जम्मू-कश्मीर में राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए राजनीतिक दबाव
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
J&K को राज्य का दर्जा देने पर चल रही बहस संघवाद (federalism), केंद्र के मुकाबले चुनी हुई क्षेत्रीय सरकारों के अधिकार और 2019 के बाद जम्मू-कश्मीर की स्थिति के कानूनी विकास जैसे मुख्य संवैधानिक सिद्धांतों को छूती है। UPSC के लिए, यह असममित संघवाद (asymmetric federalism), केंद्र शासित प्रदेश के प्रशासन की गतिशीलता और J&K पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की व्यावहारिक वास्तविकता का एक प्रमुख उदाहरण है।
सारांश
जम्मू और कश्मीर के मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला केंद्र सरकार को जम्मू-कश्मीर के राज्य का दर्जा बहाल करने के उसके वादे के प्रति जवाबदेह बनाने के लिए एक राजनीतिक प्रयास का नेतृत्व कर रहे हैं। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की सार्वजनिक चुनावी प्रतिबद्धताओं का हवाला देते हुए, अब्दुल्ला ने तर्क दिया कि देश के सर्वोच्च पद से मिले आश्वासनों को ठोस कार्रवाई में बदला जाना चाहिए। इस मांग पर दबाव बनाने के लिए, सत्तारूढ़ नेशनल कॉन्फ्रेंस (NC) ने CPI(M) के समर्थन से 20 जुलाई, 2026 को नई दिल्ली में एक विरोध प्रदर्शन का आयोजन किया है, जो संसद के मानसून सत्र की शुरुआत के साथ मेल खाता है। यह विरोध प्रदर्शन जम्मू-कश्मीर में संघीय और संवैधानिक तनाव को उजागर करता है, जहाँ 2024 के अंत में लोकतांत्रिक रूप से एक विधानसभा का चुनाव तो हुआ था, लेकिन वह अभी भी एक केंद्र शासित प्रदेश के सीमित कार्यकारी ढांचे के तहत काम कर रही है, जो पड़ोसी लद्दाख के लिए अनुच्छेद 371-जैसे सुरक्षा उपायों पर चर्चा करने की केंद्र की इच्छा के बिल्कुल विपरीत है।
मुख्य बिंदु
- जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने इस बात पर जोर दिया है कि जम्मू-कश्मीर को पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करने के प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के बार-बार किए गए वादे (जिसे अक्सर 'मोदी का वादा' कहा जाता है) का महत्व होना चाहिए और इसे अनिश्चित काल के लिए टालने के बजाय विधायी कार्रवाई द्वारा पूरा किया जाना चाहिए।
- CPI(M) द्वारा समर्थित सत्तारूढ़ नेशनल कॉन्फ्रेंस (NC) ने पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करने और संवैधानिक गारंटियों की मांग को लेकर, संसद के मानसून सत्र के पहले दिन, 20 जुलाई, 2026 को नई दिल्ली के जंतर-मंतर पर एक बड़े धरने की घोषणा की है।
- ओमर अब्दुल्ला ने केंद्र के रवैये में एक स्पष्ट असमानता को रेखांकित किया: जहां एक तरफ केंद्र सरकार ने विरोध प्रदर्शनों के बाद लद्दाख के लिए बातचीत की है और अनुच्छेद 371 के तहत सुरक्षा उपायों पर विचार किया है, वहीं दूसरी तरफ केंद्र शासित प्रदेश के दर्जे के तहत जम्मू-कश्मीर की निर्वाचित सरकार का लोकतांत्रिक जनादेश सीमित बना हुआ है।
- CPI(M) ने इस विरोध प्रदर्शन का समर्थन किया और स्थानीय हितधारकों से परामर्श किए बिना 5 अगस्त, 2019 को अनुच्छेद 370 और 35-A को निरस्त करने के निर्णय को एक 'अभूतपूर्व हमला' बताया, जो व्यापक जन असंतोष और मोहभंग को बढ़ावा दे रहा है।
- 2019 के पुनर्गठन के बाद, J&K विधायिका वाला एक केंद्र शासित प्रदेश बन गया; 2024 के अंत में चुनाव हुए, जिससे NC सत्ता में आई, लेकिन चुनी गई सरकार एक पूर्ण राज्य की तुलना में कम शक्तियों के साथ काम करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
भारत की संसद का एक अधिनियम जिसने जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों—जम्मू और कश्मीर तथा लद्दाख—में विभाजित कर दिया और इसके विशेष दर्जे को समाप्त कर दिया।
UPSC context
GS Paper II: संघ और राज्यों के कार्य तथा उत्तरदायित्व, संघीय ढांचा, और क्षेत्रीय प्रशासन को प्रभावित करने वाले विधायी बदलाव।
अनुच्छेद 370
एक अस्थायी संवैधानिक प्रावधान जिसने जम्मू और कश्मीर को विशेष स्वायत्त दर्जा प्रदान किया था, जिसके तहत इसे 2019 तक अपना संविधान, ध्वज और आंतरिक प्रशासनिक स्वायत्तता रखने की अनुमति मिली हुई थी।
UPSC context
GS Paper II: भारतीय संविधान—ऐतिहासिक विकास, संघवाद, महत्वपूर्ण प्रावधान और राज्यों का संवैधानिक एकीकरण।
अनुच्छेद 35-A
वर्ष 1954 में राष्ट्रपति के आदेश (Presidential Order) के माध्यम से पेश किया गया एक प्रावधान, जिसने जम्मू और कश्मीर विधायिका को स्थायी निवासियों को परिभाषित करने और उन्हें संपत्ति, रोजगार और छात्रवृत्ति में विशेष अधिकार प्रदान करने का अधिकार दिया था।
UPSC context
