कमजोर बनाम मजबूत पाकिस्तान से निपटने की रणनीतिक दुविधा
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
'कमजोर बनाम मजबूत पाकिस्तान' की बहस भारत की विदेश नीति और सुरक्षा आकलन में एक बुनियादी अवधारणा है। UPSC उम्मीदवारों के लिए, आतंकवाद के राजकीय संरक्षण, सीमा प्रबंधन और भारत के रणनीतिक लक्ष्यों पर पड़ोसी देशों की अस्थिरता के निहितार्थों से संबंधित GS-2 (अंतरराष्ट्रीय संबंध) और GS-3 (आंतरिक सुरक्षा) के प्रश्नों के उत्तर देने के लिए इस गतिशीलता को समझना आवश्यक है।
सारांश
अपने कॉलम में, प्रताप भानु मेहता उस जटिल रणनीतिक दुविधा का विश्लेषण करते हैं जिसका सामना भारत अपने पड़ोसी देश पाकिस्तान के संबंध में कर रहा है: क्या भारत के लिए एक मजबूत पाकिस्तान के साथ व्यवहार करना बेहतर है या एक कमजोर पाकिस्तान के साथ। हालाँकि एक मजबूत पाकिस्तान का अर्थ आमतौर पर एक सशक्त सैन्य प्रतिष्ठान होता है जो स्वाभाविक रूप से भारत के प्रति शत्रुतापूर्ण है, लेकिन यह एक सुसंगत इकाई भी प्रदान करता है जिसे राजनयिक रूप से निवारित (deter) किया जा सकता है या जिसके साथ संवाद किया जा सकता है। दूसरी ओर, एक कमजोर, आर्थिक रूप से संकटग्रस्त और राजनीतिक रूप से अस्थिर पाकिस्तान, राज्य के पतन (state collapse), स्वायत्त गैर-राज्य तत्वों (non-state actors) के प्रसार और कट्टरपंथ का एक खतरनाक दुःस्वप्न पेश करता है, जो अक्सर घरेलू मुद्दों से ध्यान भटकाने के लिए अप्रत्याशित सीमा पार आतंकवाद का कारण बनता है। लेख का तर्क है कि चूँकि पाकिस्तान के आंतरिक प्रक्षेपवक्र (internal trajectory) को प्रभावित करने की भारत की क्षमता बहुत कम है, इसलिए नई दिल्ली को पाकिस्तान की अस्थिरता के 'स्पिलओवर' प्रभावों से खुद को बचाने के लिए अपनी आंतरिक सुरक्षा को मजबूत करने, सीमा रक्षा का प्रबंधन करने और अपनी स्वतंत्र आर्थिक वृद्धि पर ध्यान केंद्रित करने को प्राथमिकता देनी चाहिए।
मुख्य बिंदु
- भारत के लिए मुख्य रणनीतिक दुविधा इस मूल्यांकन से जुड़ी है कि क्या एक स्थिर और मजबूत पाकिस्तान, या एक अस्थिर और कमजोर पाकिस्तान, भारत के दीर्घकालिक सुरक्षा हितों के अधिक अनुकूल है।
- एक मजबूत पाकिस्तानी राज्य, जो आमतौर पर अपने सैन्य प्रतिष्ठान के वर्चस्व में रहता है, स्वाभाविक रूप से भारत के प्रति संरचनात्मक शत्रुता बनाए रखता है, लेकिन यह निवारण (deterrence) और कूटनीतिक जुड़ाव के लिए एक केंद्रीकृत प्राधिकरण प्रदान करता है।
- इसके विपरीत, एक कमजोर पाकिस्तान—जो आर्थिक उथल-पुथल और राजनीतिक विखंडन से ग्रस्त है—राज्य की विफलता, कट्टरपंथी गैर-राज्य अभिकर्ताओं (non-state actors) पर ढीले नियंत्रण और घरेलू संकटों से ध्यान भटकाने के लिए उपयोग किए जाने वाले अप्रत्याशित सीमा पार उकसावों के जोखिम को बढ़ाता है।
- भारत का सर्वोत्तम दृष्टिकोण यह है कि वह पाकिस्तान के आंतरिक घटनाक्रम पर अपने सीमित प्रभाव को स्वीकार करे और मजबूत आंतरिक सुरक्षा तंत्र के निर्माण, सीमा पार आतंकवाद के विरुद्ध Line of Control को सुरक्षित करने तथा दोनों राष्ट्रों के बीच आर्थिक विषमता को और अधिक बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करे।
- पाकिस्तान की आंतरिक अस्थिरता, SAARC जैसे क्षेत्रीय सहयोग ढांचों और समग्र दक्षिण एशियाई स्थिरता के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा बनी हुई है।
महत्वपूर्ण शब्द
पड़ोसी प्रथम नीति
