पटना नगर निगम हड़ताल: शहरी स्वच्छता और श्रम मांगें
स्रोत:lokmat-times ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख शहरी शासन में प्रणालीगत चुनौतियों और आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं पर श्रम विवादों के प्रत्यक्ष प्रभाव को उजागर करता है। स्वच्छता और सार्वजनिक स्वास्थ्य स्थानीय स्वशासन की मूल संवैधानिक जिम्मेदारियां (12वीं अनुसूची, 74वां संशोधन) हैं, जो इसे नगरपालिका के कार्यों, शहरी अपशिष्ट प्रबंधन और प्रशासनिक दक्षता पर BPSC के प्रश्नों के लिए एक अत्यधिक प्रासंगिक उदाहरण बनाता है।
सारांश
पटना नगर निगम (PMC) के लगभग 8,000 कर्मचारियों की अनिश्चितकालीन हड़ताल ने शहर की स्वच्छता और अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों को गंभीर रूप से बाधित कर दिया है। इन कर्मचारियों में स्थायी, दैनिक वेतनभोगी और आउटसोर्स कर्मचारी शामिल हैं, जो दैनिक वेतनभोगियों के नियमितीकरण, आउटसोर्सिंग प्रणाली को समाप्त करने और करियर प्रगति लाभों (ACP/MACP) की बहाली की मांग कर रहे हैं। घर-घर से कचरा संग्रहण (डोर-टू-डोर गारबेज कलेक्शन) और सड़कों की सफाई ठप होने के कारण पूरे पटना में तेजी से कचरा जमा हो रहा है, जहां दैनिक स्तर पर 1,200 टन कचरा उत्पन्न होता है। मानसून के मौसम के बीच, कचरे के इस ढेर ने सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए गंभीर चिंताएं पैदा कर दी हैं, विशेष रूप से डेंगू और मलेरिया जैसी वेक्टर-जनित (vector-borne) बीमारियों के फैलने की आशंका को लेकर।
मुख्य बिंदु
- पटना नगर निगम (PMC) के 8,000 कर्मचारियों की अनिश्चितकालीन हड़ताल ने शहर की स्वच्छता व्यवस्था और डोर-टू-डोर कचरा संग्रह को ठप कर दिया है।
- हड़ताल कर रहे कार्यबल में स्थायी, दैनिक वेतनभोगी और आउटसोर्स कर्मचारी शामिल हैं, जो नगर निगम कर्मचारी संयुक्त समन्वय समिति के तहत संगठित हैं।
- उनकी मुख्य मांगों में दैनिक वेतन भोगी श्रमिकों का नियमितीकरण, वर्तमान आउटसोर्सिंग प्रणाली को समाप्त करना और ACP तथा MACP करियर प्रोग्रेशन लाभों की बहाली शामिल है।
- पटना में प्रतिदिन लगभग 1,200 टन कचरा उत्पन्न होता है (60% गीला और 40% सूखा), और इकट्ठा न किया गया कचरा वर्तमान मानसून सीजन के दौरान डेंगू और मलेरिया जैसे गंभीर सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिम पैदा करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
संशोधित सुनिश्चित करियर प्रगति (MACP)
एक प्रशासनिक योजना जो पदोन्नति के अवसरों की कमी के कारण उत्पन्न होने वाले ठहराव को कम करने के लिए सरकारी कर्मचारियों को 10, 20 और 30 वर्ष की सेवा पर वित्तीय स्तरोन्नयन प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/सिविल सेवा सुधार); प्रशासनिक प्रोत्साहन, श्रम कल्याण और कार्मिक प्रबंधन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सुनिश्चित करियर प्रगति (ACP)
एक पूर्ववर्ती करियर प्रगति योजना जो पदोन्नति से वंचित (stagnant) सरकारी कर्मचारियों को दो वित्तीय स्तरोन्नयन (12 और 24 वर्ष की सेवा पर) प्रदान करती थी, जिसे बाद में MACP योजना द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया।
UPSC context
GS Paper II (लोक प्रशासन/सिविल सेवा सुधार); सार्वजनिक कार्मिक मुआवजा संरचनाओं में क्रमिक विकास की समझ का परीक्षण करता है।
पटना नगर निगम (PMC)