GS Paper II: मौलिक अधिकार, विशेष संवैधानिक प्रावधान, लैंगिक पूर्वाग्रह से जुड़ी बहसें, और 2019 में इसके निरसन (repeal) से पहले की संघीय गतिशीलता (federal dynamics)।
अनुच्छेद 371
संवैधानिक प्रावधानों (अनुच्छेद 371 से 371-J) का एक समूह जो विशिष्ट राज्यों को विशेष शक्तियां, सुरक्षा उपाय और प्रशासनिक विशेषाधिकार प्रदान करता है, जो भारत के असममित संघवाद (asymmetric federalism) के मॉडल को दर्शाता है।
UPSC context
GS Paper II: असममित संघवाद (Asymmetric federalism), क्षेत्रीय आकांक्षाओं को समायोजित करना, सांस्कृतिक पहचान की रक्षा करना और पिछड़े क्षेत्रों के लिए संवैधानिक सुरक्षा उपाय।
जम्मू-कश्मीर नेशनल कॉन्फ्रेंस
जम्मू और कश्मीर का एक प्रमुख क्षेत्रीय राजनीतिक दल, जिसकी स्थापना 1932 में शेख मोहम्मद अब्दुल्ला द्वारा की गई थी, जो ऐतिहासिक रूप से राज्य की स्वायत्तता और राज्य का दर्जा बहाल करने की वकालत करता रहा है।
UPSC context
GS Paper II: क्षेत्रीय राजनीतिक दल, संघवाद में उनकी भूमिका, गठबंधन की राजनीति, और भारत में क्षेत्रीय एवं लोकतांत्रिक आकांक्षाओं को व्यक्त करना।
प्रारंभिक ट्रैप
दिल्ली की तरह ही, केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर की विधानसभा के पास भी 'भूमि' (Land) पर विधायी शक्ति नहीं है।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 32 के तहत, J&K विधानसभा 'भूमि' (राज्य सूची की प्रविष्टि 18) पर अपना अधिकार बरकरार रखती है। दिल्ली विधानसभा के विपरीत, जिसे इन तीनों पर अधिकार नहीं है, J&K विधानसभा को केवल 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' (Public Order) से बाहर रखा गया है।
संबंधित अवधारणाएँ
क्या संसद अनुच्छेद 3 के तहत किसी राज्य को केंद्र शासित प्रदेश में बदल सकती है?
- अनुच्छेद 3 का दायरा: यह संसद को नए राज्यों का गठन करने, क्षेत्रों, सीमाओं या नामों में परिवर्तन करने की अनुमति देता है, लेकिन किसी पूरे राज्य को केंद्र शासित प्रदेश (UT) में बदलने का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं करता है।
- SC 2023 का दृष्टिकोण: अपने 2023 के फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने इस व्यापक संवैधानिक प्रश्न को खुला छोड़ दिया, और इसके बजाय J&K के राज्य का दर्जा बहाल करने के केंद्र के आश्वासन पर भरोसा किया।
दिल्ली और जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेशों की विधायी शक्तियों में क्या अंतर है?
- दिल्ली की सीमाएं: अनुच्छेद 239AA स्पष्ट रूप से दिल्ली को लोक व्यवस्था (पब्लिक ऑर्डर), पुलिस और भूमि (राज्य सूची की प्रविष्टियां 1, 2 और 18) पर कानून बनाने से रोकता है।
- जम्मू-कश्मीर की गुंजाइश: 2019 के पुनर्गठन अधिनियम (Reorganisation Act) के तहत, J&K को पुडुचेरी (अनुच्छेद 239A) की तर्ज पर तैयार किया गया है, जिसमें केवल पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था (Public Order) को बाहर रखा गया है, जिसका अर्थ है कि भूमि (Land) पर इसका अधिकार बरकरार है।
अंतर-विषय पैटर्न
असममित संघवाद (Asymmetric federalism) और अनुच्छेद 371_
जम्मू-कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश (UT) के दर्जे और लद्दाख के लिए संभावित अनुच्छेद 371 के सुरक्षा उपायों के बीच का अंतर भारत के असममित संघीय ढांचे (asymmetric federal structure) को रेखांकित करता है, जो स्थानीय जातीय-सांस्कृतिक आकांक्षाओं के साथ राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं को संतुलित करता है।
केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) में कार्यपालिका-विधायिका संघर्ष
जम्मू-कश्मीर में उपराज्यपाल (Lieutenant Governor) की विस्तारित प्रशासनिक शक्तियों को लेकर चल रहा विवाद दिल्ली के कार्यपालिका-विधायिका संघर्ष को दर्शाता है, जो प्रतिनिधि शासन की संवैधानिक सीमाओं का परीक्षण कर रहा है।
राज्यों को केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) में डाउनग्रेड करने पर अनुच्छेद 3 की सीमाएं और दिल्ली तथा J&K UTs के बीच विधायी अंतर का परीक्षण संभवतः 2026 में होने की उम्मीद है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2025MainsGS2
Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.
- 2016MainsGS2
To what extent is Article 370 of the Indian Constitution, bearing marginal note "Temporary provision with respect to the State of Jammu and Kashmir", temporary? Discuss the future prospects of this provision in the context of Indian polity.
- 2022MainsGS2
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