भारत की कूटनीतिक रणनीति जो क्षेत्रीय स्थिरता सुनिश्चित करने और बाहरी प्रभाव का मुकाबला करने के लिए कनेक्टिविटी, आर्थिक सहयोग और विकास सहायता के माध्यम से तत्काल दक्षिण एशियाई पड़ोसियों को प्राथमिकता देती है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। यह भारत की क्षेत्रीय जुड़ाव रणनीतियों और दक्षिण एशियाई स्थिरता की प्राथमिकता की समझ का परीक्षण करता है।
सीमा-पार आतंकवाद
एक देश के क्षेत्र (विशेष रूप से पाकिस्तान) से शुरू होने वाली आतंकवादी गतिविधियाँ जो दूसरे देश (भारत) के विरुद्ध निर्देशित होती हैं, और अक्सर एक कम लागत वाले, विषम (asymmetric) 'grey zone' संघर्ष के रूप में कार्य करती हैं।
UPSC context
GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा)। बाहरी सुरक्षा खतरों और छिद्रपूर्ण सीमाओं के प्रबंधन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
गैर-राज्य अभिकर्ता
ऐसे समूह या व्यक्ति, जैसे कि आतंकवादी संगठन या विद्रोही समूह, जो बिना किसी औपचारिक राजकीय संबद्धता के सुरक्षा और राजनीति पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालते हैं।
UPSC context
GS Paper III (सुरक्षा)। यह विश्लेषण करता है कि कैसे बाहरी तत्व आतंकवाद और कट्टरपंथ के माध्यम से आंतरिक सुरक्षा चुनौतियां उत्पन्न करते हैं।
रणनीतिक स्वायत्तता
किसी संप्रभु राष्ट्र की अपनी विदेश नीति को बाहरी शक्तियों या गठबंधनों के दबाव के बिना, पूरी तरह से राष्ट्रीय हित के आधार पर तैयार करने और उसे लागू करने की क्षमता।
UPSC context
GS पेपर II (विदेश नीति)। भारत की स्वतंत्र विदेश नीति के विकास और इसकी आधुनिक वैश्विक स्थिति का परीक्षण करता है।
डीप स्टेट
एक गुप्त, अनौपचारिक शक्ति संरचना—विशेष रूप से पाकिस्तान में सेना और खुफिया सेवाएं (ISI)—जो नागरिक सरकार से स्वतंत्र होकर राज्य की नीति पर महत्वपूर्ण नियंत्रण रखती है।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। पड़ोसियों की आंतरिक शक्ति गतिशीलता और द्विपक्षीय संबंधों पर उनके प्रभाव के विश्लेषण का परीक्षण करता है।
सार्क
1985 में क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए स्थापित आठ दक्षिण एशियाई देशों का एक अंतर-सरकारी संगठन; निरंतर भारत-पाकिस्तान शत्रुता के कारण यह काफी हद तक अप्रभावी बना हुआ है।
UPSC context
GS पेपर II (क्षेत्रीय समूह)। दक्षिण एशियाई क्षेत्रीयतावाद की नींव; बहुपक्षीय मंचों की चुनौतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
छद्म युद्ध
एक ऐसा संघर्ष जिसमें कोई राज्य प्रत्यक्ष सैन्य टकराव से बचते हुए, अपने प्रतिद्वंद्वी से लड़ने के लिए तीसरे पक्षों—जैसे विद्रोहियों या गैर-राज्य तत्वों—का उपयोग प्रतिनिधि के रूप में करता है।
UPSC context
GS Paper III (सुरक्षा)। भारत को अस्थिर करने के लिए पड़ोसी देशों द्वारा उपयोग किए जाने वाले असममित तरीकों का विश्लेषण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत का रणनीतिक सिद्धांत आधिकारिक तौर पर सीमावर्ती खतरों को समाप्त करने के लिए पाकिस्तान के राजनीतिक और आर्थिक पतन का लक्ष्य रखता है।
भारत सक्रिय रूप से पाकिस्तान में पूर्ण रूप से राज्य के पतन (state collapse) से बचता है। कट्टरपंथी गैर-राज्य तत्वों (radical non-state actors) द्वारा नियंत्रित एक विफल होता परमाणु-संपन्न देश कहीं अधिक बड़ा और अप्रत्याशित सुरक्षा दुःस्वप्न पैदा करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
शत्रु राष्ट्र भारत के विरुद्ध उप-पारंपरिक युद्ध (sub-conventional warfare) के लिए गैर-राज्य अभिकर्ताओं (non-state actors) का उपयोग किस प्रकार करते हैं?
