गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस: समावेशी सार्वजनिक खरीद और एआई विश्लेषण
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
GeM सार्वजनिक जवाबदेही बढ़ाने, प्रशासनिक भ्रष्टाचार को कम करने और समावेशी विकास को बढ़ावा देने में तकनीक (AI/ML) के अनुप्रयोग का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। यह मुख्य परीक्षा (Mains) के उत्तरों के लिए एक बेहतरीन केस स्टडी के रूप में कार्य करता है कि कैसे डिजिटल गवर्नेंस उपकरण एक साथ प्रशासनिक लीकेज (कार्टेलाइजेशन, मिलीभगत) को दूर कर सकते हैं और सामाजिक-आर्थिक सशक्तिकरण (MSMEs, ग्रामीण महिला SHGs) को बढ़ावा दे सकते हैं।
सारांश
गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) MSMEs, स्टार्टअप्स, महिला उद्यमियों और स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के लिए बाजार तक पहुंच का विस्तार करके समावेशी सार्वजनिक खरीद को मजबूत करना जारी रखे हुए है। 'वुमनिया' और 'सारस कलेक्शन' जैसे समर्पित चैनलों का उपयोग करके, GeM सामाजिक-आर्थिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देता है और पारंपरिक बाजार की बाधाओं को तोड़ता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि इस प्लेटफॉर्म ने AI/ML-संचालित विश्लेषणात्मक उपकरणों को अपनाया है और स्वचालित पहचान टूलकिट तैनात करने के लिए भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) के साथ साझेदारी की है। ये उन्नत तकनीकी उपाय क्रेता-विक्रेता के व्यवहार की निगरानी करने में मदद करते हैं, जिससे कार्टेलाइजेशन (गुटबंदी), असामान्य मूल्य निर्धारण और मिलीभगत जैसी प्रतिस्पर्धा-विरोधी गतिविधियों को चिह्नित किया जाता है। पारदर्शिता को कड़ाई से लागू करते हुए जमीनी स्तर पर समावेशिता को बढ़ावा देने का यह दोहरा दृष्टिकोण GeM को आधुनिक ई-governance के एक मानक के रूप में प्रस्तुत करता है।
मुख्य बिंदु
- गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM) एक महत्वपूर्ण डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना के रूप में उभरा है, जिसने सार्वजनिक खरीद में MSMEs, स्टार्टअप्स, महिला उद्यमियों और स्वयं सहायता समूहों (SHGs) की भागीदारी को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ावा दिया है।
- विशिष्ट रूप से केंद्रित पहलों जैसे 'वोमनिया' (महिला नेतृत्व वाले उद्यमों को बढ़ावा देना) और 'सरस कलेक्शन' (DAY-NRLM के तहत ग्रामीण स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के उत्पादों को एकीकृत करना) ने पारंपरिक बिचौलियों को दरकिनार करते हुए सीधे बिजनेस-टू-गवर्नमेंट (B2G) बाजार तक पहुंच प्रदान की है।
- 'स्टार्टअप रनवे' पहल पंजीकृत स्टार्टअप्स को अपने अभिनव उत्पादों और सेवाओं को सीधे सरकारी खरीदारों के समक्ष प्रदर्शित करने में सक्षम बनाती है, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र के अनुबंधों में प्रवेश की बाधाएं कम होती हैं।
- GeM संदिग्ध खरीद पैटर्न का पता लगाने के लिए आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) और मशीन लर्निंग (ML) विश्लेषणात्मक मॉडलों का उपयोग करते हुए उन्नत डिजिटल प्रौद्योगिकियों को शामिल करता है।
- भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) के साथ साझेदारी में, GeM प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार जैसे कि कार्टेलाइजेशन (गुटबंदी), खरीदार-विक्रेता की सांठगांठ, असामान्य मूल्य निर्धारण, बार-बार की भागीदारी और ऑर्डर विभाजन की पहचान करने और उन्हें चिह्नित करने के लिए एक विशेष टूलकिट का उपयोग करता है।
- यह प्लेटफॉर्म उद्यम पंजीकरण पोर्टल के साथ एकीकरण के माध्यम से निर्बाध MSME वेंडर पंजीकरण सुनिश्चित करता है, जिससे स्वचालित सत्यापन की सुविधा मिलती है और अनुपालन का बोझ कम होता है।
महत्वपूर्ण शब्द
गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM)
A paperless, cashless, and contactless digital procurement platform launched by the Ministry of Commerce and Industry to facilitate transparent purchasing of goods and services by government departments and PSUs.
UPSC context
GS पेपर 2 और 3 (ई-गवर्नेंस, अर्थव्यवस्था) के लिए महत्वपूर्ण। डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर और भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
GeM पर वुमनिया
GeM पोर्टल पर एक समर्पित समावेश-केंद्रित पहल, जो महिला उद्यमियों और महिला-नेतृत्व वाले स्वयं सहायता समूहों (SHGs) को सीधे सरकारी मंत्रालयों और सार्वजनिक क्षेत्र के खरीदारों को उत्पाद बेचने में सक्षम बनाती है।
UPSC context
GS Paper 1 और 2 (महिला सशक्तिकरण, सामाजिक न्याय) के लिए प्रासंगिक। जेंडर बजटिंग, समावेशी आर्थिक विकास और संरचनात्मक सशक्तिकरण को रेखांकित करता है।
सरस कलेक्शन
A specialized marketplace on the GeM portal that showcases daily utility products and handicrafts made by rural Self-Help Groups, providing them direct market access to government buyers without intermediaries.
