प्रधानमंत्री आवास योजना ग्रामीण की प्रगति और सामाजिक सुरक्षा उपाय
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
आवास बहुआयामी गरीबी उन्मूलन का एक मौलिक घटक है। यह लेख अन्य महत्वपूर्ण विकासात्मक कार्यक्रमों (JJM, PMUY) के साथ PMAY-G के अभिसरण (convergence) मॉडल का विवरण देता है और अत्यधिक संवेदनशील समुदायों (PVTGs, आपदा प्रभावित आबादी, SC/ST) के लिए विशिष्ट संस्थागत सुरक्षा उपायों को रेखांकित करता है। इन प्रशासनिक जुड़ावों और प्रदर्शन संकेतकों (performance metrics) को समझना GS-2 (सरकारी नीतियां) और GS-3 (समावेशी विकास/आपदा प्रबंधन) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
ग्रामीण विकास मंत्रालय ने अगस्त 2026 तक प्रधानमंत्री आवास योजना - ग्रामीण (PMAY-G) के अद्यतन प्रदर्शन और रणनीतिक आंकड़े जारी किए हैं। इस योजना ने 4.18 करोड़ के लक्ष्य के मुकाबले 3.12 करोड़ घरों का निर्माण सफलतापूर्वक पूरा कर लिया है। PMAY-G स्थानीय जलवायु के अनुकूल लाभार्थी-चालित निर्माण ('PAHAL' संकलन का उपयोग करके), ग्रामीण राजमिस्त्री प्रशिक्षण के माध्यम से कौशल विकास और अंतर-मंत्रालयी अभिसरण (जल, विद्युत, एलपीजी) पर जोर देती है। इसमें सख्त सामाजिक सुरक्षा उपाय शामिल हैं, जैसे SC/ST के लिए 60% लक्ष्य आरक्षित करना, PM-JANMAN के तहत PVTGs के लिए समर्पित पक्के घरों का निर्माण करना, आकांक्षी जिलों (Aspirational Districts) के लिए विशिष्ट बजट आवंटित करना और विशेष परियोजनाओं (Special Projects) के तहत आपदा पुनर्वास के लिए 5% आवास लक्ष्य आरक्षित करना।
मुख्य बिंदु
- PMAY-G प्रगति की स्थिति: 3 अगस्त, 2026 तक, स्वीकृत 3.91 करोड़ घरों में से 3.12 करोड़ घर पूरे हो चुके हैं (राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों को आवंटित 4.18 करोड़ घरों के कुल लक्ष्य के मुकाबले)। अकेले वित्त वर्ष 2025-26 में, 32.47 लाख घर स्वीकृत किए गए और 26.57 लाख पूरे किए गए।
- लाभार्थी-नेतृत्व वाला और जलवायु-अनुकूलित निर्माण: निर्माण कार्य सीधे लाभार्थियों द्वारा संचालित किया जाता है। राज्य/केंद्र शासित प्रदेश स्थानीय सामग्रियों का उपयोग करके क्षेत्र-विशिष्ट आवास डिजाइनों की एक श्रृंखला प्रदान करते हैं, जो 'PAHAL' (MoRD द्वारा विकसित और AwaasApp के माध्यम से सुलभ ग्रामीण आवास प्रकारों का एक संग्रह) द्वारा निर्देशित हैं। ग्रामीण राजमिस्त्री प्रशिक्षण (RMT) कार्यक्रम के माध्यम से गुणवत्ता सुनिश्चित की जाती है।
- अंतर्क्षेत्रीय कल्याणकारी अभिसरण: PMAY-G समग्र जीवन परिस्थितियां प्रदान करने के लिए अन्य प्रमुख योजनाओं के साथ एकीकृत होती है, जिसमें पाइप से पेयजल (जल जीवन मिशन/हर घर नल से जल), बिजली कनेक्शन (विद्युत मंत्रालय), और स्वच्छ रसोई गैस (पीएम उज्ज्वला योजना) शामिल हैं।
- सामाजिक समता और विशेष परियोजनाएं: राष्ट्रीय स्तर पर लक्ष्यों का कम से कम 60% SC और ST परिवारों के लिए आरक्षित है। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना के तहत प्राकृतिक आपदाओं (जैसे बाढ़ और भूकंप) से विस्थापित या प्रभावित परिवारों के पुनर्वास के लिए 'विशेष परियोजनाओं' के रूप में लक्ष्यों का 5% तक आरक्षित है।
- PVTGs और हाशिए पर मौजूद क्षेत्रों पर ध्यान: पीएम-जनमन (PM-JANMAN) योजना के तहत, MoRD विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) के लिए सक्रिय रूप से पक्के मकानों का निर्माण कर रहा है, जिसमें वित्त वर्ष 2024-25 और वित्त वर्ष 2025-26 में ₹6,329.06 करोड़ खर्च किए गए हैं (जिसमें ₹2,465.38 करोड़ की केंद्रीय हिस्सेदारी शामिल है)। इसके अतिरिक्त, पिछले दो वित्त वर्षों में आकांक्षी जिलों में ₹17,281.58 करोड़ खर्च किए गए हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
