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आदिवासी विकास एजेंसियों को मजबूत करने के लिए राष्ट्रीय ढांचा

स्रोत:पीआईबी ↗

क्यों मायने रखता है

यह जनजातीय क्षेत्रों में बुनियादी कल्याणकारी फंडिंग से परिणाम-आधारित, डेटा-संचालित प्रशासनिक निगरानी की ओर शासन (governance) में एक महत्वपूर्ण बदलाव को रेखांकित करता है। UPSC अभ्यर्थियों के लिए, यह समझना कि कैसे आकांक्षी जिला (Aspirational Districts) मॉडल जैसे तंत्रों को 5वीं/6ठी अनुसूची के प्रशासन और जनजातीय उप-योजनाओं (जैसे ITDPs) में सुधार के लिए दोहराया जा रहा है, समावेशी विकास, कमजोर वर्गों और विकेंद्रीकृत शासन पर GS2 के उत्तरों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।

सारांश

जनजातीय कार्य मंत्रालय ने नीति आयोग (NITI Aayog) के सहयोग से "एकीकृत जनजातीय विकास एजेंसियों (ITDAs) और एकीकृत जनजातीय विकास परियोजनाओं (ITDPs) के सुदृढ़ीकरण के लिए राष्ट्रीय रूपरेखा और परिचालन दिशानिर्देश" लॉन्च किया है। इस रणनीतिक सुधार का उद्देश्य ITDAs और ITDPs को अत्यधिक सक्षम, जमीनी स्तर के संस्थानों में बदलना है, जो जनजातीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास को गति दे सकें। सफल आकांक्षी जिला कार्यक्रम (Aspirational Districts Programme) की तर्ज पर, रियल-टाइम डेटा-आधारित निगरानी, बहु-क्षेत्रीय अभिसरण (multi-sectoral convergence) और त्रैमासिक संस्थागत रैंकिंग को अपनाकर, यह रूपरेखा सुनिश्चित करती है कि इन एजेंसियों का मूल्यांकन 5 डोमेन के अंतर्गत आने वाले 15 मानकों (parameters) के आधार पर किया जाए। अंततः, इसका उद्देश्य पंचायती राज संस्थाओं के माध्यम से स्थानीय स्तर के शासन को मजबूत करने के साथ-साथ संवेदनशील जनजातीय आबादी तक बुनियादी सुविधाओं की पूर्ण उपलब्धता (saturation of entitlements) सुनिश्चित करना और पीएम-जनमन (PM-JANMAN) व धरती आबा जनजातीय ग्राम उत्कर्ष अभियान (DAJGUA) जैसी महत्वपूर्ण योजनाओं की निर्बाध पहुंच प्रदान करना है।

मुख्य बिंदु

  • जनजातीय कार्य मंत्रालय और नीति आयोग ने एकीकृत जनजातीय विकास एजेंसियों (ITDAs) और एकीकृत जनजातीय विकास परियोजनाओं (ITDPs) को मजबूत करने के लिए संयुक्त रूप से एक व्यापक राष्ट्रीय रूपरेखा और परिचालन दिशानिर्देश जारी किए।
  • नीति आयोग के आकांक्षी जिला और ब्लॉक कार्यक्रमों से सीधे प्रेरित होकर, डेटा-संचालित निगरानी, संस्थागत रैंकिंग और अभिसरण सिद्धांतों का उपयोग करके ITDA और ITDP का कायाकल्प किया जाएगा।
  • मूल्यांकन पद्धति संस्थागत सुधार और कुशल फंड प्रवाह को मापने के लिए 5 डोमेन में 15 विशिष्ट मापदंडों को ट्रैक करती है।
  • एक प्रमुख उद्देश्य पीएम-जनमन (PM-JANMAN) और हाल ही में शुरू किए गए धरती आबा जनजातीय ग्राम उत्कर्ष अभियान (DAJGUA) जैसी प्रमुख जनजातीय पहलों के तहत कल्याणकारी पात्रताओं की अंतिम छोर तक पहुंच और संतृप्ति सुनिश्चित करना है।
  • इस रूपरेखा में मैदानी स्तर पर तकनीकी जनशक्ति को बढ़ाने और जनजातीय एजेंसियों की शासी परिषदों में पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) की सक्रिय भागीदारी को बढ़ाने पर बल दिया गया है।

