न्यायिक लंबित मामलों के लिए वैकल्पिक विवाद समाधान के रूप में मध्यस्थता
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
भारतीय अदालतों में करोड़ों लंबित मामलों के साथ, वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) तंत्र न्याय वितरण प्रणाली के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। हालिया मध्यस्थता अधिनियम 2023 (Mediation Act 2023) मध्यस्थता को संस्थागत समर्थन प्रदान करता है। UPSC अक्सर न्यायिक लंबित मामलों को कम करने और जमीनी स्तर तक न्याय पहुँचाने के आवश्यक घटकों के रूप में ADR, लोक अदालत और ग्राम न्यायालय (GS2 मुख्य परीक्षा और प्रारंभिक परीक्षा) के बारे में प्रश्न पूछता है।
सारांश
भारत के राष्ट्रपति और भारत के मुख्य न्यायाधीश ने 'मीडिएशन एसोसिएशन ऑफ इंडिया' द्वारा आयोजित एक राष्ट्रीय सम्मेलन में भारतीय न्यायालयों के बोझ को कम करने के लिए विवाद समाधान के प्राथमिक साधन के रूप में मध्यस्थता (mediation) की पुरजोर वकालत की। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि मध्यस्थता केवल प्रतिकूल मुकदमेबाजी के माध्यम से लक्षणों का उपचार करने के बजाय विवादों के मूल कारणों का समाधान करती है। वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) की सफलता (2016-2025 के दौरान 7.5 लाख से अधिक मामलों का निपटारा) को रेखांकित करते हुए, उन्होंने जमीनी स्तर पर पंचायत स्तर पर मध्यस्थता को संस्थागत बनाने और कानूनी शिक्षा में व्यावहारिक मध्यस्थता प्रशिक्षण को शामिल करने का आह्वान किया।
मुख्य बिंदु
- राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू और CJI संजीव खन्ना ने इस बात पर जोर दिया कि मध्यस्थता न्याय का एक 'अधिक बुद्धिमत्तापूर्ण' और प्रभावी मार्ग है, न कि केवल मुकदमेबाजी का एक छोटा विकल्प।
- CJI खन्ना ने उल्लेख किया कि विरोधात्मक अदालती मुकदमेबाजी अक्सर केवल विवाद के लक्षणों को संबोधित करती है, जबकि मध्यस्थता इसके अंतर्निहित मूल कारणों का समाधान करती है।
- साझा किए गए आँकड़ों से पता चला है कि 2016 और 2025 के बीच मध्यस्थता के माध्यम से 7.5 लाख से अधिक मामले सुलझाए गए हैं।
- गणमान्य व्यक्तियों ने ग्रामीण भारत में पंचायत स्तर तक मध्यस्थता (mediation) का विस्तार करने की आवश्यकता पर बल दिया, जिससे स्थानीय समुदायों को सौहार्दपूर्ण ढंग से मुद्दों को सुलझाने के लिए सशक्त बनाया जा सके।
- सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश बी.आर. गवई ने लॉ स्कूलों में व्यावहारिक मध्यस्थता (mediation) पाठ्यक्रमों को शामिल करने की वकालत की ताकि छात्रों को विशुद्ध रूप से विरोधात्मक मानसिकता (adversarial mindsets) से दूर किया जा सके।
महत्वपूर्ण शब्द
मध्यस्थता अधिनियम, 2023
2023 का एक कानून जो भारत में मध्यस्थता (mediation) के लिए एक व्यापक कानूनी ढांचा प्रदान करता है, अधिकांश नागरिक/वाणिज्यिक विवादों के लिए मुकदमेबाजी से पूर्व मध्यस्थता (pre-litigation mediation) को अनिवार्य बनाता है और मध्यस्थों को विनियमित करने के लिए भारतीय मध्यस्थता परिषद (MCI) की स्थापना करता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/न्यायपालिका)। लंबित मामलों को कम करने और वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) को संस्थागत बनाने के उद्देश्य से किए गए कानूनी सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (NALSA)
विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत स्थापित एक साविधिक निकाय, जिसका उद्देश्य कमजोर वर्गों को मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करना और विवादों के सौहार्दपूर्ण निपटारे के लिए लोक अदालतों का आयोजन करना है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका/सामाजिक न्याय)। अनुच्छेद 39A (नि:शुल्क कानूनी सहायता) और हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए न्याय तक पहुँच के लिए प्रासंगिक।
लोक अदालत
विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत एक 'लोक अदालत', जहाँ लंबित या मुकदमेबाजी से पूर्व के मामलों का निपटारा समझौते के माध्यम से किया जाता है। इसके पंचाट (awards) अंतिम और बाध्यकारी होते हैं तथा इन्हें सिविल कोर्ट की डिक्री माना जाता है, जिनके खिलाफ कोई अपील नहीं की जा सकती।
UPSC context
GS पेपर II (Polity)। वैधानिक निकायों और न्यायिक बैकलॉग को कम करने हेतु गैर-विरोधात्मक तंत्रों (non-adversarial mechanisms) की समझ का परीक्षण करता है।
वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR)
