किफायती आवास सुधार और पारिस्थितिकी तंत्र पर राष्ट्रीय सम्मेलन
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
2050 तक भारत की आधी से अधिक आबादी के शहरी क्षेत्रों में रहने के अनुमान के साथ, किफायती आवास प्रदान करना आर्थिक विकास, झुग्गी-झोपड़ियों के प्रसार को रोकने और SDG 11 (सतत शहर और समुदाय) को प्राप्त करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। प्रत्यक्ष राज्य प्रावधान से एक नियामक और बाजार-अनुकूल पारिस्थितिकी तंत्र की ओर संक्रमण, भारत के शहरी शासन में एक बड़े नीतिगत विकास को दर्शाता है।
सारांश
आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) ने 'किफायती आवास सुधारों पर राष्ट्रीय सम्मेलन' की मेजबानी की, जिसमें योजना-आधारित हस्तक्षेपों से शहरी आवास के लिए एक सतत पारिस्थितिकी तंत्र की ओर बदलाव पर प्रकाश डाला गया। नीति आयोग के साथ मिलकर, MoHUA ने पूरे भारत में समावेशी और नियोजित शहरीकरण को सुनिश्चित करने के लिए भूमि आपूर्ति (जैसे FAR/FSI बढ़ाना, ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट), रेंटल हाउसिंग (मॉडल टेनेंसी एक्ट लागू करना) और क्रेडिट फ्लो (PMAY-U 2.0 के तहत) में गहरे संरचनात्मक सुधारों की वकालत की।
मुख्य बिंदु
- आवासन और शहरी कार्य मंत्रालय (MoHUA) ने 'किफायती आवास की पुनर्कल्पना: योजना से सतत पारिस्थितिकी तंत्र तक' (Reimagining Affordable Housing: From Scheme to Sustainable Ecosystem) थीम के साथ किफायती आवास सुधारों पर राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया।
- इस सम्मेलन ने भारत में किफायती आवास के लिए विशुद्ध रूप से सब्सिडी-संचालित, योजना-आधारित दृष्टिकोण (जैसे PMAY-U) से हटकर एक स्व-सतत बाजार पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण की दिशा में बदलाव को चिह्नित किया।
- MoHUA और नीति आयोग द्वारा 'किफायती आवास को बढ़ावा देने के लिए एक व्यापक ढांचा' ('A Comprehensive Framework to Promote Affordable Housing') शीर्षक वाली एक संयुक्त रिपोर्ट पर चर्चा की गई, जिसमें मुख्य बाधाओं: भूमि, किराये के आवास और वित्त पर ध्यान केंद्रित किया गया।
- अनुशंसित प्रमुख भूमि-उपयोग सुधारों में ट्रांजिट कॉरिडोर के साथ फ्लोर एरिया रेशियो (FAR) / फ्लोर स्पेस इंडेक्स (FSI) को बढ़ाकर 5 या 6 करना, किफायती आवास के लिए आवासीय क्षेत्रों का कम से कम 10% आरक्षित करना और लैंड पूलिंग तथा ट्रांसफरेबल डेवलपमेंट राइट्स (TDR) का उपयोग करना शामिल है।
- खाली पड़े शहरी आवासों को उपयोग में लाने के लिए, सम्मेलन ने राज्यों द्वारा मॉडल टेनेंसी एक्ट (MTA) को अपनाने और अस्थायी प्रवासी आबादी की सहायता के लिए किफायती किराये के आवास परिसरों (ARHCs) का विस्तार करने पर जोर दिया।
- सुझाए गए वित्तीय सुधारों में PMAY-U 2.0 के तहत ऋण को सुव्यवस्थित करना, हरित/सतत वित्त का उपयोग करना, म्यूनिसिपल बॉन्ड जारी करना और स्टांप शुल्क में छूट तथा भूमि-उपयोग परिवर्तन शुल्क को माफ करने जैसी राजकोषीय रियायतें प्रदान करना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
प्रधानमंत्री आवास योजना - शहरी (PMAY-U)
पात्र परिवारों को पक्के मकान प्रदान करके शहरी आवास की कमी को दूर करने के लिए भारत के आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय द्वारा 2015 में शुरू किया गया एक प्रमुख आवास मिशन।
UPSC context
GS Paper II (सरकारी योजनाएं) और GS Paper III (अवसंरचना); सामाजिक क्षेत्र की पहलों और शहरी नियोजन की समझ का परीक्षण करता है।
PMAY-U 2.0
अगस्त 2024 में स्वीकृत इस फ्लैगशिप योजना का दूसरा चरण, जो पांच वर्षों में 1 करोड़ शहरी गरीब और मध्यम वर्गीय परिवारों को किफायती घर बनाने, खरीदने या किराए पर लेने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा) और GS पेपर II (कल्याणकारी योजनाएं); अगली पीढ़ी की शहरी नीतियों और वित्तीय सहायता मॉडलों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
मॉडल किरायेदारी अधिनियम (MTA)
किराये के आवास को विनियमित करने, मकान मालिक और किरायेदार के हितों को संतुलित करने तथा विवादों के त्वरित समाधान के लिए रेंट कोर्ट की स्थापना करने के लिए 2021 में केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित एक मॉडल कानूनी ढांचा।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था) और GS Paper III (शहरीकरण); किराया कानून सुधारों, आवास की कमी और राज्यों द्वारा विधायी रूप से अपनाए जाने की समझ का परीक्षण करता है।
