ग्रेट निकोबार मेगाप्रोजेक्ट पर्यावरण और कानूनी चुनौतियां
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
ग्रेट निकोबार परियोजना हिंद महासागर क्षेत्र में भारत की समुद्री सुरक्षा और ट्रांसशिपमेंट महत्वाकांक्षाओं के लिए एक अत्यधिक रणनीतिक पहल है, फिर भी यह एक असाधारण रूप से जैव-विविधता वाले और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र में स्थित है। यह 'विकास बनाम पर्यावरण संरक्षण' और वहन क्षमता (carrying capacity) पर UPSC के दृष्टिकोण से एक महत्वपूर्ण बहस को जन्म देता है। इसमें शामिल कानूनी ढाँचों (EIA, CRZ, FRA और NGT के अधिकार क्षेत्र) को समझना GS Paper 2 (शासन और जनजातीय अधिकार) और GS Paper 3 (पर्यावरण और बुनियादी ढांचा) दोनों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
ग्रेट निकोबार द्वीप (GNI) में मेगा-विकास परियोजना तीव्र राजनीतिक, कानूनी और पर्यावरणीय जांच का सामना कर रही है। कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने इस परियोजना को लेकर बड़ी चिंताएं जताई हैं, और दावा किया है कि इससे पर्यावरणीय आपदा का खतरा है तथा यह वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 का उल्लंघन करती है। वर्तमान में, कलकत्ता उच्च न्यायालय में पांच अलग-अलग याचिकाएं दायर हैं, जो कैंपबेल बे और गलाथिया नेशनल पार्क के लिए पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र (ESZ) अधिसूचनाओं, CRZ नियमों और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के साथ परियोजना के अनुपालन को चुनौती देती हैं। इसके अतिरिक्त, लोक लेखा समिति (PAC) ने गृह मंत्रालय से परियोजना की प्रगति और प्रभावों पर एक रिपोर्ट मांगी है, जो ट्रांसशिपमेंट पोर्ट और रक्षा बुनियादी ढांचा योजनाओं के गहरे प्रशासनिक और पारिस्थितिक संघर्षों को रेखांकित करती है।
मुख्य बिंदु
- ग्रेट निकोबार द्वीप (GNI) परियोजना में बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे के कार्य शामिल हैं, जिसमें गैलाथिया खाड़ी में एक ट्रांसशिपमेंट पोर्ट, एक पावर प्लांट, दोहरे उपयोग वाले हवाई अड्डे का विकास और INS Baaz रनवे जैसे रणनीतिक सैन्य विस्तार शामिल हैं।
- कलकत्ता उच्च न्यायालय में इस परियोजना को कई पर्यावरणीय और कानूनी आधारों पर चुनौती देते हुए पांच जनहित याचिकाएं दायर की गई हैं।
- मुख्य कानूनी चुनौतियों में कैंपबेल बे (Campbell Bay) और गैलाथिया नेशनल पार्क (Galathea National Parks) के लिए पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र (ESZ) अधिसूचनाओं, तटीय विनियमन क्षेत्र (CRZ) अधिसूचना, 2019 और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के कथित उल्लंघन शामिल हैं।
- अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 को अक्षरशः और उसकी मूल भावना के साथ लागू न किए जाने को लेकर चिंताएं जताई गई हैं, जो शोम्पेन और निकोबारी जैसे मूल निवासी (स्वदेशी) समुदायों के लिए खतरा पैदा कर रहा है।
- नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) के 16 फरवरी, 2026 के उस आदेश को भी चुनौती दी जा रही है, जिसके तहत मंजूरियां प्रदान की गई थीं या उनकी समीक्षा की गई थी, जो पर्यावरणीय मंजूरियों को लेकर चल रहे प्रशासनिक और न्यायिक टकराव को दर्शाता है।
- संसदीय लोक लेखा समिति (PAC) ने केंद्रीय गृह मंत्रालय से ग्रेट निकोबार परियोजना पर एक व्यापक रिपोर्ट मांगकर सक्रिय रूप से हस्तक्षेप किया है।
महत्वपूर्ण शब्द
वन अधिकार अधिनियम, 2006
वन-निवासी अनुसूचित जनजातियों और पारंपरिक वन निवासियों के पारंपरिक भूमि, आवास और संसाधन अधिकारों को मान्यता देने वाला एक ऐतिहासिक कानून, जो ग्राम सभाओं को वन संसाधनों के प्रबंधन के लिए सशक्त बनाता है।
UPSC context
GS पेपर II और III: जनजातीय अधिकार, वन गवर्नेंस, और संरक्षण बनाम आजीविका।
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
भोपाल गैस त्रासदी के बाद अनुच्छेद 253 के तहत अधिनियमित भारत का अम्ब्रेला पर्यावरण कानून, जो केंद्र सरकार को प्रदूषण, खतरनाक पदार्थों को विनियमित करने और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (Environmental Impact Assessments) को अनिवार्य बनाने की व्यापक शक्तियां प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर III: पर्यावरणीय विधान, शासन और प्रदूषण नियंत्रण मानक।
तटीय विनियमन क्षेत्र अधिसूचना, 2019
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत जारी नियम, जिनका उद्देश्य विकास को विनियमित करना, संवेदनशील समुद्री पारिस्थितिक तंत्र का संरक्षण करना और उच्च ज्वार रेखा (High Tide Line) के 500 मीटर के भीतर मछुआरा समुदायों की आजीविका को सुरक्षित करना है।
UPSC context
GS पेपर III: तटीय क्षेत्र प्रबंधन, सतत विकास और आपदा-प्रवण नीली अर्थव्यवस्था।
पर्यावरण संवेदनशील क्षेत्र अधिसूचना
