पब्लिक प्राइवेट पार्टनरशिप मॉडल के तहत इलेक्ट्रिक गतिशीलता विस्तार
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
PM-eBus Sewa Scheme के तहत ई-बसों की शुरुआत भारत के ग्रीन मोबिलिटी और संधारणीय शहरी परिवहन की ओर संक्रमण के लिए एक महत्वपूर्ण केस स्टडी के रूप में कार्य करती है। यह नगर निगम के बुनियादी ढांचे में पूंजीगत व्यय (capital expenditure) की बाधाओं को दूर करने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (हायरिंग मॉडल के माध्यम से) के व्यावहारिक अनुप्रयोग को प्रदर्शित करता है। इसके अलावा, यह दिव्यांगजन-अनुकूल पहुँच सुविधाओं और सार्वजनिक परिवहन प्रणालियों में बढ़ी हुई यात्री सुरक्षा के माध्यम से समावेशी शासन पर प्रकाश डालता है।
सारांश
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने हाल ही में PM-eBus Sewa Scheme के तहत चंडीगढ़ के लिए 25 नई इलेक्ट्रिक बसों को हरी झंडी दिखाई, जिससे शहर का परिचालन EV बेड़ा बढ़कर 105 हो गया है। आवासन और शहरी मामलों के मंत्रालय द्वारा स्वीकृत, यह पहल हरित गतिशीलता और टिकाऊ शहरी परिवहन की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। इन ई-बसों की खरीद और संचालन Convergence Energy Services Limited (CESL) द्वारा सुगम बनाए गए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) हायरिंग मॉडल के तहत किया जा रहा है। केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन की योजना वित्त वर्ष 2027-28 तक ट्राइसिटी क्षेत्र में डीजल बसों को पूरी तरह से चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की है। इन आधुनिक बसों में दिव्यांगजनों के लिए सुगमता सुविधाओं के साथ-साथ उन्नत सुरक्षा और ट्रैकिंग तंत्र शामिल हैं।
मुख्य बिंदु
- प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने PM-eBus सेवा योजना के तहत चंडीगढ़ के लिए 25 इलेक्ट्रिक बसों को वर्चुअल माध्यम से हरी झंडी दिखाकर रवाना किया।
- आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने चंडीगढ़ के लिए कुल 428 इलेक्ट्रिक बसों को मंजूरी दी है।
- प्रशासन का लक्ष्य वित्त वर्ष 2027-28 के अंत तक ट्राइसिटी क्षेत्र की सभी डीजल बसों को इलेक्ट्रिक बसों से प्रतिस्थापित करना है, जिसमें कुल 508 ई-बसों के बेड़े का लक्ष्य रखा गया है।
- ये बसें CESL द्वारा प्रबंधित एक 'हायरिंग मॉडल' (एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी) पर संचालित होती हैं, जहाँ निजी ऑपरेटर खरीद, रखरखाव और संचालन का कार्य संभालता है, जबकि सरकार किराया राजस्व एकत्र करती है।
- ई-बसें दिव्यांगजनों के अनुकूल हैं, जिनमें नीलिंग मैकेनिज्म और पावर-ऑपरेटेड रैम्प की सुविधा दी गई है, और ये AIS-140 GPS, CCTV तथा पैनिक बटन जैसे उन्नत सुरक्षा फीचर्स से लैस हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
पीएम-ई-बस सेवा योजना
169 शहरों में 10,000 इलेक्ट्रिक बसें तैनात करने की 2023 की एक केंद्रीय मंत्रिमंडल की पहल, जो उन शहरों को प्राथमिकता देती है जहाँ संगठित बस सेवा उपलब्ध नहीं है और 10 वर्षों तक उनके संचालन में सहायता प्रदान करती है।
UPSC context
जीएस पेपर II: सरकारी योजनाएं; जीएस पेपर III: इंफ्रास्ट्रक्चर और पर्यावरण (ग्रीन मोबिलिटी)। शहरी परिवहन स्थिरता और योजना कार्यान्वयन के उपाय।
आवासन और शहरी कार्य मंत्रालय (MoHUA)
शहरी नियोजन, आवास और शहरी परिवहन बुनियादी ढांचे के लिए जिम्मेदार भारत सरकार का शीर्ष निकाय, जिसमें PM-eBus सेवा और स्मार्ट सिटीज़ जैसे मिशन शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक/कार्यकारी निकाय; GS पेपर III: शहरीकरण और सतत विकास। शहरी शासन में संस्थागत भूमिकाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
कन्वर्जेंस एनर्जी सर्विसेज लिमिटेड (CESL)