किफायती किराये के आवास परिसर (ARHCs)
PMAY-U के तहत 2020 में शुरू की गई एक उप-योजना, जिसका उद्देश्य मौजूदा खाली पड़े आवासों या नए PPP निर्माणों का उपयोग करके शहरी प्रवासियों और गरीबों को उनके कार्यस्थल के पास सम्मानजनक, कम लागत वाले किराये के आवास प्रदान करना है।
UPSC context
GS पेपर I (शहरीकरण), GS पेपर II (कल्याणकारी योजनाएं); प्रवासन की चुनौतियों, PPP मॉडल और शहरी सामाजिक अवसंरचना के समालोचनात्मक विश्लेषण का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय शहरी कार्य संस्थान (NIUA)
आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय के तहत 1976 में स्थापित एक प्रमुख स्वायत्त संस्थान, जो भारत में शहरी विकास पर अनुसंधान, क्षमता निर्माण और ज्ञान प्रसार में विशेषज्ञता रखता है।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक/स्वायत्त निकाय) और GS पेपर III (शहरी नियोजन); शहरीकरण के विमर्शों और नीतिगत सुधारों को गति देने वाले प्रमुख संस्थागत निकायों के बारे में जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
मॉडल टेनेंसी एक्ट (MTA) एक केंद्रीय कानून है जो सातवीं अनुसूची के प्रावधानों के तहत मौजूदा राज्य किराया नियंत्रण कानूनों को स्वतः ही अध्यारोहित करता है।
आवास और भूमि राज्य सूची (सूची II) के तहत आते हैं। MTA केवल एक सलाहकारी मॉडल ढांचा है, जिसके लिए राज्यों को व्यक्तिगत रूप से इस पर कानून बनाने की आवश्यकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (TOD) क्या है और यह शहरी नियोजन में किस प्रकार सुधार करता है?
- मूल परिभाषा: सार्वजनिक परिवहन केंद्रों के आसपास केंद्रित उच्च-घनत्व, मिश्रित-उपयोग, पैदल यात्रियों के अनुकूल विकास।
- प्राथमिक उद्देश्य: मास ट्रांजिट के निकट आवासीय और व्यावसायिक विकास को केंद्रित करके वाहनों के उत्सर्जन और शहरी फैलाव को कम करता है।
- नियोजन लिंक: आमतौर पर कॉरिडोर के साथ ऊंची इमारतों के लंबवत विस्तार की अनुमति देने के लिए फ्लोर एरिया रेशियो (FAR) को बढ़ाने की आवश्यकता होती है।
शहरी भूमि अधिग्रहण में हस्तांतरणीय विकास अधिकार (TDR) क्या हैं?
- बाजार तंत्र: एक उपकरण जो भूमि स्वामियों को प्रतिबंधित भूखंडों की विकास क्षमता का निर्दिष्ट प्राप्तकर्ता क्षेत्रों में व्यापार करने की अनुमति देता है।
- सार्वजनिक उपयोगिता: नगर पालिकाओं को भारी नकद मुआवजा लागत वहन किए बिना सार्वजनिक अवसंरचना के लिए भूमि का अधिग्रहण करने में सक्षम बनाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
नगरपालिका वित्त + राजकोषीय हस्तांतरण
किफायती आवास के लिए म्युनिसिपल ग्रीन बॉन्ड जारी करने को सीधे शहरी स्थानीय निकाय सुधारों पर 15वें वित्त आयोग की शर्तों से जोड़ता है।
चक्रीय प्रवासन + किराये का बुनियादी ढांचा
यह विश्लेषण करता है कि कैसे ARHCs के माध्यम से किफायती किराये के आवास को औपचारिक रूप देना अस्थायी कार्यबल (floating workforces) के अधिकारों को सुरक्षित करता है, जिससे सामाजिक संवेदनशीलताओं और शहरी श्रम अर्थशास्त्र के बीच की खाई को पाटा जा सके।
2026 में विश्लेषणात्मक प्रश्न मॉडल टेनेंसी एक्ट को अपनाने की धीमी गति को सातवीं अनुसूची (सूची II) के भूमि सुधारों में संघीय चुनौतियों से जोड़ सकते हैं।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2022PrelimsGS1
Consider the following statements : 1. The India Sanitation Coalition is a platform to promote sustainable sanitation and is funded by the Government of India and the World Health Organization. 2. The National Institute of Urban Affairs is an apex body of the Ministry of Housing and Urban Affairs in Government of India and provides innovative solutions to address the challenges of Urban India. Which of the statements given above is/are correct?
- 2021MainsGS3
“Investment in infrastructure is essential for more rapid and inclusive economic growth.” Discuss in the light of India's experience.
- 2016MainsGS3
What are 'Smart Cities'? Examine their relevance for urban development in India. Will it increase rural-urban differences? Give arguments for 'Smart Villages' in the light of PURA and RURBAN Mission.