- विश्वसनीय इनकार्यता: प्रॉक्सी समूह प्रायोजक राष्ट्र को हमले करने, प्रत्यक्ष सैन्य प्रतिशोध से बचने और अंतरराष्ट्रीय राजनयिक प्रतिबंधों से बचने में सक्षम बनाते हैं।
- असममित युद्ध (Asymmetric Warfare): राज्य प्रायोजक पूर्ण पैमाने पर युद्ध की सीमा पार किए बिना, पारंपरिक रूप से अधिक शक्तिशाली प्रतिद्वंद्वी को लहूलुहान करने के लिए कम लागत वाले, उच्च प्रभाव वाले आतंकवादी हमलों का उपयोग करते हैं।
- घरेलू ध्यान भटकाव: गंभीर आर्थिक या राजनीतिक उथल-पुथल का सामना कर रहे शासन घरेलू आबादी को एकजुट करने और आंतरिक संकटों से ध्यान भटकाने के लिए सीमा पार उकसावे का उपयोग करते हैं।
भारत की नियंत्रण रेखा (LoC) को सुरक्षित करने के लिए उपयोग किए जाने वाले प्राथमिक तंत्र क्या हैं?
- भौतिक बाड़बंदी: एंटी-इनफिल्ट्रेशन ऑब्स्टकल सिस्टम (AIOS) में घुसपैठियों को विलंबित करने के लिए अलार्म सिस्टम से सुसज्जित बहु-स्तरीय कन्सर्टिना वायर फेंसिंग शामिल है।
- CIBMS तैनाती: Comprehensive Integrated Border Management System एक इलेक्ट्रॉनिक दीवार बनाने के लिए थर्मल इमेजर, रडार और अंडरग्राउंड सेंसर का उपयोग करता है।
- युद्धविराम समझौते: द्विपक्षीय सैन्य समझौते, विशेष रूप से 2003 का समझौता और 2021 में इसकी पुनरावृत्ति, गोलाबारी को कम करने और सीमा को स्थिर करने का लक्ष्य रखते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
सार्क की निष्क्रियता और बिम्सटेक की ओर झुकाव
पाकिस्तान की आंतरिक अस्थिरता और राज्य-प्रायोजित आतंकवाद ने 2016 से SAARC तंत्र को ठप कर दिया है, जिसने भारत को बिना किसी बाधा के क्षेत्रीय कनेक्टिविटी सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक रूप से BIMSTEC की ओर रुख करने के लिए प्रेरित किया है।
परमाणु सुरक्षा और राज्य का पतन
राजनीतिक रूप से विखंडित पाकिस्तान वैश्विक अप्रसार संबंधी चिंताओं को अत्यधिक बढ़ा देता है, विशेष रूप से घरेलू पतन के दौरान स्वायत्त कट्टरपंथी गैर-राज्य तत्वों द्वारा सामरिक परमाणु संपत्तियों को हासिल किए जाने के जोखिम को।
GS3 Mains 2026 में किसी पड़ोसी देश के आर्थिक पतन (economic collapse) को भारत के सीमा प्रबंधन और गैर-राज्य अभिकर्ताओं (non-state actors) के खतरों से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2015MainsGS2
Terrorist activities and mutual distrust have clouded India-Pakistan relations. To what extent the use of soft power like sports and cultural exchanges could help generate goodwill between the two countries? Discuss with suitable examples.
- 2016MainsGS2
Increasing cross-border terrorist attacks in India and growing interference in the internal affairs of several member-states by Pakistan are not conducive for the future of SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation)." Explain with suitable examples.
- 2021MainsGS3
Analyse the multidimensional challenges posed by external state and non-state actors, to the internal security of India. Also discuss measures required to be taken to combat these threats.
- 2020MainsGS3
Analyze internal security threats and transborder crimes along Myanmar, Bangladesh and Pakistan borders including Line of Control (LoC). Also discuss the role played by various security forces in this regard.
