राजनीतिक दलों के पंजीकरण और विनियमन पर सुप्रीम कोर्ट की याचिका
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
चुनाव सुधार, राजनीतिक फंडिंग और राजनीतिक दलों का विनियमन GS2 पाठ्यक्रम के महत्वपूर्ण घटक हैं। मनी लॉन्ड्रिंग के लिए फर्जी राजनीतिक दलों के उपयोग से जुड़े मुद्दे GS2 (राजव्यवस्था) को GS3 (सुरक्षा/अर्थव्यवस्था) से जोड़ते हैं, जिससे यह भारतीय लोकतंत्र की चुनौतियों और चुनाव आयोग की शक्तियों का विश्लेषण करने के लिए एक high-yield विषय बन जाता है।
सारांश
सुप्रीम कोर्ट में दायर एक याचिका में भारतीय निर्वाचन आयोग (ECI) को पारदर्शिता और लोकतांत्रिक मूल्यों को बढ़ावा देने के लिए राजनीतिक दलों के पंजीकरण और विनियमन हेतु नियम बनाने का निर्देश देने की मांग की गई है। यह याचिका उन फर्जी राजनीतिक दलों की बढ़ती संख्या पर प्रकाश डालती है जो चुनाव नहीं लड़ते हैं, लेकिन कथित तौर पर मनी लॉन्ड्रिंग और काले धन को सफेद करने के लिए इनका दुरुपयोग किया जाता है। नियमों का पालन न करने वाले दलों के पंजीकरण को रद्द करने सहित कठोर निगरानी की मांग करते हुए, याचिका का उद्देश्य राजनीति के अपराधीकरण पर रोक लगाना और संविधान के तहत नागरिकों के मौलिक अधिकारों की रक्षा करना है।
मुख्य बिंदु
- सुप्रीम कोर्ट में एक याचिका दायर की गई है जिसमें भारत निर्वाचन आयोग (ECI) को राजनीतिक दलों के पंजीकरण और विनियमन के लिए व्यापक नियम बनाने का निर्देश देने की मांग की गई है।
- याचिका का उद्देश्य राजनीतिक दलों के कामकाज में पारदर्शिता, राजनीतिक न्याय और धर्मनिरपेक्षता सुनिश्चित करना है।
- याचिकाकर्ता का तर्क है कि अनियमित और फर्जी राजनीतिक दलों का अक्सर मनी लॉन्ड्रिंग के माध्यम के रूप में दुरुपयोग किया जाता है, जो काले धन को सफेद में बदलने में मदद करते हैं।
- याचिका में यह भी चेतावनी दी गई है कि निष्क्रिय या फर्जी पार्टियाँ अपराधियों के लिए सुरक्षित पनाहगाह के रूप में काम कर सकती हैं, जिससे राजनीति के अपराधीकरण को बढ़ावा मिलता है और लोकतांत्रिक व्यवस्था के लिए खतरा पैदा होता है।
- याचिका ECI द्वारा सख्त निगरानी की वकालत करती है, जिसमें उन दलों का संभावित पंजीकरण रद्द करना या उन्हें निरस्त करना शामिल है जो चुनाव लड़ने में विफल रहते हैं या पारदर्शिता मानदंडों का पालन नहीं करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951
भारत में चुनावों के संचालन को नियंत्रित करने वाला प्राथमिक विधान, जिसमें उम्मीदवारों की योग्यता, राजनीतिक दलों का पंजीकरण (Section 29A), और चुनाव संबंधी विवादों तथा भ्रष्ट आचरणों का अधिनिर्णय शामिल है।
UPSC context
GS पेपर 2: RPA की मुख्य विशेषताएं; भारतीय लोकतंत्र के कानूनी ढांचे और चुनावी सुधारों को समझने के लिए आवश्यक।
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)
एक स्वायत्त संवैधानिक प्राधिकरण (अनुच्छेद 324) जो भारत में राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर चुनाव प्रक्रियाओं के संचालन के लिए जिम्मेदार है, जिसमें राजनीतिक दलों का पंजीकरण और मान्यता शामिल है।
UPSC context
GS पेपर 2: संवैधानिक निकाय; इसकी शक्तियों, स्वतंत्रता और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने में इसकी भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
धारा 29A (RPA 1951)
RPA 1951 में एक विशिष्ट प्रावधान जो भारतीय नागरिकों के संघों को राजनीतिक दलों के रूप में पंजीकृत होने की अनुमति देता है; वर्तमान में इसमें कार्य न करने (non-performance) के आधार पर दलों का पंजीकरण रद्द करने के लिए स्पष्ट शब्दावली का अभाव है।
UPSC context
GS Paper 2: चुनावी सुधार; "फर्जी" या निष्क्रिय राजनीतिक दलों का पंजीकरण रद्द करने से संबंधित चर्चाओं में अक्सर इसका उल्लेख किया जाता है।
पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल (RUPP)
ऐसी संस्थाएं जो ECI के साथ पंजीकृत हैं, लेकिन राष्ट्रीय या राज्य स्तरीय दलों के रूप में 'मान्यता प्राप्त' होने के मानदंडों को पूरा नहीं करती हैं; ये अक्सर मनी लॉन्ड्रिंग से संबंधित चिंताओं का केंद्र होती हैं।
UPSC context
GS पेपर 2/3: गवर्नेंस और मनी लॉन्ड्रिंग; कर छूट और वित्तीय अपराधों के लिए दलीय स्थिति के दुरुपयोग के ज्ञान का परीक्षण करता है।
