प्रधानमंत्री ने बाढ़ के नुकसान और राहत कार्यों की समीक्षा की
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह बाढ़ हिमालयी जलग्रहण क्षेत्रों में चरम मौसम की घटनाओं के प्रति निचले मैदानी इलाकों की संवेदनशीलता को रेखांकित करती है। यह प्रभावी आपदा प्रतिक्रिया और लचीलेपन (resilience) में संस्थागत तत्परता, केंद्र-राज्य समन्वय और समुदाय-आधारित स्वयंसेवकों (आपदा मित्र) के महत्व पर प्रकाश डालती है।
सारांश
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने हिमाचल प्रदेश और पंजाब के बाढ़ प्रभावित क्षेत्रों में हवाई सर्वेक्षण किया और समीक्षा बैठकें कीं। जम्मू-कश्मीर और हिमाचल प्रदेश के जलग्रहण क्षेत्रों में हुई अभूतपूर्व वर्षा के कारण सतलुज, ब्यास और रावी नदियों का जलस्तर अत्यधिक बढ़ गया, जिससे पंजाब के सभी 23 जिलों में विनाशकारी बाढ़ आ गई। प्रधानमंत्री ने NDRF, SDRF और आपदा मित्र टीमों के राहत कर्मियों के साथ बातचीत की और प्रभावित आबादी की सहायता के लिए केंद्रीय सहयोग और समन्वित आपदा प्रबंधन का आश्वासन दिया।
मुख्य बिंदु
- पीएम मोदी ने भारी वर्षा और उफनती नदियों के कारण हुए नुकसान का आकलन करने के लिए हिमाचल प्रदेश और पंजाब के बाढ़ प्रभावित क्षेत्रों का दौरा किया।
- पंजाब में, जलग्रहण क्षेत्रों (catchment areas) में भारी वर्षा के कारण सतलुज, ब्यास और रावी नदियों के जल स्तर में अभूतपूर्व वृद्धि होने के बाद, सभी 23 जिलों को 'बाढ़ प्रभावित' घोषित किया गया।
- इस आपदा ने पंजाब में व्यापक नुकसान पहुँचाया, जिसमें 51 मौतें हुईं और 1.84 लाख हेक्टेयर में फसलें नष्ट हो गईं।
- इस दौरे ने आपदा राहत में संघीय सहायता पर बल दिया, जिसमें NDRF, SDRF और 'आपदा मित्र' योजना के तहत स्थानीय स्वयंसेवक समूहों के साथ बातचीत को रेखांकित किया गया।
महत्वपूर्ण शब्द
आपदा मित्र योजना
NDMA द्वारा आपदा-प्रवण जिलों में सामुदायिक स्वयंसेवकों को प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता (first responders) के रूप में प्रशिक्षित करने के लिए शुरू की गई एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना, जो औपचारिक सहायता पहुँचने से पहले स्थानीय स्तर पर बचाव कार्यों को सक्षम बनाती है।
UPSC context
GS3: आपदा प्रबंधन; यह समुदाय-नेतृत्व वाली तैयारी और संकट शमन में 'फर्स्ट रिस्पॉन्डर' ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (NDRF)
गृह मंत्रालय के अधीन एक विशिष्ट बहु-कौशल बल, जिसे बाढ़ और चक्रवात जैसी प्राकृतिक एवं मानव निर्मित आपदाओं के प्रति हाई-टेक प्रतिक्रिया हेतु स्थापित किया गया है।
UPSC context
GS3: आपदा प्रबंधन; भारत की संस्थागत आपातकालीन प्रतिक्रिया और खोज और बचाव क्षमताओं को समझने के लिए आवश्यक।
राज्य आपदा मोचन बल (SDRF)
एक राज्य-स्तरीय विशेष बल जिसे किसी विशिष्ट राज्य के अधिकार क्षेत्र के भीतर आपदाओं के दौरान तत्काल स्थानीय बचाव कार्यों के लिए प्रशिक्षित किया जाता है, जो NDRF के पूरक के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS3: आपदा प्रबंधन; यह स्तरीय (राज्य-केंद्र) प्रतिक्रिया पदानुक्रम और संघीय आपदा समन्वय की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA)
भारत में आपदा प्रबंधन हेतु शीर्ष वैधानिक निकाय, जिसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री द्वारा की जाती है; यह आपदा लचीलेपन (disaster resilience) के लिए नीतियों, योजनाओं और दिशा-निर्देशों को तैयार करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS2/GS3: सांविधिक निकाय/आपदा प्रबंधन; राष्ट्रीय नीति ढांचे और कमांड-एंड-कंट्रोल पदानुक्रम से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005
