उत्तराखंड में विकासात्मक प्रगति और पारिस्थितिक चुनौतियां
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख UPSC के तीन मुख्य विषयों पर प्रकाश डालता है: राज्यों का संवैधानिक पुनर्गठन (25 वर्ष पूरे होने पर), 'डबल-इंजन' ढांचे के तहत केंद्र-राज्य संबंधों की राजनीतिक बारीकियां, और हिमालयी क्षेत्र में तीव्र बुनियादी ढांचागत विकास के पारिस्थितिक परिणाम।
सारांश
उत्तराखंड के 25वें स्थापना वर्ष के अवसर पर, पीएम नरेंद्र मोदी ने 'डबल-इंजन' सरकार के तहत राज्य की प्रगति की सराहना की और कनेक्टिविटी, बुनियादी ढांचे (infrastructure) और क्षेत्रीय विकास में सुधारों पर जोर दिया। यह राजनीतिक संदर्भ केंद्र-राज्य संबंधों की गतिशीलता को उजागर करता है, जहां समान राजनीतिक नेतृत्व को राज्य के विकास को गति देने का श्रेय दिया जाता है, जिससे सहकारी संघवाद और राज्य की स्वायत्तता पर व्यापक प्रश्न उठते हैं। इसके अलावा, उत्तराखंड के विकासात्मक 'उदय' का उत्सव भूस्खलन और बादल फटने जैसी आपदाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हिमालयी पारिस्थितिकी के भीतर तीव्र बुनियादी ढांचे के विकास के प्रबंधन की निरंतर चुनौती को सामने लाता है।
मुख्य बिंदु
- उत्तराखंड ने हाल ही में अपना 25वां स्थापना वर्ष मनाया, जिसे वर्ष 2000 में झारखंड और छत्तीसगढ़ के साथ उत्तर प्रदेश से अलग कर बनाया गया था।
- PM मोदी ने 'डबल-इंजन' सरकार के कारण प्राप्त तीव्र विकासात्मक प्रगति को रेखांकित किया, जो सहकारी संघवाद पर समान केंद्रीय और राज्य राजनीतिक नेतृत्व के प्रभाव को लेकर चल रही बहस पर जोर देता है।
- राज्य के बुनियादी ढांचे के 'उत्थान' ने आर्थिक विकास, कनेक्टिविटी और पर्यटन को हिमालयी क्षेत्र की पारिस्थितिक संवेदनशीलता के साथ संतुलित करने की महत्वपूर्ण आवश्यकता की ओर ध्यान आकर्षित किया है, जो भूस्खलन और बादल फटने जैसी आपदाओं के प्रति संवेदनशील है।
महत्वपूर्ण शब्द
उत्तर प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2000
संसद द्वारा उत्तर प्रदेश को विभाजित करने और 9 नवंबर, 2000 को उत्तराखंड (पूर्व में उत्तरांचल) का गठन करने के लिए अधिनियमित किया गया। इसमें दोनों राज्यों के बीच परिसंपत्तियों, देनदारियों और प्रशासनिक संरचनाओं के विभाजन का विवरण दिया गया था।
UPSC context
GS Paper 2: संघ और राज्यों के कार्य तथा उत्तरदायित्व; अनुच्छेद 3 (नए राज्यों का निर्माण)।
डबल-इंजन सरकार
एक राजनीतिक शब्दावली जो उस स्थिति का वर्णन करती है जहाँ केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर एक ही दल का शासन होता है, जो कथित तौर पर नीतिगत तालमेल और परियोजनाओं के तीव्र क्रियान्वयन को सुनिश्चित करता है।
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जीएस पेपर 2: केंद्र-राज्य संबंध; संघवाद और राज्य की स्वायत्तता पर राजनीतिक तालमेल का प्रभाव।
सहकारी संघवाद
एक संघीय मॉडल जहाँ केंद्र और राज्य राष्ट्रीय चुनौतियों का समाधान करने के लिए साझेदारों के रूप में कार्य करते हैं, जिसकी विशेषता आपसी सहयोग, संसाधनों का साझाकरण और NITI Aayog जैसे निकायों के माध्यम से संयुक्त निर्णय लेना है।
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GS पेपर 2: भारतीय संविधान—संघीय ढांचा; क्षैतिज शासन संबंधों की समझ का परीक्षण करता है।
हिमालयी पारिस्थितिकी
हिमालयी क्षेत्र की संवेदनशील और आपदा-प्रवण प्रकृति, जो अस्थिर भूविज्ञान, भूकंपीय भेद्यता, और भूस्खलन, अचानक आने वाली बाढ़ तथा जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति संवेदनशीलता द्वारा अभिलक्षित है।
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GS पेपर 3: पर्यावरण, आपदा प्रबंधन; बुनियादी ढांचे के विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन का परीक्षण करता है।
राज्यों का पुनर्गठन
अनुच्छेद 3 के तहत राज्यों की सीमाओं, नामों में परिवर्तन करने या नए राज्यों के निर्माण की संवैधानिक प्रक्रिया, जिसका उद्देश्य क्षेत्रीय आकांक्षाओं को पूरा करना या प्रशासनिक दक्षता लाना है।
UPSC context
GS पेपर 2: भारतीय राजव्यवस्था; भारत के आंतरिक राजनीतिक मानचित्र को पुनर्गठित करने की संसद की शक्ति का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 3 के तहत नए राज्य के गठन के लिए अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन की आवश्यकता होती है।
अनुच्छेद 4 स्पष्ट रूप से यह कहता है कि नए राज्यों के गठन के लिए अनुच्छेद 2 और 3 के तहत बनाए गए कानूनों को अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन नहीं माना जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
नए राज्य के गठन के लिए अनुच्छेद 3 के तहत संवैधानिक प्रक्रिया क्या है?
