राष्ट्रीय बैठक में राज्य स्तर पर जैव विविधता शासन ढांचे पर हुआ विचार
स्रोत:पीआईबी ↗

क्यों मायने रखता है
यह भारत के जैव विविधता कानूनों के जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन तंत्र को संबोधित करता है, जो पर्यावरण संरक्षण, सतत विकास और अंतर्राष्ट्रीय जैव विविधता प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
राज्य और केंद्र शासित प्रदेश जैव विविधता बोर्डों की 16वीं राष्ट्रीय बैठक चंडीगढ़ में आयोजित की गई, जिसका उद्देश्य राज्य और स्थानीय स्तरों पर जैव विविधता शासन को मजबूत करने पर विचार-विमर्श करना तथा BMCs और PBRs जैसे विकेंद्रीकृत ढाँचों के माध्यम से जैविक विविधता अधिनियम के कार्यान्वयन को सुदृढ़ करना था।
मुख्य बिंदु
- राज्य जैव विविधता बोर्डों और केंद्र शासित प्रदेश जैव विविधता परिषदों की 16वीं राष्ट्रीय बैठक चंडीगढ़ में आयोजित की गई।
- जैव विविधता शासन ढाँचे के राज्य, स्थानीय और जमीनी स्तर पर प्रभावी कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित किया गया था।
- विकेंद्रीकृत संरक्षण, जैव विविधता प्रबंधन समितियों (BMCs) के सशक्तिकरण और पीपुल्स बायोडायवर्सिटी रजिस्टरों (PBRs) के प्रलेखन पर जोर दिया गया।
- सतत जैव विविधता प्रबंधन के लिए सहकारी संघवाद और राज्यों तथा केंद्र शासित प्रदेशों के बीच सर्वोत्तम प्रथाओं (best practices) के आदान-प्रदान पर प्रकाश डाला।
महत्वपूर्ण शब्द
जैव विविधता अधिनियम
भारत का ऐतिहासिक 2002 का कानून, जिसे जैव विविधता के संरक्षण, इसके घटकों के सतत उपयोग को सुनिश्चित करने और जैविक संसाधनों से उत्पन्न होने वाले लाभों के निष्पक्ष और न्यायसंगत बँटवारे को बढ़ावा देने के लिए अधिनियमित किया गया था।
UPSC context
UPSC प्रीलिम्स और मेन्स (GS पेपर III - पर्यावरण, जैव विविधता और वैधानिक ढांचा) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।
राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण
जैविक संसाधनों तक पहुँच को विनियमित करने और संरक्षण पर केंद्र सरकार को सलाह देने के लिए जैविक विविधता अधिनियम, 2002 के तहत 2003 में स्थापित एक वैधानिक स्वायत्त निकाय।
UPSC context
पर्यावरण शासन में संस्थागत निकायों से संबंधित प्रीलिम्स और जीएस पेपर III के लिए महत्वपूर्ण।
राज्य जैव विविधता बोर्ड
अधिनियम के तहत स्थापित राज्य-स्तरीय सांविधिक निकाय जो भारतीयों द्वारा जैविक संसाधनों तक व्यावसायिक पहुंच को विनियमित करते हैं और जैव विविधता संरक्षण पर राज्य सरकारों को सलाह देते हैं।
UPSC context
जीएस पेपर II और III के तहत संघीय ढाँचों (फेडरल स्ट्रक्चर्स) और विकेंद्रीकृत पर्यावरण शासन का परीक्षण करता है।
केंद्र शासित प्रदेश जैव विविधता परिषद
केंद्र शासित प्रदेश-स्तरीय निकाय जो जैव विविधता शासन को क्रियान्वित करते हैं, स्थानीय संरक्षण पहलों को सुव्यवस्थित करते हैं, और केंद्र शासित प्रदेश स्तर पर जैविक विविधता अधिनियम को लागू करते हैं।
UPSC context
संघ राज्य क्षेत्रों में विकेंद्रीकृत प्रशासन और पर्यावरण नीति के क्रियान्वयन के लिए प्रासंगिक (GS पेपर II/III)।
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय
भारत में जैव विविधता से संबंधित कानून की देखरेख सहित पर्यावरण और वानिकी नीतियों की योजना बनाने, उन्हें बढ़ावा देने और उनका समन्वय करने के लिए जिम्मेदार नोडल केंद्रीय मंत्रालय।
UPSC context
GS पेपर II (मंत्रालय/नीतियां) और GS पेपर III (पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी) के अंतर्गत शासन संबंधी प्रश्नों के लिए प्रमुख मंत्रालय।
प्रारंभिक ट्रैप
जैव विविधता प्रबंधन समितियाँ (BMCs) राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण द्वारा सीधे तौर पर ग्राम स्तर पर गठित वैधानिक निकाय हैं।
अभ्यर्थी अक्सर BMCs को सीधे तौर पर राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (National Biodiversity Authority) द्वारा गठित मानकर भ्रमित होते हैं, जबकि इनका गठन राज्य-स्तरीय ढांचों के तहत स्थानीय निकायों (पंचायतों/नगर पालिकाओं) द्वारा किया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के जैव विविधता अधिनियम, 2002 के तहत सांविधिक श्रेणियां (स्टेच्युट्री टियर्स) और प्रमुख प्रलेखन उपकरण (की डॉक्यूमेंटेशन टूल्स) क्या हैं?
- संस्थागत श्रेणियाँ: त्रि-स्तरीय संरचना में राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA), राज्य जैव विविधता बोर्ड (SBBs) और स्थानीय जैव विविधता प्रबंधन समितियाँ (BMCs) शामिल हैं।
- PBR दस्तावेज़ीकरण: पीपुल्स बायोडायवर्सिटी रजिस्टर्स (PBRs) जमीनी स्तर पर स्थानीय जैविक संसाधनों, वनस्पति/जीव-जंतुओं की विविधता और उससे जुड़े पारंपरिक ज्ञान का दस्तावेजीकरण करते हैं।
- लाभ का बँटवारा: एक्सेस एंड बेनिफिट-शेयरिंग (ABS) तंत्र स्थानीय स्वदेशी ज्ञान प्रदाताओं के साथ मौद्रिक और गैर-मौद्रिक लाभों की न्यायसंगत साझेदारी सुनिश्चित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
बायोडायवर्सिटी गवर्नेंस + विकेन्द्रीकृत स्थानीय प्रशासन
भारत की त्रि-स्तरीय पर्यावरणीय व्यवस्था पंचायती राज विकेंद्रीकरण को दर्शाती है, जो टिकाऊ प्राकृतिक संसाधन शासन के लिए जमीनी स्तर की BMCs को सीधे स्थानीय स्वशासन निकायों से जोड़ती है।
घरेलू पर्यावरण कानून + अंतर्राष्ट्रीय संधि दायित्व
जैविक विविधता अधिनियम (Biological Diversity Act) PBR प्रलेखन के माध्यम से घरेलू जमीनी स्तर पर CBD और नगोया प्रोटोकॉल (Nagoya Protocol) के तहत भारत की अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को क्रियान्वित करता है।
ऐसी बयानों की अपेक्षा करें जो NBA की सांविधिक शक्तियों, PBR के अधिदेशों और 2023 के संशोधन के अपराधमुक्ति/ईज़-ऑफ-डूइंग-बिजनेस (कारोबारी सुगमता) से जुड़े बदलावों को जोड़ती हों।
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