बस परिवहन आधुनिकीकरण पर संसदीय समिति की रिपोर्ट
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
एक सुदृढ़ सार्वजनिक परिवहन नेटवर्क सतत शहरी विकास की रीढ़ है। यह संसदीय रिपोर्ट बस परिवहन क्षेत्र में डिजिटल प्रौद्योगिकियों, इलेक्ट्रिक मोबिलिटी और निजी पूंजी को एकीकृत करने के लिए एक रूपरेखा प्रदान करती है, जो सीधे भारत की जलवायु प्रतिबद्धताओं, स्मार्ट सिटी पहलों और शहरीकरण की चुनौतियों के अनुरूप है।
सारांश
परिवहन, पर्यटन और संस्कृति संबंधी विभाग-संबंधित संसदीय स्थायी समिति की 392वीं रिपोर्ट भारत के बस परिवहन नेटवर्क के लिए एक परिवर्तनकारी दृष्टिकोण को रेखांकित करती है। 'समावेशी, डिजिटल और संधारणीय बस परिवहन को सक्षम बनाना' (Enabling Inclusive, Digital and Sustainable Bus Transport) शीर्षक वाली यह रिपोर्ट, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) और संरचनात्मक सुधारों के माध्यम से वित्तीय संकट से जूझ रहे राज्य सड़क परिवहन उपक्रमों (SRTUs) को पुनर्जीवित करने की अत्यंत आवश्यकता पर प्रकाश डालती है। प्रमुख सिफारिशों में एकीकृत टिकटिंग और ट्रैकिंग के लिए एक 'नेशनल बस डिजिटल ग्रिड' स्थापित करना, जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए इलेक्ट्रिक बसों की ओर बदलाव को तेज करना और स्वचालित परीक्षण स्टेशनों (Automated Testing Stations) के माध्यम से कड़े सुरक्षा मानकों को लागू करना शामिल है। इसके अलावा, समिति लैंगिक रूप से समावेशी और सुगम बुनियादी ढांचे की पुरजोर वकालत करती है, जिससे यह सुनिश्चित किया जा सके कि सार्वजनिक परिवहन अगली पीढ़ी की शहरी गतिशीलता के लिए एक सुरक्षित और विश्वसनीय रीढ़ के रूप में कार्य करे।
मुख्य बिंदु
- 392वीं संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट व्यापक नीति, विनियमन और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के माध्यम से भारत के बस परिवहन के आधुनिकीकरण पर जोर देती है।
- राज्यों में निर्बाध अंतर-संचालनीयता (interoperability), लाइव-ट्रैकिंग और सार्वभौमिक डिजिटल टिकटिंग को सक्षम करने के लिए एक 'नेशनल बस डिजिटल ग्रिड' के निर्माण की वकालत करता है।
- इलेक्ट्रिक वाहनों (EV) को अपनाने में तेजी लाकर, स्क्रैप-एंड-लीज मॉडल शुरू करके और बस टर्मिनलों पर चार्जिंग बुनियादी ढांचे का विस्तार करके सतत गतिशीलता (sustainable mobility) की ओर तेजी से संक्रमण को बढ़ावा देता है।
- Highlights the need for inclusive and safe transit systems, recommending enhanced accessibility for Divyangjan, recruitment of women drivers, and deployment of safety features like CCTVs and panic buttons.
महत्वपूर्ण शब्द
राज्य सड़क परिवहन उपक्रम (SRTUs)
भारतीय राज्यों में सार्वजनिक बस बेड़ों का संचालन करने वाली सरकारी स्वामित्व वाली इकाइयाँ। इनमें से कई गंभीर वित्तीय संकट और परिचालन अक्षमताओं का सामना कर रही हैं, जिसके कारण सतत सेवा वितरण के लिए तत्काल संरचनात्मक सुधारों और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडलों की आवश्यकता है।
UPSC context
GS-III (बुनियादी ढांचा)। राज्य की उपयोगिताओं की वित्तीय स्थिति, PPP मॉडल और शहरी गतिशीलता की चुनौतियों को रेखांकित करता है।
पीएम-ई-बस सेवा
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल पर 100 टियर-2 और टियर-3 शहरों में 10,000 इलेक्ट्रिक बसों को तैनात करने वाली केंद्र सरकार की एक योजना, जिसका उद्देश्य शहरी बस संचालन में सुधार करना और स्वच्छ गतिशीलता को बढ़ावा देना है।
UPSC context
GS-III (अवसंरचना और पर्यावरण)। हरित गतिशीलता, EV अपनाने और सतत शहरी परिवहन समाधानों पर नीतियों का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय कॉमन मोबिलिटी कार्ड (NCMC)
एक इंटरऑपरेबल, RuPay-आधारित परिवहन कार्ड जो यात्रियों को बसों, मेट्रो, उपनगरीय रेलवे और रिटेल के लिए निर्बाध रूप से भुगतान करने की सुविधा प्रदान करता है। यह एकीकृत डिजिटल टिकटिंग के लिए 'वन नेशन, वन कार्ड' विज़न के तहत संचालित होता है।
UPSC context
GS-III (डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर)। एकीकृत शहरी गतिशीलता, डिजिटल भुगतान और स्मार्ट सिटी इकोसिस्टम जैसे विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
परिवहन, पर्यटन और संस्कृति संबंधी संसदीय स्थायी समिति
