छत्तीसगढ़ में डिजिटल कनेक्टिविटी का राज्य-नेतृत्व वाला कार्यान्वयन
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख UPSC Mains GS2 (शासन/डिजिटल विभाजन) और GS3 (बुनियादी ढांचा/अर्थव्यवस्था) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है। इसमें दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड (USOF) के डिजिटल भारत निधि (DBN) में रूपांतरण का विवरण दिया गया है, और छत्तीसगढ़ के ऐतिहासिक रूप से वंचित तथा वामपंथी उग्रवाद (LWE) प्रभावित ग्रामीण क्षेत्रों में डिजिटल बुनियादी ढांचे की तैनाती में एक सहकारी संघवाद मॉडल (राज्य-नेतृत्व वाले) को प्रदर्शित किया गया है।
सारांश
राज्य-नेतृत्व वाले मॉडल के तहत संशोधित भारतनेट कार्यक्रम को लागू करने के लिए डिजिटल भारत निधि (DBN), छत्तीसगढ़ सरकार, CSBIL, BSNL और CHiPS के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए हैं। ₹3,942 करोड़ की केंद्रीय वित्तीय सहायता से समर्थित, यह परियोजना 11,682 ग्राम पंचायतों को कवर करेगी—जिसके तहत लीनियर नेटवर्क को मजबूत रिंग टोपोलॉजी (resilient ring topologies) में अपग्रेड किया जाएगा—और मांग पर 8,328 गांवों को जोड़ेगी। यह पहल छत्तीसगढ़ के ग्रामीण और दूरदराज के क्षेत्रों में डिजिटल बुनियादी ढांचे को मजबूत करने, डिजिटल विभाजन को पाटने तथा ई-गवर्नेंस, टेलीमेडिसिन और डिजिटल शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए पुनर्गठित डिजिटल भारत निधि (पूर्व में यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड या USOF, जिसे दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत पुनर्नामित किया गया है) का लाभ उठाती है।
मुख्य बिंदु
- छत्तीसगढ़ में राज्य-नेतृत्व वाले मॉडल के तहत संशोधित भारतनेट कार्यक्रम को लागू करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें डिजिटल भारत निधि (DBN), राज्य सरकार, CSBIL, BSNL और CHiPS शामिल हैं।
- केंद्र सरकार ने इस पहल के लिए ₹3,942 करोड़ की वित्तीय सहायता को मंजूरी दी है, जिसका उद्देश्य 3 लाख से अधिक ग्रामीण घरेलू फाइबर कनेक्शन प्रदान करना है।
- इस परियोजना के कुल दायरे में 11,682 ग्राम पंचायतें शामिल हैं: सुदृढ़ता (resilience) के लिए चरण-I की 4,048 ग्राम पंचायतों (GPs) को लीनियर से रिंग टोपोलॉजी में अपग्रेड करना, चरण-II की 5,964 ग्राम पंचायतों को इसके अंतर्गत लाना, और 1,670 नव-सृजित ग्राम पंचायतों को शामिल करना, साथ ही मांग पर जोड़े जाने वाले 8,328 गांव भी इसमें शामिल हैं।
- दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत, यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड (USOF) को पुनर्गठित किया गया है और इसका नाम बदलकर डिजिटल भारत निधि (DBN) कर दिया गया है।
- DBN दूरसंचार विभाग (DoT) के तहत एक संबद्ध कार्यालय है, जिसका अधिदेश भारतनेट (BharatNet), 4G सैचुरेशन (4G Saturation) और LWE/सीमावर्ती क्षेत्र मोबाइल कनेक्टिविटी परियोजनाओं जैसी योजनाओं के माध्यम से अल्प-सेवित ग्रामीण, दूरदराज के और शहरी क्षेत्रों में दूरसंचार पहुंच को सहायता प्रदान करना है।
महत्वपूर्ण शब्द
संशोधित भारतनेट कार्यक्रम
भारतनेट परियोजना का एक उन्नत चरण जो लीनियर ऑप्टिकल नेटवर्क को रेजिलिएंट रिंग टोपोलॉजी से प्रतिस्थापित करता है। यह ग्राम पंचायतों को जोड़ता है और ग्रामीण इंटरनेट कनेक्टिविटी को तेज करने के लिए मांग पर गैर-ग्राम पंचायत गांवों तक ब्रॉडबैंड का विस्तार करता है।
UPSC context
GS-3 (अवसंरचना)। डिजिटल अवसंरचना, ग्रामीण-शहरी डिजिटल विभाजन को पाटने और ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी से संबंधित विषयों के लिए प्रासंगिक।
डिजिटल भारत निधि
दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत स्थापित एक समर्पित कोष, जो यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड (USOF) का स्थान लेता है। दूरसंचार ऑपरेटरों पर लगाए जाने वाले लेवी (शुल्क) द्वारा वित्तपोषित, यह कम सेवा प्राप्त ग्रामीण, सुदूर और शहरी क्षेत्रों में दूरसंचार बुनियादी ढांचे को वित्तपोषित करता है।
UPSC context
GS-3 (अर्थव्यवस्था/बुनियादी ढांचा)। दूरसंचार क्षेत्र के वित्तपोषण, ग्रामीण डिजिटल सशक्तिकरण और हाल के नीतिगत बदलावों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
दूरसंचार अधिनियम, 2023
भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885 जैसे औपनिवेशिक काल के कानूनों को प्रतिस्थापित करके भारत के दूरसंचार क्षेत्र को सुव्यवस्थित करने वाला एक ऐतिहासिक कानून। यह लाइसेंसिंग को सरल बनाता है, स्पेक्ट्रम आवंटन में सुधार करता है, और USOF को डिजिटल भारत निधि के रूप में पुनर्गठित करता है।
UPSC context
GS-2 (सरकारी नीतियां)। नियामक ढांचे, संचार में विधायी सुधारों और डिजिटल गवर्नेंस को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
भारतीय तार (संशोधन) अधिनियम, 2003
वह कानून जिसने यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड (USOF) को वैधानिक दर्जा प्रदान किया। इसने ग्रामीण कनेक्टिविटी के वित्तपोषण के लिए टेलीकॉम ऑपरेटरों से यूनिवर्सल एक्सेस लेवी (Universal Access Levy) के संग्रह को औपचारिक रूप दिया।
UPSC context
GS-2/GS-3. भारत की ऐतिहासिक दूरसंचार नीतियों और ग्रामीण डिजिटल वित्तपोषण तंत्र के विकास के लिए मूलभूत संदर्भ प्रदान करता है।
दूरसंचार विभाग
संचार मंत्रालय के तहत एक विभाग जो दूरसंचार नीतियों को तैयार करने, लाइसेंस प्रदान करने, रेडियो फ्रीक्वेंसी स्पेक्ट्रम का प्रबंधन करने और ग्रामीण कनेक्टिविटी के लिए डिजिटल भारत निधि के प्रशासन के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS-2 (गवर्नेंस)। भारत के डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर को लागू करने वाले संस्थागत ढांचे और नोडल निकायों को समझने के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
डिजिटल भारत निधि संग्रह का प्रबंधन सीधे DoT द्वारा किया जाता है और यह विशेष रूप से ग्रामीण ब्रॉडबैंड परियोजनाओं तक ही सीमित है।
DBN संग्रह (AGR पर 5% लेवी) को सबसे पहले भारत की संचित निधि (CFI) में जमा किया जाता है। इसके अतिरिक्त, दूरसंचार अधिनियम 2023 ने अल्प-सेवित शहरी क्षेत्रों और अनुसंधान एवं विकास (R&D) को शामिल करने के लिए इसके दायरे को विस्तारित किया है।
संबंधित अवधारणाएँ
डिजिटल भारत निधि (पूर्व में USOF) का वित्तपोषण और प्रशासन कैसे किया जाता है?
- वित्तपोषण का स्रोत: दूरसंचार ऑपरेटरों के समायोजित सकल राजस्व (AGR) पर लगाए जाने वाले 5% यूनिवर्सल सर्विस लेवी के माध्यम से वित्तपोषित।
- CFI रूटिंग: संग्रह को अनिवार्य रूप से पहले भारत की संचित निधि (CFI) में जमा किया जाता है, जिसके उपयोग से पहले संसदीय विनियोग की आवश्यकता होती है।
- विस्तारित अधिदेश: USOF के कड़े ग्रामीण फोकस के विपरीत, DBN दूरसंचार R&D, पायलट परियोजनाओं और कम सेवा वाले शहरी क्षेत्रों में कनेक्टिविटी को वित्तपोषित करता है।
भारतनेट लीनियर से रिंग नेटवर्क टोपोलॉजी में अपग्रेड क्यों कर रहा है?
- रेखीय सुभेद्यता: नोड्स क्रमिक रूप से जुड़े होते हैं। एक केबल कटने से सभी डाउनस्ट्रीम ग्राम पंचायतों की सेवा पूरी तरह से बाधित हो जाती है।
- रिंग रिडंडेंसी: नोड्स एक बंद लूप में जुड़े होते हैं। यदि कोई एक लिंक विफल हो जाता है, तो ट्रैफिक स्वचालित रूप से विपरीत दिशा में पुनः निर्देशित हो जाता है।
- उद्देश्य: यह परिवर्तन अत्यधिक लचीली और निर्बाध ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी सुनिश्चित करता है, जो टेलीमेडिसिन और ई-गवर्नेंस सेवाओं के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
अंतर-विषय पैटर्न
दूरसंचार अधिनियम, 2023 और राइट ऑफ वे (RoW)
दूरसंचार अधिनियम 2023 ने न केवल DBN की स्थापना की, बल्कि एकसमान राइट ऑफ वे (RoW) नियम भी स्थापित किए, जो सरकारी और निजी भूमि पर भारतनेट ऑप्टिकल फाइबर रोलआउट को तेज करने के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा-निवारक है।
AGR विवाद और डिजिटल भारत निधि
DBN को समायोजित सकल राजस्व (AGR) पर 5% लेवी के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है। AGR समावेशन पर सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक फैसले सीधे तौर पर भारत के डिजिटल विभाजन को पाटने के लिए उपलब्ध राजस्व पूल को प्रभावित करते हैं।
DBN के विस्तारित जनादेश (शहरी क्षेत्र, R&D) और CFI फंडिंग मार्ग की पुराने USOF के साथ तुलना करने वाले बहु-कथनीय प्रश्नों की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2023MainsGS3
What is the status of digitalization in the Indian economy? Examine the problems faced in this regard and suggest improvements.
- 2021MainsGS2
Has digital illiteracy, particularly in rural areas, coupled with lack of Information and Communication Technology (ICT) accessibility hindered socio-economic development? Examine with justification.