- पूर्व अनुशंसा: राज्य के गठन के लिए कोई विधेयक राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश के बाद ही संसद में पेश किया जा सकता है।
- राज्यों के विचार बाध्यकारी नहीं: राष्ट्रपति को विधेयक संबंधित राज्य विधानमंडल को प्रेषित करना चाहिए, हालांकि इसके विचार संसद पर बाध्यकारी नहीं हैं।
- साधारण बहुमत: विधेयक को संसद के दोनों सदनों द्वारा साधारण बहुमत से पारित किया जाना चाहिए।
- अनुच्छेद 368 से छूट: ऐसे कानून को अनुच्छेद 368 के प्रयोजनों के लिए संविधान का संशोधन नहीं माना जाता है।
हिमालयी क्षेत्र बुनियादी ढांचे (इंफ्रास्ट्रक्चर) से प्रेरित आपदाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील क्यों है?
- उच्च भूकंपीयता: यह क्षेत्र भूकंपीय क्षेत्र IV और V के अंतर्गत आता है, जो इसे बड़े भूकंपों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील बनाता है जिससे ढलानें अस्थिर हो जाती हैं।
- भूगर्भीय नाजुकता: ये नवीन वलित पर्वत हैं जिनमें असंगठित पैराग्लैशियल निक्षेप पाए जाते हैं, जो भारी सड़क निर्माण और ब्लास्टिंग के कारण आसानी से अस्थिर हो जाते हैं।
- जलविद्युत प्रभाव: रन-ऑफ-द-रिवर परियोजनाएं और व्यापक सुरंग निर्माण उपसतह जल प्रवाह को परिवर्तित कर देते हैं, जिससे घातक भू-धंसाव (land subsidence) की स्थिति उत्पन्न होती है, जैसा कि जोशीमठ संकट में देखा गया था।
अंतर-विषय पैटर्न
राजनीतिक संरेखण बनाम संघीय समानता
'डबल इंजन' विमर्श GS2 से जुड़ी उन बहसों को जन्म देता है कि क्या सहकारी संघवाद का स्थान फंड के लिए पक्षपातपूर्ण सशर्तता लेती जा रही है, जो विपक्ष-शासित राज्यों के लिए लंबवत राजकोषीय असंतुलन को और अधिक बढ़ा रही है।
राज्य का दर्जा और 'पलायन' का विरोधाभास
क्षेत्रीय विकास के उद्देश्य से मिले राज्य के दर्जे के बावजूद, शहरी-केंद्रित विकास ने पहाड़ों से बड़े पैमाने पर पलायन ('ghost villages') को जन्म दिया है। यह जनसांख्यिकीय शून्यता हिमालय के साथ GS3 सीमा सुरक्षा प्रबंधन से सीधे तौर पर जुड़ती है।
मुख्य परीक्षा में एक ऐसे प्रश्न की अपेक्षा करें जो इस बात का मूल्यांकन करता हो कि क्या पहाड़ी राज्यों के निर्माण (Art 3) का विकासात्मक औचित्य, पारिस्थितिक संवेदनशीलता (ecological vulnerability) के कारण कमज़ोर हो रहा है।
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