संबद्ध मंत्रालयों की निगरानी करने वाली एक विभाग-संबंधी संसदीय समिति। इसकी 392वीं रिपोर्ट में भारत के बस परिवहन क्षेत्र के लिए व्यापक संरचनात्मक, सुरक्षा और डिजिटल सुधारों—जैसे कि नेशनल बस डिजिटल ग्रिड—की सिफारिश की गई थी।
UPSC context
GS-II (राजव्यवस्था)। नीति निर्माण, कार्यपालिका की निगरानी और विधायी जवाबदेही में संसदीय समितियों की भूमिका का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति
एक व्यापक नीतिगत ढांचा जो वाहनों के बजाय लोगों की आवाजाही पर जोर देता है। यह शहरीकरण की जटिल चुनौतियों का समाधान करने के लिए व्यवस्थित शहरी परिवहन नियोजन, सार्वजनिक परिवहन को बढ़ावा देने और गैर-मोटरीकृत गतिशीलता पर केंद्रित है।
UPSC context
GS-III (शहरी विकास)। शहरी परिवहन नियोजन और मल्टी-मोडल एकीकरण में संरचनात्मक कमियों को समझने के लिए आधारभूत।
फेम योजना
हाइब्रिड और इलेक्ट्रिक वाहनों का तेजी से अपनाना और विनिर्माण (FAME) भारत की एक प्रमुख प्रोत्साहन योजना है, जिसे घरेलू EV विनिर्माण को गति देने और सार्वजनिक परिवहन बेड़े के संक्रमण का समर्थन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
UPSC context
GS-III (पर्यावरण एवं अर्थव्यवस्था)। भारत की जलवायु प्रतिबद्धताओं, ईवी बाजार प्रोत्साहन और हरित सब्सिडी के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
राष्ट्रीय बस टर्मिनल प्राधिकरण सभी राज्य-संचालित टर्मिनलों को मानकीकृत करने के लिए MoRTH के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय है।
यह 392वीं संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट द्वारा बस संचालन से टर्मिनल संचालन को अलग करने के लिए अनुशंसित एक प्रस्तावित इकाई है, न कि कोई सक्रिय वैधानिक निकाय।
संबंधित अवधारणाएँ
सातवीं अनुसूची के तहत सड़क परिवहन शासन व्यवस्था किस प्रकार विभाजित है?
- संघ सूची की प्रविष्टि 23: राष्ट्रीय राजमार्गों को कवर करता है, जिससे प्रमुख राष्ट्रीय पारगमन गलियारों पर केंद्रीय क्षेत्राधिकार स्थापित होता है।
- राज्य सूची की प्रविष्टि 13: इसमें नगर पालिका ट्रामवे, सड़कें और पुल शामिल हैं, जो राज्यों को स्थानीय परिवहन नेटवर्क पर प्राथमिक नियंत्रण प्रदान करते हैं।
- समवर्ती सूची प्रविष्टि 35: इसमें यंत्रचालित वाहन शामिल हैं, जो संघ और राज्यों दोनों को वाहन विनियमन और मोटर अधिनियमों पर कानून बनाने की अनुमति देता है।
संसदीय स्थायी समितियों का अधिदेश और संरचना क्या है?
- संरचना: इसमें 31 सदस्य (21 लोकसभा से, 10 राज्यसभा से) शामिल होते हैं, जिन्हें अध्यक्ष या सभापति द्वारा मनोनीत किया जाता है।
- प्रमुख अधिदेश: विभागीय विधेयकों, बजट मांगों और नीतिगत कार्यान्वयन की जांच करता है, तथा संसद को सलाहकार रिपोर्ट सौंपता है।
- सलाहकारी शक्ति: सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन मंत्रालयों को 'की गई कार्रवाई रिपोर्ट' (Action Taken Report) प्रस्तुत करना अनिवार्य है।
अंतर-विषय पैटर्न
परिवहन में सहकारी संघवाद
केंद्रीय ढांचे के माध्यम से SRTUs का आधुनिकीकरण संघीय सहयोग की परीक्षा लेता है, क्योंकि सड़क परिवहन विनियमन समवर्ती और राज्य सूचियों के अंतर्गत आता है, जिसके लिए राजस्व साझाकरण और डिजिटलीकरण पर आम सहमति की आवश्यकता होती है।
DPI और शहरी गतिशीलता
राष्ट्रीय परमिट के लिए FASTag और VAHAN को एकीकृत करना परिवहन अवसंरचना को डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI) के रूप में स्थापित करता है, जो सीमा-पार लॉजिस्टिक्स और सार्वजनिक परिवहन अंतर-संचालनीयता (interoperability) को अनुकूलित करता है।
मेन्स 2026 में यह पूछा जा सकता है कि टर्मिनल प्रबंधन और डिजिटल एकीकरण (FASTag/VAHAN) में PPP मॉडल वित्तीय रूप से संकटग्रस्त SRTUs को कैसे पुनर्जीवित कर सकते हैं।
संबद्ध PYQ · 5
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In India, which of the following review the independent regulators in sectors like telecommunications, insurance, electricity, etc.? 1. Ad Hoc Committees set up by the Parliament 2. Parliamentary Department Related Standing Committees 3. Finance Commission 4. Financial Sector Legislative Reforms Commission 5. NITI Aayog Select the correct answer using the code given below.
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