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SHANTI अधिनियम परमाणु दायित्व सीमा पर सुप्रीम कोर्ट की समीक्षा सीमाएँ

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह मामला संवैधानिक अधिकारों (पूर्ण दायित्व, पर्यावरणीय सुरक्षा, जीवन का अधिकार) और रणनीतिक आर्थिक नीतियों (ऊर्जा सुरक्षा, खतरनाक लेकिन आवश्यक उद्योगों में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को आकर्षित करना) के बीच तनाव के एक महत्वपूर्ण उदाहरण के रूप में कार्य करता है। यह जटिल तकनीकी और नीतिगत क्षेत्रों में न्यायिक समीक्षा की सीमाओं को रेखांकित करता है।

सारांश

भारत के सुप्रीम कोर्ट ने 'सस्टेनेबल हार्नेसिंग एंड एडवांसमेंट ऑफ न्यूक्लियर एनर्जी फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया' (SHANTI) अधिनियम में हस्तक्षेप करने के प्रति अनिच्छा व्यक्त की है, जो दुर्घटना की स्थिति में परमाणु ऑपरेटरों और राज्य की देयता (liability) को सीमित करता है। पूर्व नौकरशाह E A S Sarma द्वारा दायर एक जनहित याचिका (PIL) पर सुनवाई करते हुए, CJI सूर्यकांत के नेतृत्व वाली पीठ ने इसे "अत्यंत संवेदनशील विधायी नीतिगत मुद्दा" करार दिया। जहाँ याचिकाकर्ताओं ने 'श्री राम ओलियम गैस रिसाव मामले' और अनुच्छेद 21 से जुड़े 'पूर्ण देयता के सिद्धांत' (absolute liability principle) का हवाला दिया, वहीं न्यायालय ने मजबूत क्षतिपूर्ति तंत्र और भारत के परमाणु ऊर्जा क्षेत्र के लिए विदेशी निवेश एवं तकनीक को आकर्षित करने हेतु निवेशक की देयता को सीमित करने की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाए रखने पर जोर दिया।

मुख्य बिंदु

  • सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि परमाणु ऑपरेटरों के लिए देयता (liability) को सीमित करने वाली विधायी नीति एक अत्यधिक संवेदनशील मुद्दा है, जो आर्थिक और रणनीतिक नीतियों पर "पुनर्विचार" (second-guessing) के विरुद्ध न्यायिक संयम प्रदर्शित करता है।
  • ई ए एस सरमा द्वारा दायर एक PIL में SHANTI अधिनियम को चुनौती दी गई है, जिसमें यह तर्क दिया गया है कि ऑपरेटर की देयता (liability) को 4,000 करोड़ रुपये से कम पर सीमित करना चेरनोबिल और फुकुशिमा जैसी बड़ी आपदाओं के संदर्भ में अत्यधिक अपर्याप्त है।
  • याचिकाकर्ताओं ने एम.सी. मेहता (श्रीराम ओलियम गैस रिसाव) मामले में स्थापित 'पूर्ण दायित्व' (absolute liability) के सिद्धांत का हवाला दिया और तर्क दिया कि दायित्व की सीमा (liability cap) अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का उल्लंघन करती है।
  • CJI ने उल्लेख किया कि हालांकि परमाणु ऊर्जा में विदेशी निवेश और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को प्रोत्साहित करने के लिए निवेशक की देयता (liability) को सीमित करना आवश्यक है, लेकिन यदि कोई आपदा आती है, तो अदालतों के पास पीड़ितों को पर्याप्त मुआवजा प्रदान करने के लिए राज्य को निर्देशित करने की शक्ति सुरक्षित है।

महत्वपूर्ण शब्द

शान्ति अधिनियम, 2025

2025 का कानून जो भारत के परमाणु कानूनों को समेकित करता है, संयंत्रों के संचालन में निजी/विदेशी भागीदारी की अनुमति देता है, और वैश्विक निवेश तथा प्रौद्योगिकी को आकर्षित करने के लिए दुर्घटना दायित्व की सीमा निर्धारित करता है।

UPSC context

GS पेपर 2 (सांविधिक निकाय, शासन) और GS पेपर 3 (ऊर्जा सुरक्षा, बुनियादी ढांचा)।

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पूर्ण दायित्व का सिद्धांत

MC Mehta (1987) मामले में स्थापित एक कानूनी सिद्धांत, जो खतरनाक उद्यमों को बिना किसी अपवाद के, लापरवाही या सावधानी की परवाह किए बिना क्षति के लिए उत्तरदायी ठहराता है।

UPSC context

GS Paper 2 (न्यायपालिका, महत्वपूर्ण निर्णय) और GS Paper 3 (पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण)।

Source
अनुच्छेद 21

मौलिक अधिकार जो यह सुनिश्चित करता है कि किसी भी व्यक्ति को विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अलावा उसके जीवन या व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा, जिसकी व्याख्या अक्सर एक सुरक्षित वातावरण को शामिल करने के लिए की जाती है।

UPSC context

GS पेपर 2 (भारतीय संविधान - मौलिक अधिकार)। सुरक्षा से संबंधित PILs का मूल।

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न्यायिक संयम

एक न्यायिक दर्शन जहाँ न्यायालय नीतिगत निर्णयों या विधायी मंशा में हस्तक्षेप करने से बचते हैं, विशेष रूप से संवेदनशील आर्थिक, तकनीकी या वित्तीय क्षेत्रों में।