प्रधानमंत्री आवास योजना - ग्रामीण (PMAY-G)
ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा 2016 में शुरू की गई एक प्रमुख ग्रामीण आवास योजना, जिसका उद्देश्य बेघर ग्रामीण परिवारों और जर्जर मकानों में रहने वाले लोगों को बुनियादी सुविधाओं के साथ स्थायी घर प्रदान करना है।
UPSC context
GS पेपर II: कल्याणकारी योजनाएं; ग्रामीण बुनियादी ढांचे, सामाजिक-आर्थिक विकास और कमजोर समुदायों के लक्षित सामाजिक सशक्तिकरण का परीक्षण करता है।
प्रधानमंत्री जनजाति आदिवासी न्याय महा अभियान (पीएम-जनमन)
विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार के लिए 2023 में शुरू की गई एक केंद्रीय पहल, जो पक्के घरों सहित 11 महत्वपूर्ण हस्तक्षेपों के माध्यम से उनके समुदायों को संतृप्त करती है।
UPSC context
GS पेपर II: कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं; जनजातीय उत्थान, सामाजिक-आर्थिक हाशियाकरण और अंतर-मंत्रालयी अभिसरण के लिए नीतिगत पहलों का परीक्षण करता है।
जल जीवन मिशन (JJM)
जल शक्ति मंत्रालय द्वारा वर्ष 2019 में शुरू किया गया एक फ्लैगशिप कार्यक्रम, जिसका उद्देश्य सभी ग्रामीण परिवारों को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (Functional Household Tap Connections) प्रदान करना है, जो प्रति व्यक्ति प्रति दिन 55 लीटर सुरक्षित जल उपलब्ध कराता है।
UPSC context
GS पेपर II और III: शासन, जल सुरक्षा, ग्रामीण विकास; विकेंद्रीकृत शासन और सार्वजनिक स्वास्थ्य अवसंरचना का परीक्षण करता है।
हर घर नल से जल (HGNSJ)
2019 में घोषित जल जीवन मिशन का एक प्रमुख घटक, जिसका उद्देश्य समुदाय के नेतृत्व वाले, सतत जल-प्रबंधन दृष्टिकोणों का उपयोग करके सभी ग्रामीण परिवारों को पाइप के माध्यम से सुरक्षित पेयजल की आपूर्ति करना है।
UPSC context
GS पेपर II: सरकारी हस्तक्षेप; सार्वजनिक उपयोगिताओं के कार्यान्वयन, लैंगिक सशक्तिकरण (पानी लाने के श्रम को कम करना) और ग्रामीण स्वास्थ्य का परीक्षण।
प्रधानमंत्री उज्ज्वला योजना (PMUY)
पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय द्वारा वर्ष 2016 में शुरू की गई एक प्रमुख सामाजिक कल्याण योजना, जिसका उद्देश्य गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों की महिलाओं को डिपॉजिट-मुक्त एलपीजी (LPG) कनेक्शन प्रदान करना है।
UPSC context
GS पेपर II और III: सामाजिक न्याय और ऊर्जा सुरक्षा; स्वच्छ ऊर्जा तक पहुंच, लिंग-संवेदनशील नीतिगत हस्तक्षेपों और स्वास्थ्य परिणामों का परीक्षण करता है।
ग्रामीण विकास मंत्रालय
भारत सरकार का वह नोडल मंत्रालय जो देश के ग्रामीण क्षेत्रों में समग्र सामाजिक-आर्थिक विकास, आवास, अवसंरचना और आजीविका सुरक्षा के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS Paper II: मंत्रालयों की कार्यप्रणाली; प्रशासनिक ढांचे, ग्रामीण शासन और प्रमुख केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं के क्रियान्वयन का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
PMAY-G एक 100% केंद्र वित्तपोषित केंद्रीय क्षेत्र की योजना है जहाँ लाभार्थियों का चयन अलग-अलग राज्य सरकारों द्वारा मनमाने ढंग से किया जाता है।
PMAY-G एक केंद्र प्रायोजित योजना (60:40 या 90:10 लागत हिस्सेदारी) है, न कि केंद्रीय क्षेत्र की योजना। इसके अतिरिक्त, लाभार्थियों की पहचान SECC 2011 के वस्तुनिष्ठ वंचन मानदंडों (deprivation parameters) के आधार पर की जाती है, जिसे ग्राम सभाओं द्वारा सत्यापित किया जाता है, न कि राज्यों द्वारा मनमाने ढंग से।
संबंधित अवधारणाएँ
विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) की पहचान के लिए उपयोग किए जाने वाले चार मानदंड क्या हैं?
