लेख है कि राज्यपाल को विधेयक "यथाशीघ्र" लौटा देना चाहिए।
अनुच्छेद 143 सुप्रीम कोर्ट के सलाहकार क्षेत्राधिकार को कैसे संचालित करता है?
- दो श्रेणियाँ: अनुच्छेद 143(1) सार्वजनिक महत्व के कानून या तथ्य के प्रश्नों से संबंधित है; अनुच्छेद 143(2) संविधान-पूर्व संधियों और समझौतों से उत्पन्न होने वाले विवादों से संबंधित है।
- न्यायालय का विवेकाधिकार: न्यायालय अनुच्छेद 143(1) के तहत राय देने से इनकार कर सकता है, लेकिन अनुच्छेद 143(2) के तहत राय देने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य है।
- गैर-बाध्यकारी प्रकृति: सुप्रीम कोर्ट द्वारा दी गई राय पूरी तरह से सलाहकारी है; यह राष्ट्रपति या सरकार पर कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 142 बनाम शक्तियों का पृथक्करण
सुप्रीम कोर्ट द्वारा कार्यकारी समय-सीमा निर्धारित करने के लिए अनुच्छेद 142 का उपयोग 'न्यायिक विधान' (judicial legislation) से जुड़े पिछले विवादों, जैसे कि राजमार्गों पर शराब की बिक्री पर प्रतिबंध और BS-VI वाहन ट्रांज़िशन, को दर्शाता है, जो शक्तियों के पृथक्करण (Separation of Powers) के सिद्धांत की कड़ी परीक्षा लेता है।
संघवाद और राज्यपाल का कार्यालय
राज्य के विधेयकों को अटकाना सीधे तौर पर सरकारिया और पुंछी आयोग की सिफारिशों से जुड़ा है, जिन्होंने इस बात पर जोर दिया था कि राज्यपालों को लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित राज्य विधानसभाओं को कमजोर करने के लिए 'पॉकेट वीटो' का उपयोग नहीं करना चाहिए।
अनुच्छेद 200 बनाम 201 की बारीकियों, विशेष रूप से पुनर्विचार किए गए विधेयकों (reconsidered bills) के लिए अनिवार्य सहमति पर एक बहु-कथनीय Prelims प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2022MainsGS2
Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.
- 2020MainsGS2
Judicial Legislation is antithetical to the doctrine of separation of powers as envisaged in the Indian Constitution. In this context justify the filing of large number of public interest petitions praying for issuing guidelines to executive authorities.
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. The Constitution of India explicitly mentions that in certain spheres the Governor of a State acts in his/her own discretion. II. The President of India can, of his/her own, reserve a bill passed by a State Legislature for his/her consideration without it being forwarded by the Governor of the State concerned. Which of the statements given above is/are correct?