एक महत्वपूर्ण कानून जो आपदा तैयारी, शमन और प्रतिक्रिया के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है, और एक त्रि-स्तरीय संस्थागत संरचना (राष्ट्रीय, राज्य, जिला) स्थापित करता है।
UPSC context
GS2/GS3: गवर्नेंस/आपदा प्रबंधन; भारत में सभी आपदा प्रतिक्रिया कार्यों और संस्थागत अधिदेशों के लिए प्राथमिक कानूनी आधार।
जलग्रहण क्षेत्र
वह भौगोलिक क्षेत्र जहाँ का समस्त सतही जल अपवाह (surface water runoff) एक ही नदी या निकास बिंदु में प्रवाहित होता है; यहाँ होने वाली अत्यधिक वर्षा के कारण निचले प्रवाह वाली नदियों के जलस्तर में अचानक वृद्धि हो जाती है।
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GS1/GS3: भूगोल/आपदा प्रबंधन; बाढ़ की गतिशीलता, नदी बेसिन प्रबंधन और अंतर-सीमायी जल मुद्दों के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
NDRF का वित्तपोषण केंद्र और राज्यों के बीच 75:25 के लागत-साझाकरण के आधार पर किया जाता है।
75:25 (या विशेष श्रेणी के राज्यों के लिए 90:10) का लागत-साझाकरण अनुपात सख्ती से SDRF पर लागू होता है। NDRF पूरी तरह से केंद्र द्वारा वित्तपोषित है।
संबंधित अवधारणाएँ
सतलुज और ब्यास नदियों के बीच प्रमुख जलविज्ञानी अंतर क्या हैं?
- पूर्ववर्ती सतलुज: तिब्बत (राक्षस ताल) से निकलती है, जो इसे एक पूर्ववर्ती (antecedent) ट्रांसबाउंड्री नदी बनाती है जो हिमालय को काटकर शिपकी ला (Shipki La) के माध्यम से भारत में प्रवेश करती है।
- स्थानिक ब्यास: हिमाचल प्रदेश में रोहतांग दर्रे के पास से निकलती है और सतलज में मिलने से पहले पूरी तरह से भारतीय क्षेत्र के भीतर बहती है।
- हरिके संगम: ब्यास पंजाब के हरीके में सतलुज से मिलती है, जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त हरीके वेटलैंड (Harike Wetland) का स्थल है।
15वें वित्त आयोग के तहत आपदा राहत और शमन का वित्तपोषण कैसे किया जाता है?
- SDRF बनाम NDRF: SDRF प्राथमिक कोष है (75:25 या 90:10 का अनुपात); NDRF 100% केंद्रीय है, जो 'गंभीर' प्राकृतिक आपदाओं के लिए एक पूरक तंत्र के रूप में कार्य करता है।
- शमन निधि: 15वें वित्त आयोग ने NDMF और SDMF को अनिवार्य किया, जिससे भारत का आपदा प्रबंधन ढांचा पूरी तरह से प्रतिक्रिया-केंद्रित मॉडल से तैयारी-केंद्रित मॉडल की ओर स्थानांतरित हो गया।
अंतर-विषय पैटर्न
नदीजन्य बाढ़ और रामसर स्थल
उफनती व्यास और सतलुज का संगम सीधे तौर पर हरिके वेटलैंड को प्रभावित करता है, जो जलग्रहण क्षेत्र के चरम जलविज्ञान (catchment hydrology) को रामसर साइट के संरक्षण और पारिस्थितिकी से जोड़ता है।
आपदा मित्र और सेंडाई फ्रेमवर्क
आपदा मित्र के माध्यम से समुदाय-आधारित आपदा प्रतिक्रिया, सेंडाई फ्रेमवर्क (Sendai Framework) के स्थानीय स्तर पर आपदा जोखिम न्यूनीकरण और सामुदायिक लचीलेपन में निवेश करने के अधिदेश के सीधे अनुरूप है।
हिमालयी नदियों की पूर्ववर्ती प्रकृति (Himalayan river antecedence) और SDRF/NDMF लागत-साझाकरण सूत्रों (cost-sharing formulas) का संयोजन, 2026 में भूगोल/राजव्यवस्था (geography/polity) के एक ओवरलैप प्रश्न के रूप में पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।
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