विवाद समाधान प्रक्रियाओं की एक श्रृंखला (मध्यस्थता, आर्बिट्रेशन, सुलह) जो पक्षों को पारंपरिक न्यायालयों के बाहर विवादों को सुलझाने की अनुमति देती है, जिसमें सहयोग, गोपनीयता और लागत-प्रभावशीलता पर विशेष ध्यान दिया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन)। न्यायिक सुधारों और भारत में 'ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस' में सुधार के लिए एक मूल अवधारणा।
भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS)
दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC) के उत्तराधिकारी के रूप में, यह कानून तकनीक को एकीकृत करने, जांच और सुनवाई के लिए सख्त समय-सीमा निर्धारित करने और सामुदायिक सेवा (community service) जैसे सुधारात्मक उपायों को पेश करके भारत की आपराधिक न्याय प्रणाली का आधुनिकीकरण करता है।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायपालिका/शासन)। औपनिवेशिक कानूनों से एक आधुनिक, पीड़ित-केंद्रित आपराधिक न्याय ढांचे की ओर आमूल-चूल परिवर्तन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
न्यायिक लंबितता
भारतीय न्यायिक प्रणाली में 5 करोड़ से अधिक लंबित मामले, जो न्यायाधीशों की रिक्तियों, प्रक्रियात्मक देरी और मुकदमेबाजी की उच्च दरों के कारण उत्पन्न हुए हैं, और जिन्हें ADR एवं मध्यस्थता के माध्यम से कम करने का लक्ष्य रखा गया है।
UPSC context
GS Paper II (न्यायपालिका)। 'न्याय तक पहुँच' और 'त्वरित सुनवाई का अधिकार' के संदर्भ में अक्सर पूछी जाने वाली एक गंभीर चुनौती।
प्रारंभिक ट्रैप
मध्यस्थता अधिनियम 2023 दीवानी और आपराधिक दोनों प्रकार के अपराधों के लिए मुकदमेबाजी-पूर्व मध्यस्थता (pre-litigation mediation) को अनिवार्य बनाता है।
मध्यस्थता अधिनियम (Mediation Act) स्पष्ट रूप से नागरिक और वाणिज्यिक विवादों पर लागू होता है। आपराधिक अपराधों (विशिष्ट शमनीय अपराधों को छोड़कर) को इससे बाहर रखा गया है, क्योंकि आपराधिक न्याय प्रणाली राज्य अभियोजन (state prosecution) पर निर्भर करती है।
संबंधित अवधारणाएँ
जमीनी स्तर पर विवाद समाधान के लिए प्रमुख सांविधिक तंत्र क्या हैं?
- लोक अदालतें: विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत आयोजित। इनके निर्णय अंतिम, बाध्यकारी और सिविल न्यायालय की डिक्री के समान माने जाते हैं, जिसमें अपील का कोई प्रावधान नहीं है।
- ग्राम न्यायालय: ग्राम न्यायालय अधिनियम, 2008 के तहत मध्यवर्ती पंचायत स्तर पर मोबाइल कोर्ट के रूप में स्थापित। इनके पास नागरिक और आपराधिक दोनों क्षेत्राधिकार हैं।
- धारा 89 (CPC): न्यायिक बैकलॉग को कम करने के लिए सिविल न्यायालयों को लंबित विवादों को मध्यस्थम (arbitration), सुलह (conciliation), न्यायिक समाधान (judicial settlement) या मध्यस्थता (mediation) हेतु भेजने के लिए वैधानिक रूप से सशक्त बनाता है।
मध्यस्थता पर सिंगापुर कन्वेंशन क्या है?
- वैश्विक अधिदेश: एक UN अभिसमय जो मध्यस्थता के परिणामस्वरूप होने वाले निपटान समझौतों के सीमा-पार प्रवर्तन के लिए एक समान और कुशल ढांचा प्रदान करता है।
- भारत का रुख: भारत एक हस्ताक्षरकर्ता है। मध्यस्थता अधिनियम 2023 घरेलू वाणिज्यिक विवाद समाधान मानकों को इन अंतरराष्ट्रीय संधि दायित्वों के साथ संरेखित करने में मदद करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
मध्यस्थता और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस
मध्यस्थता अधिनियम 2023 और सिंगापुर कन्वेंशन के साथ भारत का संरेखण सीधे तौर पर भारत के 'Enforcing Contracts' मेट्रिक्स में सुधार करता है, जो न्यायिक बाधाओं को दरकिनार कर निवेशकों के विश्वास को बढ़ावा देता है।
ADR एवं विकेंद्रीकृत न्याय
पंचायत स्तर पर मध्यस्थता को एकीकृत करना 73वें संशोधन के विकेंद्रीकृत शासन के विज़न को साकार करता है, जो ग्राम न्यायालयों और पारंपरिक न्याय पंचायतों के जनादेशों के साथ मेल खाता है।
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) 2026 में लोक अदालतों (Lok Adalats) बनाम ग्राम न्यायालयों (Gram Nyayalayas) के क्षेत्राधिकार और उनकी बाध्यकारी प्रकृति के बीच तुलना करने वाला एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement question) पूछे जाने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2024MainsGS2
Explain and distinguish between Lok Adalats and Arbitration Tribunals. Whether they entertain civil as well as criminal cases ?
- 2016PrelimsGS1
With reference to the 'Gram Nyayalaya Act', which of the following statements is/are correct? 1. As per the Act, Gram Nyayalayas can hear only civil cases and not criminal cases. 2. The Act allows local social activists as mediators/reconciliators. Select the correct answer using the code given below.
- 2010PrelimsGS1
With reference to Lok Adalats, which of the following statements is correct?