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत संरक्षित क्षेत्रों, राष्ट्रीय उद्यानों और वन्यजीव अभ्यारण्यों के चारों ओर 10 किमी के भीतर बफर जोन घोषित करने के लिए जारी अधिसूचनाएं, ताकि ये "शॉक एब्जॉर्बर" के रूप में कार्य कर सकें।
UPSC context
GS पेपर III: जैव विविधता संरक्षण, वन्यजीव संरक्षण, और विकास-संरक्षण संतुलन।
लोक लेखा समिति (Public Accounts Committee)
22 सदस्यों वाली एक प्रमुख संसदीय स्थायी समिति जो भारत सरकार के राजस्व और व्यय की लेखापरीक्षा (ऑडिट) करती है, और मुख्य रूप से नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्टों की जांच करती है।
UPSC context
GS पेपर II: संसदीय वित्तीय निगरानी, कार्यपालिका की जवाबदेही और सरकारी व्यय।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम, 2010 के तहत पर्यावरण संरक्षण और वन संरक्षण से संबंधित मामलों के त्वरित और प्रभावी निपटान के लिए स्थापित एक विशेष वैधानिक निकाय।
UPSC context
GS पेपर II और III: पर्यावरणीय न्याय, सांविधिक निकाय, और पारिस्थितिक विवादों का त्वरित निपटान।
प्रारंभिक ट्रैप
अंडमान और निकोबार द्वीप समूह भौगोलिक निकटता के कारण मद्रास उच्च न्यायालय के न्यायिक क्षेत्राधिकार के अंतर्गत आते हैं।
अभ्यर्थी अक्सर यह मान लेते हैं कि भौगोलिक निकटता ही न्यायिक क्षेत्राधिकार निर्धारित करती है, और वे गलत तरीके से अंडमान और निकोबार द्वीप समूह को मद्रास, आंध्र प्रदेश या केरल उच्च न्यायालय से जोड़कर देखते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
अंडमान और निकोबार कमान (ANC) का विशिष्ट रणनीतिक और परिचालन ढांचा क्या है?
- त्रि-सेवा एकीकरण: वर्ष 2001 में स्थापित, ANC भारत का पहला और एकमात्र परिचालन संयुक्त त्रि-सेवा (सेना, नौसेना, वायु सेना) थिएटर कमांड है।
- दक्षिणी प्रहरी: ग्रेट निकोबार के कैंपबेल बे में स्थित आईएनएस बाज़ (INS Baaz), भारत का सबसे दक्षिणी सैन्य हवाई अड्डा है, जो महत्वपूर्ण समुद्री चोक पॉइंट्स की निगरानी करता है।
- भू-रणनीतिक नियंत्रण: हिंद महासागर में आक्रामक समुद्री गतिविधियों का मुकाबला करने के लिए मलक्का जलडमरूमध्य और सिक्स डिग्री चैनल पर महत्वपूर्ण निगरानी प्रदान करता है।
GNI में विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) के लिए प्रशासनिक और जनजातीय सुरक्षा उपाय क्या हैं?
- मंगोलॉयड PVTG: शोम्पेन भारत में एकमात्र मंगोलॉयड PVTG हैं, जो अंडमान द्वीप समूह के नेग्रिटो PVTG (जैसे, जारवा, सेंटिनली) से भिन्न हैं।
- नोडल प्राधिकरण: जनजातीय कार्य मंत्रालय (MoTA), PVTGs के लिए वन अधिकार अधिनियम, 2006 के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाली नोडल राष्ट्रीय एजेंसी है।
- सहमति संबंधी सुरक्षा उपाय: FRA 2006 के तहत, ऐतिहासिक रूप से PVTGs द्वारा बसे हुए वन क्षेत्र के किसी भी डायवर्जन (मार्ग-परिवर्तन) के लिए उनकी स्थानीय ग्राम सभाओं की स्पष्ट सहमति आवश्यक है।
अंतर-विषय पैटर्न
रक्षात्मक रुख बनाम पारिस्थितिक संरक्षण
पर्यावरणीय प्रभाव आकलन कानून अक्सर संवेदनशील पारिस्थितिक हॉटस्पॉट में रणनीतिक सैन्य चौकियों से टकराते हैं, जिससे राष्ट्रीय सुरक्षा और जैव विविधता संरक्षण के बीच जटिल समझौते करने पड़ते हैं।
अवसंरचना विकास बनाम मूल निवासियों का अस्तित्व
पृथक द्वीपों में बड़े पैमाने की बुनियादी ढांचा परियोजनाएं अक्सर वन अधिकार अधिनियम, 2006 की वास्तविक भावना की अनदेखी करती हैं, जिससे शोमपेन जैसे संवेदनशील समूहों के अस्तित्व को खतरा पहुंचता है।
ग्रेट निकोबार रणनीतिक परियोजनाएं, शोम्पेन PVTG दर्जा और कलकत्ता HC क्षेत्राधिकार के 2026 GS-I Prelims में शामिल होने की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2009PrelimsGS1
In which one of the following places is the Shompen tribe found?
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At the national level, which ministry is the nodal agency to ensure effective implementation of the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006?
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What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.
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Define the concept of carrying capacity of an ecosystem as relevant to an environment. Explain how understanding this concept is vital while planning for sustainable development of a region.
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How is the National Green Tribunal (NGT) different from the Central Pollution Control Board (CPCB)? 1. The NGT has been established by an Act whereas the CPCB has been created by an executive order of the Government. 2. The NGT provides environmental justice and helps reduce the burden of litigation in the higher courts whereas the CPCB promotes cleanliness of streams and wells, and aims to improve the quality of air in the country. Which of the statements given above is/are correct?
