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SCO शिखर सम्मेलन में सीमा पार आतंकवाद पर भारत का रुख

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

SCO एक प्रमुख यूरेशियाई राजनीतिक और सुरक्षा गुट है। ऐसे बहुपक्षीय शिखर सम्मेलनों में, विशेष रूप से चीन और पाकिस्तान की उपस्थिति में, सीमा पार आतंकवाद को सीधे संबोधित करने की भारत की रणनीति GS2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध और संस्थान) और GS3 (आंतरिक सुरक्षा) के लिए सीधे तौर पर प्रासंगिक है। इसे समझना उम्मीदवारों को भारत के राजनयिक रुख और राज्य प्रायोजित आतंकवाद के खिलाफ इसकी लड़ाई का विश्लेषण करने में मदद करता है।

सारांश

शंघाई सहयोग संगठन (SCO) शिखर सम्मेलन में—जिसमें चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और पाकिस्तान के प्रधानमंत्री सहित क्षेत्रीय नेताओं ने भाग लिया—प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सीमा पार आतंकवाद के खिलाफ कड़ा संदेश दिया। हाल ही में हुए पहलगाम आतंकी हमले का संदर्भ देते हुए, मोदी ने इसे "भारत की आत्मा पर प्रहार" और मानवता के लिए एक चुनौती बताते हुए इसकी निंदा की। यह संबोधन बहुपक्षीय कूटनीति (multilateral diplomacy) के प्रति भारत के रणनीतिक दृष्टिकोण को रेखांकित करता है: राष्ट्रीय सुरक्षा प्राथमिकताओं को मुखर करने, आतंकवाद के राज्य प्रायोजकों (state sponsors of terror) को अलग-थलग करने और पड़ोसी प्रतिद्वंद्वियों से जुड़ी जटिल भू-राजनीतिक स्थितियों से निपटने के लिए SCO जैसे मंचों का उपयोग करना।

मुख्य बिंदु

  • प्रधानमंत्री मोदी ने SCO शिखर सम्मेलन में पहलगाम आतंकी हमले का मुद्दा उठाया और इसे "भारत की आत्मा पर प्रहार" करार दिया।
  • SCO शिखर सम्मेलन में चीन के शी जिनपिंग, रूस के व्लादिमीर पुतिन और पाकिस्तान के प्रधानमंत्री सहित प्रमुख क्षेत्रीय नेताओं ने भाग लिया।
  • भारत ने सीमा पार आतंकवाद के मुद्दे को उजागर करने और आतंकवादी तत्वों को शरण देने या समर्थन करने वाले देशों को चुनौती देने के लिए बहुपक्षीय SCO मंच का प्रभावी ढंग से उपयोग किया।
  • यह संबोधन विरोधियों की उपस्थिति में राष्ट्रीय सुरक्षा और आतंकवाद पर अपनी 'रेड लाइन्स' को मजबूती से स्पष्ट करते हुए, यूरेशियाई बहुपक्षीय मंचों में शामिल होने की भारत की कूटनीतिक रणनीति को रेखांकित करता है।

महत्वपूर्ण शब्द

शंघाई सहयोग संगठन (SCO)

2001 में चीन, रूस और मध्य एशियाई देशों द्वारा स्थापित एक यूरेशियाई अंतर-सरकारी संगठन। यह क्षेत्रीय सुरक्षा, आर्थिक सहयोग और आतंकवाद ("तीन बुराइयां") का मुकाबला करने पर ध्यान केंद्रित करता है।

UPSC context

GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); क्षेत्रीय समूहों और यूरेशियाई एवं पश्चिमी शक्तियों के बीच भारत की संतुलनकारी नीति के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
सीमा पार आतंकवाद

ग्रे-ज़ोन वॉरफेयर का एक रूप जिसमें किसी राष्ट्र के क्षेत्र का उपयोग पड़ोसी देश में आतंकी हमलों को अंजाम देने के लिए किया जाता है, जिसका उद्देश्य छद्म हिंसा (proxy violence) के माध्यम से उसे अस्थिर करना होता है।

UPSC context

GS पेपर 3 (आंतरिक सुरक्षा); बाहरी सुरक्षा खतरों और राज्य-प्रायोजित गैर-राज्य अभिनेताओं की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।

Source
राज्य-प्रायोजित आतंकवाद

किसी राष्ट्रीय सरकार द्वारा प्रतिद्वंद्वी देशों के विरुद्ध विदेश नीति के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए हिंसक गैर-राज्य अभिकर्ताओं (non-state actors) को प्रदान किया गया जानबूझकर समर्थन—जिसमें वित्तपोषण (funding), प्रशिक्षण और शरण (sanctuary) देना शामिल है।

UPSC context

GS पेपर 3; छद्म युद्ध (proxy warfare) और आतंकवादियों को पनाह देने वाले शासनों को अलग-थलग करने की भारत की कूटनीतिक रणनीति पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।

Source
क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (RATS)

ताशकंद स्थित SCO का एक स्थायी अंग, जिसे आतंकवाद, अलगाववाद और चरमपंथ की 'तीन बुराइयों' से निपटने के लिए सदस्य देशों के प्रयासों में समन्वय करने का कार्य सौंपा गया है।

UPSC context

GS पेपर 2; SCO के भीतर उन संस्थागत तंत्रों के ज्ञान का परीक्षण करता है जो भारत के क्षेत्रीय सुरक्षा उद्देश्यों में सहायता करते हैं।

