परिसीमन अभ्यास और राजनीतिक प्रतिनिधित्व बहस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख GS-2 के महत्वपूर्ण विषयों पर प्रकाश डालता है: संघवाद (उत्तर-दक्षिण राजनीतिक संतुलन को प्रभावित करने वाले जनसांख्यिकीय बदलाव), संवैधानिक तंत्र (परिसीमन और संसदीय सीटों का समायोजन), और सामाजिक न्याय (महिला आरक्षण और OBC प्रतिनिधित्व के लिए जाति जनगणना की मांग)।
सारांश
कांग्रेस पार्टी ने केंद्र सरकार के उन मसौदा विधेयकों की कड़ी आलोचना की है जिनमें एक नए परिसीमन (delimitation) अभ्यास और नारी शक्ति वंदन अधिनियम (महिला आरक्षण कानून) के कार्यान्वयन का प्रस्ताव दिया गया है। कांग्रेस का आरोप है कि प्रस्तावित परिसीमन, जिसका लक्ष्य 2011 की जनगणना के आधार पर लोकसभा सीटों को बढ़ाकर 850 करना है, दक्षिण भारतीय राज्यों के राजनीतिक प्रतिनिधित्व को असमान रूप से कम कर देगा। इसके अतिरिक्त, विपक्ष सरकार पर एक अत्यंत आवश्यक जाति जनगणना से बचने का आरोप लगा रहा है, जिससे नए आरक्षण ढांचे के भीतर OBC महिलाओं को न्यायसंगत प्रतिनिधित्व और उप-कोटा (sub-quotas) से वंचित किया जा रहा है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र ने एक नए परिसीमन अभ्यास के साथ-साथ नारी शक्ति वंदन अधिनियम (महिला आरक्षण) को लागू करने के लिए संसद के विशेष सत्र से पहले विधेयक के मसौदे प्रसारित किए हैं।
- मसौदा प्रस्तावों का उद्देश्य पिछली प्रकाशित जनगणना के आधार पर लोक सभा की संख्या को 543 से बढ़ाकर 850 सीटों तक करना और 33% महिला कोटे को समायोजित करने के लिए राज्य विधानसभाओं का विस्तार करना है।
- कांग्रेस ने सरकार पर छल का आरोप लगाया है और चेतावनी दी है कि परिसीमन से दक्षिणी राज्यों के चुनावी प्रतिनिधित्व और राजनीतिक महत्व में असमान रूप से कमी आएगी।
- विपक्ष यह भी आरोप लगाता है कि सरकार जानबूझकर जाति जनगणना से बच रही है, जो नए आरक्षण ढांचे के तहत OBC महिलाओं के लिए न्यायसंगत उप-कोटा सुनिश्चित करने में बाधा उत्पन्न करेगा।
महत्वपूर्ण शब्द
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
औपचारिक रूप से 106वां संविधान संशोधन अधिनियम (2023), जो लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करता है, तथा भविष्य की जनगणना और परिसीमन पर निर्भर है।
UPSC context
GS Paper II: शासन/कल्याण। लैंगिक समानता सुधारों और संवैधानिक कार्यान्वयन की बाधाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
परिसीमन
निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की वह प्रक्रिया, जो आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए की जाती है और अनुच्छेद 82 एवं 170 के तहत एक स्वतंत्र आयोग द्वारा संचालित होती है।
UPSC context
GS Paper II: राजव्यवस्था/चुनाव। संघीय प्रतिनिधित्व की समझ और जनसांख्यिकीय परिवर्तनों के राजनीतिक प्रभाव का परीक्षण करता है।
जाति जनगणना
जाति-वार जनसंख्या, विशेष रूप से OBC की गणना करने के लिए एक डेटा संग्रह अभ्यास, ताकि आरक्षण के उप-कोटे को निर्धारित किया जा सके और सामाजिक-आर्थिक न्याय सुनिश्चित किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर I/II: समाज/सामाजिक न्याय। डेटा-आधारित नीति-निर्माण और सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) से जुड़ी बहसों का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