महत्वपूर्ण शब्द

ITDAs और ITDPs के सुदृढ़ीकरण के लिए राष्ट्रीय रूपरेखा

जनजातीय कार्य मंत्रालय और नीति आयोग द्वारा ITDAs और ITDPs के रूपांतरण के लिए एक सुधार रोडमैप। यह जनजातीय कल्याण योजनाओं के प्रभावी वितरण को सुनिश्चित करने के लिए डेटा-संचालित निगरानी, संस्थागत रैंकिंग और बहु-क्षेत्रीय अभिसरण स्थापित करता है।

UPSC context

GS पेपर 2 (शासन)। प्रशासनिक सुधारों, संस्थागत क्षमता निर्माण और कमजोर वर्गों के लिए डेटा-संचालित वितरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
एकीकृत जनजातीय विकास अभिकरण (ITDA) और परियोजनाएं (ITDP)

जनजातीय उप-योजना रणनीति के तहत 50% से अधिक जनजातीय आबादी वाले सन्निहित क्षेत्रों के लिए गठित क्षेत्र-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ। ये जमीनी स्तर पर लक्षित सामाजिक-आर्थिक विकास और कल्याणकारी योजनाओं का समन्वय करने वाले नोडल संस्थानों के रूप में कार्य करती हैं।

UPSC context

GS पेपर 2 (शासन)। विकेंद्रीकृत जनजातीय प्रशासन, जनजातीय उप-योजना और स्थानीय सेवा वितरण तंत्र को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
धरती आबा जनजातीय ग्राम उत्कर्ष अभियान (DAJGUA)

63,000 से अधिक जनजातीय-बहुल गांवों को कवर करने वाला एक व्यापक सरकारी कार्यक्रम। इसका उद्देश्य पांच वर्षों में 17 संबद्ध मंत्रालयों के बीच समन्वित 25 लक्षित हस्तक्षेपों के माध्यम से स्वास्थ्य, शिक्षा और आजीविका में महत्वपूर्ण अंतरालों को संतृप्त करना (पूरी तरह से पाटना) है।

UPSC context

जीएस पेपर 2 (कल्याणकारी योजनाएं)। जनजातीय सशक्तिकरण, अनुसूची V/VI के विकासात्मक अंतरालों को दूर करने और संपूर्ण-सरकार दृष्टिकोण (whole-of-government approach) के लिए महत्वपूर्ण।

Source
प्रधानमंत्री जनजाति आदिवासी न्याय महाअभियान (पीएम-जनमन)

75 विशेष रूप से संवेदनशील जनजातीय समूहों (PVTGs) के उत्थान के लिए तैयार की गई एक लक्षित विकासात्मक योजना। यह अत्यधिक सामाजिक-आर्थिक हाशिएकरण को दूर करने के लिए सुरक्षित आवास, स्वच्छ पेयजल, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल सहित 11 महत्वपूर्ण हस्तक्षेप प्रदान करती है।

UPSC context

GS पेपर 2 (संवेदनशील वर्ग)। PVTG कल्याण, समावेशी विकास और जनजातीय आबादी में ऐतिहासिक असमानताओं को दूर करने से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।

Source
आकांक्षी जिला कार्यक्रम (ADP)

अल्पविकसित जिलों का तेजी से रूपांतरण करने के लिए नीति आयोग की एक पहल। यह प्रमुख सामाजिक-आर्थिक संकेतकों में सुधार करने के लिए रियल-टाइम निगरानी, केंद्र और राज्य की योजनाओं के अभिसरण (कन्वर्जेंस) तथा प्रतिस्पर्धी रैंकिंग के एक फ्रेमवर्क पर आधारित है।