भारतीय विधि आयोग
विधि और न्याय मंत्रालय के लिए एक गैर-सांविधिक सलाहकार निकाय जो कानूनी सुधारों पर सिफारिशें प्रदान करता है, जिसमें चुनावी कानून संशोधनों और डी-रजिस्ट्रेशन शक्तियों के लिए महत्वपूर्ण प्रस्ताव शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर 2: विधिक/नियामक निकाय और सुधार प्रस्ताव; चुनाव सुधारों पर 255वीं रिपोर्ट पर चर्चा के लिए प्रासंगिक।
भारत का सर्वोच्च न्यायालय
भारत का सर्वोच्च न्यायिक निकाय जो अक्सर जनहित याचिकाओं (PILs) के माध्यम से चुनावी पारदर्शिता, आपराधिक पृष्ठभूमि (criminal antecedents) के खुलासे और समग्र प्रणालीगत सुधारों को अनिवार्य बनाने के लिए हस्तक्षेप करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: न्यायिक सक्रियता और मूल संरचना; उम्मीदवारों के प्रकटीकरण पर Association for Democratic Reforms (ADR) जैसे मामलों के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
RPA, 1951 के तहत चुनाव आयोग के पास निष्क्रिय राजनीतिक दलों का पंजीकरण रद्द करने की स्पष्ट वैधानिक शक्ति है।
ECI, RPA, 1951 की धारा 29A के तहत राजनीतिक दलों को पंजीकृत कर सकता है, लेकिन वर्तमान में उसके पास निष्क्रियता या अनुपालन न करने के लिए उन्हें डी-रजिस्टर करने का कोई स्पष्ट वैधानिक अधिकार नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
वे कौन से दुर्लभ अपवाद हैं जहाँ ECI किसी राजनीतिक दल का पंजीकरण रद्द (de-register) कर सकता है?
- धोखाधड़ीपूर्ण पंजीकरण: यदि पार्टी ने धोखाधड़ी या जालसाजी के माध्यम से अपना पंजीकरण प्राप्त किया हो।
- निष्ठा का अभाव: यदि पार्टी भारत के संविधान के प्रति अपनी निष्ठा को समाप्त करने के लिए अपने संविधान में संशोधन करती है।
- विलुप्ति या विलय: यदि पार्टी आधिकारिक तौर पर स्वयं को समाप्त घोषित कर देती है या किसी अन्य पार्टी के साथ पूर्ण रूप से विलय कर लेती है।
पंजीकृत राजनीतिक दल आयकर छूट के लिए कैसे पात्र होते हैं?
- धारा 13A (IT अधिनियम): पंजीकृत राजनीतिक दलों को दिए जाने वाले स्वैच्छिक योगदान पर 100% कर छूट प्रदान करता है, बशर्ते कि कुछ निश्चित शर्तों को पूरा किया गया हो।
- धारा 29C (RPA, 1951): छूट का दावा करने के लिए, दलों को ₹20,000 से अधिक के सभी स्वैच्छिक योगदानों का विवरण देते हुए अनिवार्य रूप से ECI को एक वित्तीय रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी।
अंतर-विषय पैटर्न
चुनावी वित्तपोषण + मनी लॉन्ड्रिंग
अनियंत्रित 'लेटर-पैड' दल कर छूट का दुरुपयोग करते हैं, जो चुनावी सुधारों को सीधे तौर पर PMLA प्रवर्तन और काले धन के संचलन के विरुद्ध व्यापक आर्थिक उपायों से जोड़ता है।
चुनावी सुधार + विधि आयोग की रिपोर्ट
255वीं विधि आयोग की रिपोर्ट का अक्सर प्रणालीगत चुनावी सुधारों के लिए उल्लेख किया जाता है, विशेष रूप से ECI को उन दलों का पंजीकरण रद्द करने हेतु सशक्त बनाने की इसकी सिफारिश के लिए जो लगातार 10 वर्षों तक निष्क्रिय रहे हैं।
2026 की Prelims में राजनीतिक दलों को पंजीकृत करने की ECI की शक्ति (धारा 29A, RPA) और उन्हें अपंजीकृत (de-register) करने की इसकी अक्षमता के बीच तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2017MainsGS2
To enhance the quality of democracy in India the Election Commission of India has proposed electoral reforms in 2016. What are the suggested reforms and how far are they significant to make democracy successful?
- 2024MainsGS2
Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.
- 2020MainsGS2
There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
- 2025MainsGS2
Discuss the 'corrupt practices' for the purpose of the Representation of the People Act, 1951. Analyze whether the increase in the assets of the legislators and/or their associates, disproportionate to their known sources of income, would constitute 'undue influence' and consequently a corrupt practice.
- 2013MainsGS3
Money laundering poses a serious security threat to a country's economic sovereignty. What is its significance for India and what steps are required to be taken to control this menace?
