स्माइल भिक्षावृत्ति योजना पुनर्वास ढांचा और न्यायिक दिशा-निर्देश
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
हाशिए पर मौजूद लोगों की सुरक्षा में कार्यपालिका की कार्रवाई और न्यायिक निगरानी के अंतर्संबंध को रेखांकित करता है। यह कल्याण के प्रति एक 'अधिकार-आधारित दृष्टिकोण' का एक ठोस उदाहरण प्रस्तुत करता है, जो भिक्षावृत्ति के प्रति नीतिगत प्रतिक्रिया को अपराधीकरण से व्यापक पुनर्वास की ओर ले जाता है। सामाजिक न्याय, कमजोर वर्गों और मानवाधिकारों पर GS2 के उत्तरों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
भारत सरकार ने SMILE-Beggary योजना के तहत भिक्षावृत्ति में लिप्त व्यक्तियों के लिए पुनर्वास ढांचे को सुदृढ़ किया है। सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय (MoSJE) द्वारा संचालित इस पहल के तहत अक्टूबर 2023 से अब तक बच्चों के लिए आयु-अनुकूल शिक्षा और वयस्कों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण के माध्यम से 10,000 से अधिक व्यक्तियों का सफलतापूर्वक पुनर्वास किया गया है। सुप्रीम कोर्ट के 2025 के एक ऐतिहासिक फैसले के आलोक में, MoSJE ने भिखारियों/आश्रय गृहों के लिए मॉडल दिशानिर्देश पेश किए हैं, जो अधिकार-आधारित पुनर्वास दृष्टिकोण को सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य देखभाल, स्वच्छता और सुरक्षा के न्यूनतम मानक निर्धारित करते हैं। इन दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन को रियल-टाइम निगरानी के लिए मोबाइल ऐप और ऑनलाइन पोर्टल जैसे तकनीकी उपकरणों के साथ-साथ अनिवार्य द्विवार्षिक तीसरे पक्ष के सामाजिक ऑडिट का भी समर्थन प्राप्त है।
मुख्य बिंदु
- MoSJE ने अक्टूबर 2023 से SMILE-Beggary योजना के तहत ₹45.59 करोड़ जारी किए हैं, जिससे देश भर में 10,446 व्यक्तियों (जिसमें 2,824 बच्चे शामिल हैं) का पुनर्वास किया गया है।
- पुनर्वास के घटकों को आवश्यकतानुसार तैयार किया जाता है: बचाए गए बच्चों को शिक्षा, परामर्श और पारिवारिक पुनर्मिलन की सुविधा प्रदान की जाती है, जबकि वयस्कों को उनकी अभिरुचि और स्थानीय आजीविका के अवसरों के आधार पर व्यावसायिक प्रशिक्षण दिया जाता है।
- तमिलनाडु, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश ने योजना के तहत पुनर्वासित वयस्क लाभार्थियों की सबसे अधिक संख्या दर्ज की।
- 'M.S. Patter बनाम State of NCT of Delhi (2025)' में सुप्रीम कोर्ट के निर्णय के अनुपालन में, MoSJE ने मानवीय, गरिमापूर्ण और अधिकार-आधारित पुनर्वास सुनिश्चित करने के लिए भिक्षुक/आश्रय गृहों के लिए मॉडल दिशानिर्देश तैयार और प्रसारित किए।
- यह योजना प्रोफाइलिंग और सर्वेक्षण के लिए एक समर्पित मोबाइल एप्लिकेशन के साथ-साथ आश्रय गृहों और लाभार्थियों की प्रगति की रियल-टाइम निगरानी के लिए एक राष्ट्रीय ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से तकनीक का लाभ उठाती है।
- न्यूनतम जीवन स्तर के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए सभी भिखारी/आश्रय गृहों का हर दो साल में कम से कम एक बार अनिवार्य तृतीय-पक्ष बुनियादी ढांचा और सामाजिक ऑडिट किया जाना आवश्यक है।
महत्वपूर्ण शब्द
आजीविका और उद्यम के लिए हाशिए पर रहने वाले व्यक्तियों के लिए समर्थन (SMILE) योजना
ट्रांसजेंडर व्यक्तियों और भीख मांगने के कार्य में लगे व्यक्तियों को व्यापक कल्याण, आवास, स्वास्थ्य देखभाल और कौशल विकास प्रदान करने के लिए 2022 में शुरू की गई एक अम्ब्रेला केंद्रीय क्षेत्र योजना।
UPSC context
GS पेपर II: जनसंख्या के संवेदनशील वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं और उनका प्रदर्शन।
स्माइल-भिक्षावृत्ति योजना
SMILE के तहत एक समर्पित उप-योजना, जो भीख मांगने में लगे व्यक्तियों की पहचान करने, उन्हें बचाने, परामर्श देने, शिक्षित करने और व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए एक पुनर्वास और गैर-दंडात्मक दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित करती है।
UPSC context
जीएस पेपर II: गरीबी, विकासात्मक मुद्दे और सामाजिक कल्याण कार्यक्रम।
भिक्षुक गृहों/आश्रय गृहों के लिए मॉडल दिशा-निर्देश