UPSC context
GS पेपर 2 और 3 (गरीबी उन्मूलन, ग्रामीण विकास) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण। SHG सशक्तिकरण और सूक्ष्म-उद्यम सहायता तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI)
प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय, जो प्रतिस्पर्धा कानूनों को लागू करने, कार्टेलाइजेशन जैसी प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं पर अंकुश लगाने और भारत में एक निष्पक्ष एवं बाजार-संचालित अर्थव्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सांविधिक निकाय) और GS पेपर 3 (भारतीय अर्थव्यवस्था) के लिए महत्वपूर्ण। नियामक ढांचे और बाजार निगरानी का परीक्षण करता है।
दीनदयाल अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM)
ग्रामीण विकास मंत्रालय का एक प्रमुख गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम, जो मुख्य रूप से ग्रामीण गरीबों को मजबूत स्वयं सहायता समूहों (SHGs) में संगठित करके स्वरोजगार और ग्रामीण आजीविका संवर्धन को बढ़ावा देता है।
UPSC context
GS Paper 2 (कल्याणकारी योजनाएं) और GS Paper 3 (समावेशी विकास) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण। ग्रामीण विकास रणनीतियों और सामुदायिक लामबंदी का मूल्यांकन करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
वुमनिया पहल GeM पर सभी सरकारी खरीद में महिला नेतृत्व वाले उद्यमों के लिए 33% का अनिवार्य आरक्षण लागू करती है।
सार्वजनिक खरीद नीति सूक्ष्म एवं लघु उद्यमों (MSEs) के लिए कुल 25% का लक्ष्य अनिवार्य करती है, जिसमें महिला स्वामित्व वाले MSEs के लिए केवल 3% का एक विशिष्ट उप-लक्ष्य निर्धारित है, न कि 33%।
संबंधित अवधारणाएँ
MSEs के लिए सार्वजनिक खरीद नीति आदेश के प्रमुख अधिदेश क्या हैं?
- समग्र लक्ष्य: केंद्रीय मंत्रालयों और केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (CPSEs) के लिए अपनी वस्तुओं और सेवाओं के कुल वार्षिक मूल्य का कम से कम 25% सूक्ष्म और लघु उद्यमों (MSEs) से खरीदना अनिवार्य है।
- विशेष कोटा: 25% के समग्र लक्ष्य के अंतर्गत, 4% विशेष रूप से SC/ST के स्वामित्व वाले MSEs के लिए निर्धारित है और 3% महिला स्वामित्व वाले MSEs के लिए आरक्षित है।
- मूल्य वरीयता: L1+15% के मूल्य बैंड के भीतर बोली लगाने वाले MSEs आवश्यकता के एक हिस्से की आपूर्ति कर सकते हैं, यदि वे सबसे कम बोली लगाने वाले (L1) की कीमत से मिलान करने के लिए सहमत होते हैं।
भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI) सार्वजनिक खरीद में बोली में हेरफेर (bid-rigging) को कैसे विनियमित करता है?
- वैधानिक अधिदेश: प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 के तहत स्थापित, CCI सरकारी निविदाओं में बोली-हेरफेर (bid-rigging) और मिलीभगत वाली बोली (collusive bidding) सहित प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों की जांच करता है और उन पर जुर्माना लगाता है।
- बिड-रिगिंग की परिभाषा: बिड-रिगिंग (Bid-rigging) प्रतिस्पर्धियों के बीच एक ऐसा समझौता है जिसका उद्देश्य कीमतों में हेरफेर करना, बाजारों को विभाजित करना या कृत्रिम रूप से प्रतिस्पर्धा को कम करना है, और GeM जैसे प्लेटफॉर्मों पर इसकी कड़ी निगरानी की जाती है।
- दंडात्मक शक्तियां: CCI कार्टेल जैसे व्यवहार के लिए किसी उद्यम पर पिछले तीन वित्तीय वर्षों के उसके औसत टर्नओवर के 10% तक का जुर्माना लगा सकता है।
अंतर-विषय पैटर्न
DPI + रेगुलेटरी टेक (RegTech)
स्वचालित कार्टेल डिटेक्शन के लिए AI/ML का उपयोग GeM को महज एक मार्केटप्लेस से एक सक्रिय नियामक उपकरण में बदल देता है, जो डिजिटल पब्लिक इन्फ्रास्ट्रक्चर को CCI के प्रवर्तन अधिदेश के साथ जोड़ता है।
ग्रामीण स्वयं सहायता समूह + B2G बाजार पहुंच
'सरस कलेक्शन' ग्रामीण आजीविका योजनाओं (DAY-NRLM) को डिजिटल कॉमर्स से जोड़ता है। यह स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के लिए पारंपरिक सूक्ष्म-ऋण से सीधे 'बिजनेस-टू-गवर्नमेंट' बाजार जुड़ाव की ओर बदलाव को दर्शाता है।
2026 प्रीलिम्स (Prelims) में GeM के नोडल मंत्रालय (वाणिज्य), इसके उप-पोर्टल (Saras/Womaniya) और 3% महिला MSME कोटा को मिलाकर एक प्रश्न की उम्मीद करें।
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