- प्रौद्योगिकी: कृषि-पूर्व स्तर की प्रौद्योगिकी का उपयोग।
- जनसांख्यिकी: स्थिर या घटती जनसंख्या की प्रवृत्तियाँ।
- साक्षरता: अन्य जनजातियों की तुलना में साक्षरता का अत्यंत निम्न स्तर।
- अर्थव्यवस्था: न्यूनतम अधिशेष के साथ जीवन-निर्वाह स्तर की अर्थव्यवस्था।
केंद्र प्रायोजित योजनाएं (CSS) केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं से किस प्रकार भिन्न हैं?
- वित्तपोषण हिस्सेदारी: केंद्रीय क्षेत्र की योजनाएं (Central Sector Schemes) केंद्र द्वारा 100% वित्तपोषित होती हैं, जबकि CSS राज्यों के साथ संयुक्त रूप से वित्तपोषित (जैसे, 60:40, 90:10) होती हैं।
- कार्यान्वयन एजेंसी: केंद्रीय क्षेत्र की योजनाएं सीधे केंद्रीय मंत्रालयों द्वारा निष्पादित की जाती हैं; CSS राज्य/केंद्र शासित प्रदेश प्रशासनों द्वारा कार्यान्वित की जाती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
आवासीय लचीलापन और आपदा शमन
PMAY-G के तहत जलवायु-अनुकूल वास्तुकला ('PAHAL') को सेंडाई फ्रेमवर्क की 'बिल्डिंग बैक बेटर' (बेहतर पुनर्निर्माण) और आपदा-प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे की प्राथमिकता से जोड़ना।
Vocational training and rural employment
निर्माण कौशल को औपचारिक रूप देने के लिए ग्रामीण राजमिस्त्री प्रशिक्षण (RMT) को NSQF मानकों के साथ एकीकृत करना, जो सीधे ग्रामीण आवास लक्ष्यों को भारत के कौशल विकास लक्ष्यों के साथ संरेखित करता है।
PMAY-G का PAHAL संकलन, PM-JANMAN अभिसरण और 60% SC/ST आरक्षण लक्ष्य के 2026 के एक बहु-कथन प्रीलिम्स प्रश्न में शामिल होने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2019PrelimsGS1
Consider the following statements about Particularly Vulnerable Tribal Groups (PVTGs) in India : 1. PVTGs reside in 18 States and one Union Territory. 2. A stagnant or declining population is one of the criteria for determining PVTG status. 3. There are 95 PVTGS officially notified in the country so far. 4. Irular and Konda Reddi tribes are included in the list of PVTGs. Which of the statements given above are correct?
- 2020MainsGS2
Micro-Finance as an anti-poverty vaccine, is aimed at asset creation and income security of the rural poor in India". Evaluate the role of the Self Help Groups in achieving the twin objectives along with empowering women in rural India.
- 2019MainsGS3
It is argued that the strategy of inclusive growth is intended to meet the objectives of inclusiveness and sustainability together. Comment on this statement.