पुनर्वास गृहों में देखभाल, बुनियादी ढांचे, स्वच्छता और सुरक्षा को मानकीकृत करने के लिए 2026 में तैयार किए गए राष्ट्रीय दिशानिर्देश, जो एक मानवीय और गरिमा-प्रथम वातावरण सुनिश्चित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर II: कमजोर वर्गों के संरक्षण के लिए तंत्र, कानून, संस्थान और निकाय।
सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय (MoSJE)
भारत का वह केंद्रीय मंत्रालय जो अनुसूचित जातियों, ओबीसी (OBC), ट्रांसजेंडर व्यक्तियों और निराश्रित आबादी सहित हाशिए पर मौजूद समूहों के कल्याण, सामाजिक न्याय और अधिकारिता के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर II: कल्याणकारी और सामाजिक सुरक्षा उपायों को लागू करने वाले कार्यपालिका और मंत्रालय।
राष्ट्रीय परामर्शदात्री समिति
भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अधिदेशित एक विशेषज्ञ सलाहकार निकाय, जो भिक्षु गृहों और आश्रय गृहों की देखभाल, पुनर्वास और प्रबंधन पर मानक दिशानिर्देशों का मसौदा तैयार करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II: सामाजिक न्याय में न्यायपालिका और न्यायालय द्वारा अधिदेशित निकायों की भूमिका।
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC)
मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के तहत स्थापित एक सांविधिक सार्वजनिक निकाय, जिसका उद्देश्य निगरानी और सलाहकारी हस्तक्षेपों के माध्यम से पूरे भारत में मानवाधिकारों को बढ़ावा देना और उनकी रक्षा करना है।
UPSC context
GS पेपर II: अधिकारों की रक्षा करने वाले सांविधिक, विनियामक और विभिन्न अर्ध-न्यायिक निकाय।
प्रारंभिक ट्रैप
एक समान केंद्रीय अधिनियम के तहत भीख मांगने को अपराध घोषित किया गया है, जिसमें SMILE योजना वैधानिक दंडात्मक-सह-पुनर्वास ढांचे के रूप में कार्य करती है।
भारत में कोई केंद्रीय भिक्षावृत्ति-विरोधी कानून नहीं है; यह विभिन्न राज्य-स्तरीय अधिनियमों द्वारा विनियमित होता है। SMILE एक स्वैच्छिक, केंद्रीय क्षेत्र की कल्याणकारी योजना है, न कि कोई वैधानिक दंडात्मक ढांचा।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में भिक्षावृत्ति की कानूनी स्थिति और इसका संवैधानिक अंतर्संबंध क्या है?
- समवर्ती सूची: आवारागर्दी समवर्ती सूची की प्रविष्टि 15 के अंतर्गत आती है, लेकिन भारत में एक समान केंद्रीय कानून का अभाव है, जिससे इसका विनियमन विभिन्न राज्य-स्तरीय अधिनियमों पर छोड़ दिया गया है।
- दंडात्मक राज्य कानून: अधिकांश राज्य बॉम्बे भिक्षावृत्ति निवारण अधिनियम, 1959 पर निर्भर हैं, जो भिक्षावृत्ति को अपराध घोषित करता है और हिरासत में लेने की अनुमति देता है, जो केंद्र के स्वैच्छिक मॉडलों के विपरीत है।
- न्यायिक वि-अपराधीकरण: 2018 में, दिल्ली हाईकोर्ट ने भीख मांगने को अपराध की श्रेणी से बाहर कर दिया था और यह व्यवस्था दी थी कि बेसहारापन को दंडित करना अनुच्छेद 21 का उल्लंघन है, इस रुख को 2025 में सुप्रीम कोर्ट (SC) ने भी सुदृढ़ किया।
भारतीय संविधान के तहत भीख मांगने और बेगार के बीच क्या अंतर है?
- अनुच्छेद 23 का अधिदेश: अनुच्छेद 23 'बेगार' (बिना भुगतान के जबरन श्रम) और मानव तस्करी को प्रतिबंधित करता है, तथा इन्हें शोषण के विरुद्ध मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के रूप में वर्गीकृत करता है।
- Distinct Meanings: जहाँ बेगार काम करने के लिए संरचनात्मक जबरदस्ती को दर्शाता है, वहीं भिक्षावृत्ति आर्थिक विपन्नता के कारण भिक्षा मांगना है; इसलिए, भिक्षावृत्ति अनुच्छेद 23 की परिभाषा के अंतर्गत नहीं आती है।
अंतर-विषय पैटर्न
गरीबी का अपराधीकरण बनाम सामाजिक न्याय
Analyses how punitive vagrancy laws conflict with India's directive principles and the judiciary's expansion of Article 21 rights to guarantee a dignified existence for the destitute.
कल्याण वितरण में डिजिटल जवाबदेही
इस बात का परीक्षण करता है कि कैसे SMILE के तहत रियल-टाइम ट्रैकिंग पोर्टल्स और जियो-टैग्ड सर्वेक्षणों की तैनाती, राज्य द्वारा संचालित आश्रय गृहों में ऐतिहासिक लीकेज और प्रणालीगत उपेक्षा का समाधान करती है।
एम.एस. पट्टर (2025) के बाद SMILE योजना के स्वैच्छिक मॉडल बनाम राज्यों के दंडात्मक भिक्षावृत्ति कानूनों का 2026 में अनुच्छेद 21 के आयामों पर परीक्षण होने की संभावना है।
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