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कावेरी जल आवंटन सहमति और अंतर-राज्यीय जल विवाद

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह भारत में सहयोगात्मक संघवाद और अंतर-राज्यीय जल शासन की आवर्ती चुनौतियों को उजागर करता है, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के तनाव के तहत, यह प्रदर्शित करते हुए कि कैसे क्षेत्रीय राजनीतिक नेता घरेलू जल-बंटवारे के ढाँचों को चुनौती देने के लिए अंतरराष्ट्रीय जल संधि के पूर्व उदाहरणों का लाभ उठाते हैं।

सारांश

कर्नाटक ने कावेरी जल आवंटन पर आम सहमति को फिर से खोलने का इरादा जताया है, जिसकी तुलना सिंधु जल संधि की समीक्षा की मांग से की जा रही है। राज्य ने तमिलनाडु के साथ लंबे समय से चली आ रही अंतर-राज्यीय जल-बंटवारा व्यवस्था पर पुनर्विचार करने के आधार के रूप में जलवायु परिवर्तन, पेयजल की कमी और कृषि संकट को रेखांकित किया है।

मुख्य बिंदु

  • कर्नाटक ने सिंधु जल संधि (Indus Water Treaty) की समीक्षा का हवाला देते हुए, कावेरी जल आबंटन सहमति पर पुनर्विचार करने के अपने इरादे का संकेत दिया है।
  • राज्य का तर्क है कि जल-बंटवारा व्यवस्था में बदलती जलवायु की वास्तविकताओं, वर्षा की कमी और पेयजल प्राथमिकताओं को शामिल किया जाना चाहिए।
  • कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद राजनीतिक और सामाजिक रूप से संवेदनशील बने हुए हैं, जिसके लिए CWMA और न्यायिक निगरानी जैसे संस्थागत तंत्रों की आवश्यकता है।

महत्वपूर्ण शब्द

सिंधु जल संधि

सिंधु नदी प्रणाली को नियंत्रित करने वाली भारत और पाकिस्तान के बीच 1960 की एक जल-वितरण संधि, जिसकी मध्यस्थता विश्व बैंक ने की थी। घरेलू राजनीतिक चर्चा में इसकी हालिया सार्वजनिक संलिप्तता का हवाला कभी-कभी ऐसे राज्यों द्वारा दिया जाता है जो बदलती जलवायु वास्तविकताओं के कारण संधि की समीक्षा चाहते हैं।

UPSC context

GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध / संघवाद) के लिए महत्वपूर्ण, जो द्विपक्षीय संधियों, भू-राजनीतिक जल सुरक्षा और अंतर-राज्यीय जल विवादों में खींचे जाने वाले घरेलू समान्तरों का परीक्षण करता है।

Source
कावेरी जल प्रबंधन प्राधिकरण

जल शक्ति मंत्रालय के तहत 2018 में बनाई गई एक सांविधिक, अर्द्ध-न्यायिक निकाय जो संशोधित कावेरी न्यायाधिकरण के फैसले को लागू करने, जलाशय के जलस्तर की निगरानी करने और बेसिन राज्यों के बीच जल के बंटवारे को विनियमित करने का काम करती है।

UPSC context

GS पेपर II (राजव्यवस्था और शासन / सांविधिक निकाय) के लिए महत्वपूर्ण, जो जल प्रबंधन के लिए संघीय विवाद समाधान तंत्र और संस्थागत ढाँचों की परीक्षा करता है।

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कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण पंचाट

2007 में दिए गए अंतिम ट्रिब्यूनल निर्णय, जिसे बाद में 2018 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा संशोधित किया गया था, के तहत कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी के बीच कावेरी नदी के पानी का विशिष्ट हिस्सा आवंटित किया गया है।

UPSC context

GS पेपर II (अंतर-राज्यीय जल विवाद और न्यायिक निर्णय) के लिए महत्वपूर्ण, जो सहकारी संघवाद और साझा प्राकृतिक संसाधनों को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढाँचों का परीक्षण करता है।

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भारत का उच्चतम न्यायालय

भारत का शीर्ष न्यायिक निकाय जो राज्यों के बीच विवादों के लिए अनुच्छेद 131 के तहत मूल अधिकार क्षेत्र और अंतर-राज्यीय जल विवाद न्यायाधिकरण के फैसलों पर अपीलीय अधिकार क्षेत्र रखता है।

UPSC context

GS पेपर II (भारतीय संविधान, न्यायपालिका और संघीय गतिशीलता) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण, जो अंतर-राज्यीय संसाधन विवादों की न्यायिक समीक्षा और न्यायनिर्णयन का परीक्षण करता है।

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प्रारंभिक ट्रैप

अनुच्छेद 262 सभी अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों पर सीधे निर्णय लेने के लिए उच्चतम न्यायालय को मूल और अनन्य अधिकार क्षेत्र प्रदान करता है।

अनुच्छेद 262 अंतर-राज्यीय जल विवादों में सुप्रीम कोर्ट के मूल क्षेत्राधिकार (original jurisdiction) को स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित करता है, हालांकि सुप्रीम कोर्ट विशेष अनुमति (special leave) के तहत या ट्रिब्यूनल निगरानी तंत्र के माध्यम से अपीलों की सुनवाई कर सकता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity and Governance - Federalism

भारत में अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों के न्यायनिर्णयन के लिए संवैधानिक और कानूनी प्रावधान क्या हैं?

  • संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 262 संसद को अंतर-राज्यीय नदियों के जल से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णय पर कानून बनाने और ऐसे मामलों में सुप्रीम कोर्ट के क्षेत्राधिकार को रोकने का अधिकार देता है।
  • सांविधिक ढांचा: 1956 का ISRWD अधिनियम केंद्र सरकार को राज्य सरकारों के अनुरोध पर विशिष्ट जल विवादों के लिए तदर्थ (ad-hoc) न्यायाधिकरण गठित करने का अधिकार देता है।
  • हालिया सुधार: ट्रिब्यूनल्स संशोधन अधिनियम 2002, प्रारंभिक वार्ताओं के लिए कड़े समय-सीमाएं निर्धारित करके और एक एकल विवाद समाधान समिति का निर्माण करके इस प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • संघवाद + अंतर-राज्यीय जल बँटवारा

    अंतर-राज्यीय जल विवाद सहकारी संघवाद की सीमाओं की परीक्षा लेते हैं, जो क्षेत्रीय कृषि मांगों को केंद्रीय न्यायिक oversight और CWMA जैसे वैधानिक निकायों के साथ विरोधाभास में रखते हैं।

  • जलवायु परिवर्तन + रिपेरियन संकट

    मानसून में बदलाव और वर्षा की कमी पारंपरिक नदी जल विवादों को सीधे तौर पर जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और दीर्घकालिक खाद्य सुरक्षा योजना से जोड़ती है।

ISRW Act के तहत अनुच्छेद 262 बनाम सुप्रीम कोर्ट का मूल क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 131) प्रीलिम्स के लिए एक हाई-यील्ड वैचारिक ट्रैप (conceptual trap) है।

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  • 2015MainsGS2

    The concept of cooperative federalism has been increasingly emphasized in recent years. Highlight the drawbacks in the existing structure and the extent to which cooperative federalism would answer the shortcomings.

  • 2020MainsGS3

    Suggest measures to improve water storage and irrigation system to make its judicious use under depleting scenario.