UPSC context

GS पेपर 2 (शासन)। इसे अक्सर प्रतिस्पर्धी संघवाद, डेटा-संचालित शासन और लक्षित क्षेत्रीय विकास के एक सफल मॉडल के रूप में उद्धृत किया जाता है।

प्रारंभिक ट्रैप

धरती आबा जनजातीय ग्राम उत्कर्ष अभियान (DAJGUA) को विशेष रूप से PVTGs के विकासात्मक अंतरालों को संतृप्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

DAJGUA व्यापक रूप से 63,000 जनजातीय-बहुल गांवों को लक्षित करता है, जबकि PM-JANMAN 75 PVTGs को लक्षित करने वाली एक समर्पित योजना है।

संबंधित अवधारणाएँ

Social Justice & Governance

अनुसूचित जनजातियों के लिए विकास कार्य योजना (DAPST) क्या है?

  • उत्पत्ति: जनजातीय सामाजिक-आर्थिक विकास में तेजी लाने के लिए पांचवीं पंचवर्षीय योजना (1974–78) के दौरान जनजातीय उप-योजना (TSP) के रूप में परिकल्पित।
  • वित्तपोषण अधिदेश: केंद्रीय और राज्य योजना परिव्यय का आवंटन कम से कम अनुसूचित जनजाति की जनसंख्या प्रतिशत के आनुपातिक होना अनिवार्य करता है।
  • वित्तीय सुरक्षा: DAPST आवंटन गैर-परिवर्तनीय और गैर-व्यपगत (non-lapsable) हैं, जो लक्षित जनजातीय आबादी पर समर्पित व्यय सुनिश्चित करते हैं।
Polity & Constitution

पांचवीं और छठी अनुसूची के प्रशासनिक अंग किस प्रकार भिन्न हैं?

  • पांचवीं अनुसूची टीएसी (TAC): 10 राज्यों में राज्यपाल के लिए विशुद्ध रूप से सलाहकार कार्यों के साथ जनजातीय सलाहकार परिषदों (TAC) की स्थापना करता है।
  • छठी अनुसूची एडीसी (ADC): चार पूर्वोत्तर राज्यों में व्यापक विधायी, प्रशासनिक, न्यायिक और वित्तीय शक्तियों के साथ स्वायत्त जिला परिषदों (ADC) की स्थापना करता है।
  • ITDA/ITDP की भूमिका: योजनाओं को लागू करने के लिए राज्य सरकार की प्रशासनिक क्षेत्रीय इकाइयों के रूप में कार्य करते हैं, जिनमें ADCs की संवैधानिक विधायी स्वायत्तता का अभाव होता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • सहकारी संघवाद + जनजातीय प्रशासन

    नीति आयोग के प्रतिस्पर्धी रैंकिंग मॉडल को ITDAs में सुधार के लिए अपनाया गया है, जिससे जनजातीय कल्याण को इनपुट-आधारित व्यय से परिणाम-उन्मुख प्रदर्शन ट्रैकिंग की ओर स्थानांतरित किया जा सके।

  • विकेंद्रीकृत शासन + PRI एकीकरण

    Integrating Panchayati Raj Institutions (PRIs) into ITDA governing councils harmonizes grassroot democratic bodies with Fifth Schedule tribal administrative structures.

PM-JANMAN और DAJGUA लक्ष्यों की मैपिंग के साथ-साथ पांचवीं और छठी अनुसूची के निकायों के प्रशासनिक अंतरों से संबंधित प्रश्नों की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 5

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    “Development and welfare schemes for the vulnerable, by its nature, are discriminatory in approach.” Do you agree? Give reasons for your answer.

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    Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.

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    The provisions in Fifth Schedule and Sixth Schedule in the Constitution of India are made in order to

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    Under which Schedule of the Constitution of India can the transfer of tribal land to private parties for mining be declared null and void?

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