Source
बहुपक्षीय कूटनीति

औपचारिक ढांचों के भीतर तीन या अधिक राष्ट्रों को शामिल करने वाली कूटनीति, जिसका उद्देश्य आम सहमति बनाना, वैश्विक समस्याओं का समाधान करना और सामूहिक सुरक्षा तथा व्यापार का प्रबंधन करना है।

UPSC context

GS पेपर 2 (अंतर्राष्ट्रीय संबंध); जटिल वैश्विक मंचों में भारत के रणनीतिक जुड़ाव का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source
अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक अभिसमय (CCIT)

1996 में भारत द्वारा संयुक्त राष्ट्र (UN) को प्रस्तावित एक कानूनी ढांचा, जिसका उद्देश्य आतंकवाद की एक सार्वभौमिक परिभाषा स्थापित करना और इसके अंतरराष्ट्रीय समर्थन को अपराध घोषित करना है।

UPSC context

GS पेपर 2; एक मजबूत अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी कानून के लिए भारत की लंबे समय से चली आ रही वैश्विक वकालत के संदर्भ में प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

SCO की क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (RATS) का मुख्यालय, मुख्य सचिवालय के साथ शंघाई में स्थित है।

RATS का मुख्यालय वास्तव में ताशकंद, उज्बेकिस्तान में है। इसके अलावा, संगठन के नाम के बावजूद, मुख्य SCO सचिवालय बीजिंग में स्थित है, न कि शंघाई में।

संबंधित अवधारणाएँ

International Relations

SCO की क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (RATS) का अधिदेश क्या है?

  • मुख्य अधिदेश: यूरेशियाई क्षेत्र में आतंकवाद, अलगाववाद और चरमपंथ की "तीन बुराइयों" का मुकाबला करना।
  • मुख्यालय: ताशकंद, उज्बेकिस्तान में स्थित (बीजिंग में स्थित मुख्य SCO सचिवालय से अलग)।
  • मुख्य कार्य: सदस्य देशों के बीच खुफिया जानकारी साझा करने, संयुक्त आतंकवाद विरोधी सैन्य अभ्यास और आतंकवादियों के प्रत्यर्पण को सुगम बनाता है।
Internal Security

भारत की आंतरिक सुरक्षा में 'ग्रे ज़ोन' (Grey Zone) वारफेयर से क्या तात्पर्य है?

  • परिभाषा: किसी राज्य द्वारा की जाने वाली ऐसी आक्रामक और बलपूर्वक कार्रवाइयां, जो जानबूझकर पारंपरिक और घोषित युद्ध की सीमा से नीचे रहती हैं।
  • रणनीतियाँ: गैर-राज्य तत्वों का उपयोग, सीमा पार आतंकवाद, साइबर हमले और लक्षित दुष्प्रचार अभियान।
  • भारतीय संदर्भ: जम्मू और कश्मीर में राज्य प्रायोजित आतंकवाद, जिसका लक्ष्य पूर्ण सैन्य जवाबी कार्रवाई को उकसाए बिना 'हजार घावों' (thousand cuts) के माध्यम से भारत को लहूलुहान करना है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • SCO RATS + FATF वैश्विक अधिदेश

    जहाँ SCO RATS क्षेत्रीय खुफिया जानकारी और सामरिक आतंकवाद-विरोध पर केंद्रित है, वहीं भारत उन्हीं विरोधियों के टेरर फाइनेंसिंग नेटवर्क को व्यवस्थित रूप से ठप करने के लिए वैश्विक स्तर पर Financial Action Task Force (FATF) का व्यापक उपयोग करता है।

  • बहुपक्षीय आतंकवाद + UNSC 1267 समिति

    SCO में सीमा पार आतंकवाद के खिलाफ भारत का कड़ा रुख UN की 1267 प्रतिबंध समिति (sanctions committee) के प्रति निराशा को उजागर करता है, जहाँ चीन अक्सर पाकिस्तान स्थित आतंकवादियों को नामित करने पर 'तकनीकी रोक' (technical holds) लगा देता है।

2026 में SCO की संरचना पर एक बहु-कथन प्रश्न (multi-statement question) की अपेक्षा करें, जिसमें RATS (ताशकंद) और सचिवालय (Secretariat) के बीच तुलना के साथ-साथ नए सदस्यों ईरान/बेलारूस पर ध्यान दिया गया हो।

संबद्ध PYQ · 5

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  • 2021MainsGS2

    Critically examine the aims and objectives of SCO. What importance does it hold for India?

  • 2024MainsGS2

    ‘Terrorism has become a significant threat to global peace and security.’ Evaluate the effectiveness of the United Nations Security Council's Counter Terrorism Committee (CTC) and its associated bodies in addressing and mitigating this threat at the international level.

  • 2016MainsGS2

    Increasing cross-border terrorist attacks in India and growing interference in the internal affairs of several member-states by Pakistan are not conducive for the future of SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation)." Explain with suitable examples.

  • 2022PrelimsGS1

    Consider the following: 1. Asian Infrastructure Investment Bank 2. Missile Technology Control Regime 3. Shanghai Cooperation Organisation India is a member of which of the above?

  • 2007PrelimsGS1

    Consider the following statements: 1. China has the observer’s status at the South Asian Association for Regional Cooperation. 2. India has the observer’s status at the Shanghai Cooperation Organisation. Which of the statements given above is/are correct?