पटना में नगर प्रशासन, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए जिम्मेदार शहरी स्थानीय निकाय, जो विकेंद्रीकृत स्थानीय शासन के तहत कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन व्यवस्था/स्थानीय स्वशासन); 74वें संविधान संशोधन अधिनियम और शहरी प्रशासन की चुनौतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
नगर निगम कर्मचारी संयुक्त समन्वय समिति
शहरी स्थानीय निकायों में श्रम कल्याण, सेवा नियमितीकरण और वेतन समानता की वकालत करने वाला स्थायी, दैनिक वेतन भोगी और आउटसोर्स किए गए नगर निगम कर्मचारियों का एक सामूहिक संघ।
UPSC context
GS Paper II (शासन/दबाव समूह); सार्वजनिक क्षेत्र के ट्रेड यूनियनों, श्रम अधिकारों और प्रशासनिक वार्ताओं की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
स्वच्छता और लोक व्यवस्था दोनों ही संविधान की 12वीं अनुसूची के तहत निर्दिष्ट मुख्य नगरपालिका कार्य हैं।
12वीं अनुसूची में लोक स्वास्थ्य, स्वच्छता और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन शामिल हैं, लेकिन इसमें लोक व्यवस्था को स्पष्ट रूप से बाहर रखा गया है, जो राज्य सूची का विषय बनी हुई है।
संबंधित अवधारणाएँ
12वीं अनुसूची के तहत नगरपालिकाओं की प्रमुख नागरिक जिम्मेदारियां क्या हैं?
- संवैधानिक अधिदेश: 74वें संविधान संशोधन अधिनियम (1992) द्वारा अनुच्छेद 243W के तहत जोड़ा गया, जिसमें शहरी स्थानीय निकायों के लिए 18 कार्यात्मक विषय शामिल हैं।
- स्वच्छता एवं स्वास्थ्य: प्रविष्टि 6 स्पष्ट रूप से सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्वच्छता संरक्षण और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन को मुख्य नगरपालिका उत्तरदायित्वों के रूप में निर्दिष्ट करती है।
- प्रमुख अपवर्जन: जहाँ सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं को शामिल किया गया है, वहीं "लोक व्यवस्था बनाए रखना" को कड़ाई से बाहर रखा गया है और यह राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र में ही बना हुआ है।
ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2026 पूर्ववर्ती पृथक्करण दिशानिर्देशों को किस प्रकार अपग्रेड करते हैं?
- 4-स्ट्रीम पृथक्करण: स्रोत पर अधिक सख्त 4-स्ट्रीम अपशिष्ट पृथक्करण प्रणाली को अनिवार्य करता है, जो 2016 के पुराने 3-स्ट्रीम मॉडल को प्रतिस्थापित करता है।
- नई श्रेणियां: कचरे को अब नगर निगम के कर्मचारियों को सौंपने से पहले गीले कचरे, सूखे कचरे, सैनिटरी कचरे और विशेष देखभाल वाले कचरे में अलग किया जाना चाहिए।
अंतर-विषय पैटर्न
ULB की वित्तीय क्षमता बनाम आउटसोर्सिंग की प्रवृत्तियां
सफाई कर्मचारियों के लिए आउटसोर्सिंग को समाप्त करने का प्रयास, कम वित्तपोषित नगर पालिकाओं द्वारा अपने संवैधानिक कर्तव्यों को पूरा करने के लिए असुरक्षित ठेका श्रम पर अत्यधिक निर्भर रहने के व्यापक GS2 विषय को रेखांकित करता है।
मानसून और शहरी स्वास्थ्य + ठोस अपशिष्ट प्रबंधन की विफलताएं
मानसून के दौरान एकत्रित न किया गया कचरा वेक्टर-जनित बीमारियों (डेंगू, मलेरिया) के प्रकोप को और गंभीर बना देता है, जो शहरी शासन की विफलताओं को GS2/GS3 के सार्वजनिक स्वास्थ्य संकटों और जलवायु संवेदनशीलताओं से जोड़ता है।
प्रीलिम्स 2026 में नए ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम 2026 (4-स्ट्रीम पृथक्करण अधिदेश) के साथ-साथ 12वीं अनुसूची का परीक्षण किया जा सकता है।
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