UPSC context

GS पेपर 2 (शक्तियों का पृथक्करण, न्यायिक समीक्षा)। न्यायालय के हस्तक्षेप की सीमाओं का परीक्षण करता है।

Source
परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम (CLNDA)

2010 का कानून (SHANTI अधिनियम द्वारा निरस्त), जिसने पहली बार परमाणु घटनाओं के लिए एक उत्तरदायित्व व्यवस्था (liability regime) स्थापित की थी, जिसमें ऑपरेटर और राज्य की वित्तीय जिम्मेदारी पर सीमाएं (caps) शामिल थीं।

UPSC context

GS पेपर 2 (विधायी अधिनियम) और GS पेपर 3 (परमाणु ऊर्जा, आपदा प्रबंधन)।

Source
परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (AERB)

भारत का परमाणु सुरक्षा प्रहरी; SHANTI अधिनियम इसे परमाणु और विकिरण सुविधाओं के स्वतंत्र विनियमन और निरीक्षण को मजबूत करने के लिए वैधानिक मान्यता प्रदान करता है।

UPSC context

GS पेपर 2 (नियामक निकाय)। परमाणु सुरक्षा शासन के लिए महत्वपूर्ण।

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प्रारंभिक ट्रैप

पूर्ण दायित्व का सिद्धांत (Absolute Liability principle) संसद को खतरनाक उद्योगों में ऑपरेटरों की वित्तीय देयता की सीमा निर्धारित करने से रोकता है।

पूर्ण दायित्व (Absolute liability) क्षतिपूर्ति के भुगतान के लिए प्रतिरक्षणात्मक अपवादों (जैसे ईश्वरीय कृत्य) को समाप्त कर देता है, लेकिन यह संसद को किसी ऑपरेटर के दायित्व की कानूनी सीमा निर्धारित करने और अतिरिक्त भार को राज्य पर स्थानांतरित करने से नहीं रोकता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Environmental Law

भारतीय पर्यावरण न्यायशास्त्र में पूर्ण दायित्व (Absolute Liability), कठोर दायित्व (Strict Liability) से किस प्रकार भिन्न है?

  • कठोर दायित्व: रायलैण्ड्स बनाम फ्लेचर (Rylands v Fletcher) में विकसित; यह दावों के विरुद्ध 'ईश्वरीय कृत्य' (Act of God), तीसरे पक्ष के हस्तक्षेप, या वादी की अपनी गलती जैसे बचावों (defenses) की अनुमति देता है।
  • पूर्ण दायित्व: एम.सी. मेहता ओलियम गैस मामले में विकसित; स्वाभाविक रूप से खतरनाक या जोखिम भरी गतिविधियों में लगे उद्यमों के लिए किसी भी अपवाद या बचाव की अनुमति नहीं देता है।
  • मुआवज़े की मात्रा: पूर्ण दायित्व के तहत, दिया गया मुआवजा उद्यम के परिमाण और वित्तीय क्षमता के प्रत्यक्ष रूप से आनुपातिक होता है।
Economy & International Relations

भारत के परमाणु दायित्व ढांचे की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?

  • ऑपरेटर का सीमित दायित्व: कानून निवेश को आकर्षित करने के लिए परमाणु ऑपरेटर के अधिकतम वित्तीय दायित्व की सीमा निर्धारित करता है, जिसमें राज्य अतिरिक्त दावों का वहन करता है।
  • उपाय का अधिकार: भारत के लिए विशिष्ट, यह कानून ऑपरेटरों को आपूर्तिकर्ताओं (suppliers) से कानूनी रूप से मुआवजे का दावा करने की अनुमति देता है, यदि कोई दुर्घटना दोषपूर्ण उपकरणों या सामग्रियों के कारण होती है।
  • अंतरराष्ट्रीय ढांचा: भारत ने 2016 में IAEA के कन्वेंशन ऑन सप्लीमेंट्री कॉम्पेन्सेशन (CSC) की पुष्टि की, जिससे बड़ी आपदाओं के लिए अंतर्राष्ट्रीय निधियों तक पहुंच प्राप्त हुई।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ऊर्जा संक्रमण बनाम OEM देयता संबंधी आशंकाएं

    भारत के महत्वाकांक्षी नेट-जीरो और परमाणु विस्तार लक्ष्य विदेशी ओरिजिनल इक्विपमेंट मैन्युफैक्चरर्स (OEMs) के कारण बार-बार बाधित होते हैं, जो भारतीय पर्यावरण न्यायशास्त्र के तहत असीमित tort liability और supplier recourse के डर से आशंकित रहते हैं।

  • आर्थिक नीति में न्यायिक संयम

    यह सुप्रीम कोर्ट द्वारा विमुद्रीकरण (Demonetization), IBC और टेलीकॉम AGR बकाये में हस्तक्षेप करने से इनकार करने के समान है। कोर्ट रणनीतिक और आर्थिक विधायी विकल्पों में अपनी डोमेन विशेषज्ञता (domain expertise) की कमी को स्वीकार करता है।

2026 प्रिलिम्स में IAEA के CSC परमाणु ढांचे के तहत भारत के दायित्वों के साथ-साथ Absolute Liability सिद्धांत का परीक्षण करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।

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