संघीय ढांचा
संघ और राज्यों के बीच संवैधानिक शक्तियों का बँटवारा, जो वर्तमान में जनसंख्या-आधारित सीटों के पुनर्वितरण के कारण संसदीय प्रतिनिधित्व में संभावित क्षेत्रीय असंतुलन से दबाव में है।
UPSC context
GS पेपर II: संघवाद। राष्ट्रीय एकता पर जनसंख्या-आधारित सीटों के आवंटन के प्रभाव का मूल्यांकन करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
लोक सभा
भारत की द्विसदनीय संसद का निचला सदन, जो जनता का प्रतिनिधित्व करता है, जिसकी सीटें वर्तमान में 1971 की जनगणना के आधार पर 2026 तक फ्रीज कर दी गई हैं।
UPSC context
GS पेपर II: संसद। यह संसदीय संरचना और सीटों के आवंटन के संबंध में संवैधानिक संशोधनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
नारी शक्ति वंदन अधिनियम SC, ST और OBC श्रेणियों में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का प्रावधान करता है।
106वां CAA अपनी संबंधित आरक्षित सीटों के भीतर SC और ST महिलाओं के लिए उप-कोटा प्रदान करता है, लेकिन इसमें OBC उप-कोटा के लिए कोई प्रावधान नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
परिसीमन आयोग की संवैधानिक शक्तियाँ और सीमाएँ क्या हैं?
- सांविधिक समर्थन: संसद द्वारा अनुच्छेद 82 के तहत स्थापित। यह एक उच्च-शक्ति संपन्न निकाय है जिसके आदेशों को कानून का बल प्राप्त है।
- न्यायिक उन्मुक्ति: इसके आदेशों को किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि चुनावी प्रक्रिया मुकदमेबाजी के कारण अनिश्चित काल के लिए बाधित न हो।
- 2026 का फ्रीज़: 84वें CAA (2001) ने लोकसभा सीटों की कुल संख्या को 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक के लिए स्थिर कर दिया ताकि सफल परिवार नियोजन वाले राज्यों के हितों की रक्षा की जा सके।
106वें संविधान संशोधन अधिनियम (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) के मुख्य प्रावधान क्या हैं?
- नए लेख: अनुच्छेद 330A और 332A पेश किए गए, जो लोक सभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण को अनिवार्य बनाते हैं।
- पूर्व-शर्त: यह आरक्षण अधिनियम के लागू होने के बाद प्रकाशित होने वाली पहली जनगणना के आधार पर परिसीमन प्रक्रिया किए जाने के बाद ही प्रभावी होगा।
- सूर्यास्त खंड: आरक्षण शुरू में 15 वर्षों की अवधि के लिए मान्य है, जो एक सनसेट क्लॉज के रूप में कार्य करता है जब तक कि संसद द्वारा इसे विस्तारित न किया जाए।
अंतर-विषय पैटर्न
परिसीमन बनाम वित्त आयोग के मानदंड
परिसीमन और Finance Commission की सिफारिशें, दोनों ही 'जनसांख्यिकीय दंड' (demographic penalty) से जूझती हैं। 15वें FC ने प्रभावी जनसंख्या नियंत्रण को पुरस्कृत करने के लिए 'जनसांख्यिकीय प्रदर्शन' (Demographic Performance) मानदंड पेश करके दक्षिणी राज्यों के लिए इसे कम किया है।
PRIs बनाम संसद में OBC आरक्षण
अनुच्छेद 243D राज्यों को पिछड़े वर्गों के लिए पंचायत की सीटें आरक्षित करने की अनुमति देता है। हालाँकि, संसद या राज्य विधानसभाओं में OBC आरक्षण (या OBC महिला उप-कोटा) के लिए कोई समान संवैधानिक अधिदेश मौजूद नहीं है।
84वें CAA (सीट फ्रीज), अनुच्छेद 82 और 106वें CAA की शर्तों के बीच अंतर-संबंधों का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा की जा सकती है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.