विद्युत मंत्रालय के अंतर्गत Energy Efficiency Services Limited (EESL) की एक सहायक कंपनी, जो पूरे भारत में इलेक्ट्रिक वाहनों और चार्जिंग इंफ्रास्ट्रक्चर की मांग को एकीकृत (aggregate) करती है।
UPSC context
GS पेपर III: ऊर्जा, पर्यावरण और बुनियादी ढांचा। हरित ऊर्जा संक्रमण के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के नेतृत्व वाले मांग एकत्रीकरण (demand aggregation) पर केंद्रित है।
राज्य परिवहन प्राधिकरण (STA)
मोटर वाहन अधिनियम, 1988 की धाराओं 68-70 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय, जिसका कार्य परिवहन नीति को विनियमित करना, परमिट जारी करने में समन्वय करना और क्षेत्रीय परिवहन प्राधिकरणों (Regional Transport Authorities) की निगरानी करना है।
UPSC context
GS पेपर II: सांविधिक निकाय और विनियामक ढांचे। भारत में परिवहन और लाइसेंसिंग के कानूनी शासन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
PPP हायरिंग मॉडल
एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) व्यवस्था जहाँ निजी ऑपरेटर बसों (जैसे ई-बसों) को उपलब्ध कराते हैं, उनका रखरखाव करते हैं और उन्हें संचालित करते हैं, जबकि सरकार संचालित प्रति किलोमीटर के आधार पर एक निश्चित शुल्क का भुगतान करती है।
UPSC context
GS पेपर III: बुनियादी ढांचा और निवेश मॉडल। सार्वजनिक उपयोगिता वितरण में जोखिम-साझाकरण और दक्षता की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
PM-eBus सेवा भारी उद्योग मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित एक पहल है।
अभ्यर्थी अक्सर PM-eBus Sewa को FAME या PM E-DRIVE के साथ भ्रमित कर देते हैं। PM-eBus Sewa शहरी गतिशीलता के लिए MoHUA द्वारा प्रशासित है, जबकि व्यापक EV सब्सिडी भारी उद्योग मंत्रालय के अंतर्गत आती है।
संबंधित अवधारणाएँ
शहरी परिवहन PPPs में Gross Cost Contract (GCC) मॉडल कैसे कार्य करता है?
- पूँजीगत जोखिम: निजी ऑपरेटर इलेक्ट्रिक बसों की खरीद और फ्लीट इंफ्रास्ट्रक्चर के रखरखाव की शुरुआती लागत का वहन करता है।
- राजस्व जोखिम: सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरण यात्री किराया राजस्व एकत्र करता है और यात्री संख्या के जोखिम (ridership risk) को वहन करता है।
- निश्चित पारिश्रमिक: सरकार निजी ऑपरेटर को संचालित प्रति किलोमीटर के आधार पर एक पूर्व-निर्धारित, निश्चित दर का भुगतान करती है, जिससे निरंतर नकदी प्रवाह सुनिश्चित होता है।
इंफ्रास्ट्रक्चर में पेमेंट सिक्योरिटी मैकेनिज्म (PSM) क्या है?
- जोखिम शमन: यह निजी ठेकेदारों को समय पर भुगतान की गारंटी देता है, और उन्हें STUs या DISCOMs जैसी राज्य संस्थाओं की खराब वित्तीय स्थिति से सुरक्षा प्रदान करता है।
- SECI की मिसाल: मूल रूप से भारतीय सौर ऊर्जा निगम द्वारा अक्षय ऊर्जा परियोजनाओं के जोखिम को कम करने के लिए शुरू किया गया, अब इसे ई-मोबिलिटी के लिए अपनाया गया है।
अंतर-विषय पैटर्न
AIS-140 मानक परिवहन और NavIC को जोड़ता है
वाणिज्यिक वाहनों के लिए AIS-140 शासनादेश शहरी परिवहन सुरक्षा को भारत की स्वदेशी अंतरिक्ष तकनीक (NavIC) के साथ जोड़ता है, जो अंतरिक्ष तकनीक के व्यावहारिक शासन अनुप्रयोगों पर UPSC के फोकस को दर्शाता है।
SECI की भुगतान सुरक्षा ई-बसों पर लागू
पेमेंट सिक्योरिटी मैकेनिज्म (PSM), जिसने भारत के सौर क्षेत्र के विस्तार में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, उसे अब वित्तीय रूप से संकटग्रस्त राज्य परिवहन उपक्रमों (STUs) के विरुद्ध इलेक्ट्रिक बस PPPs को जोखिम मुक्त (de-risk) करने के लिए अपनाया जा रहा है।
2026 की प्रारंभिक परीक्षा में पीएम-ईबस सेवा (MoHUA/GCC मॉडल) और पीएम ई-ड्राइव (भारी उद्योग/सब्सिडी मॉडल) के बीच तुलनात्मक प्रश्न की अपेक्षा करें।
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